文章來源(yuan)：人(ren)民日報(bao) 發(fa)布時(shi)間：2021-10-29
2018年8月，國務院(yuan)國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革領導小組辦公室啟動實(shi)施(shi)了國企改(gai)革“雙百行動”，先后選(xuan)取400余戶中央企業(ye)(ye)子企業(ye)(ye)和地(di)方國有(you)骨干企業(ye)(ye)，深入推進綜合性改(gai)革。
今年10月27日，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)(gai)革(ge)領(ling)導(dao)小組辦公室(shi)在廣(guang)州召(zhao)開(kai)“雙(shuang)(shuang)百行動”現(xian)場(chang)推進會。會上，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任翁杰明介紹：400余戶“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”中(zhong)，八成以(yi)(yi)上建立了(le)(le)董事(shi)會，實現(xian)外部(bu)董事(shi)占(zhan)多數；半數以(yi)(yi)上實施了(le)(le)混改(gai)(gai)(gai)，有些已經成功(gong)上市(shi)；100余戶開(kai)展(zhan)了(le)(le)股(gu)權、分(fen)紅權等不同方(fang)式的中(zhong)長期(qi)激勵；全員勞動生產率超出中(zhong)央(yang)企(qi)業平均水平50.7%，近(jin)三(san)年復(fu)合增長率達9.9%，“大(da)部(bu)分(fen)‘雙(shuang)(shuang)百企(qi)業’已經釋放(fang)出改(gai)(gai)(gai)革(ge)紅利、嘗到了(le)(le)改(gai)(gai)(gai)革(ge)甜頭(tou)。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我們以(yi)市場化方(fang)式(shi)完成集團高管(guan)層10名(ming)職業經理(li)人的(de)選聘工作，集團高管(guan)全部取消行政級別。”北方(fang)華創科技集團股(gu)份(fen)有限公司黨委副(fu)書(shu)記(ji)、總(zong)經理(li)陶海虹介(jie)紹說，通過(guo)制定職業經理(li)人契約(yue)化考核(he)激(ji)勵管(guan)理(li)辦法等(deng)一(yi)系列制度，公司形成了激(ji)勵與約(yue)束相結(jie)合的(de)契約(yue)化管(guan)理(li)體系。
治理機制(zhi)是提(ti)升(sheng)企業(ye)(ye)活力和效率的(de)重要基礎(chu)，據國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委介紹，截至2019年(nian)底，有87.4%的(de)“雙百企業(ye)(ye)”已經(jing)實行了任(ren)期制(zhi)和契約化(hua)管理（或職業(ye)(ye)經(jing)理人制(zhi)度），其(qi)中203家“雙百企業(ye)(ye)”率先突破，達(da)到本級及所出資(zi)企業(ye)(ye)100%全覆蓋。這些企業(ye)(ye)在三項(xiang)制(zhi)度改(gai)革(ge)的(de)各項(xiang)評估指標上，全面優于(yu)未(wei)推(tui)行企業(ye)(ye)。
中(zhong)車株洲電力機車研究所有限公(gong)司黨委書(shu)記、董事長李東(dong)林表示，近兩年來，公(gong)司對300多名(ming)中(zhong)層人(ren)員實(shi)施排序，同(tong)一層級中(zhong)，年薪(xin)最(zui)高者是最(zui)低(di)者的1.6倍，有12人(ren)被(bei)強(qiang)制(zhi)退出(chu)經理人(ren)序列，30余人(ren)受到懲處。
大(da)力推行管理(li)人員(yuan)(yuan)競爭上(shang)崗、末等調整和(he)不(bu)勝任退出等制度(du)；對于經考核評價不(bu)能(neng)勝任工作的，調整崗位、降(jiang)職降(jiang)薪……截至2019年底，“雙百企業(ye)”管理(li)人員(yuan)(yuan)退出比(bi)例(li)較改革前提(ti)升38.4%，基本實現管理(li)人員(yuan)(yuan)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)。“雙百企業(ye)”還持續優(you)化(hua)組織機(ji)構(gou)，46.5%的企業(ye)進一步降(jiang)低了管理(li)人員(yuan)(yuan)占比(bi)，管理(li)效(xiao)率得到有效(xiao)提(ti)升。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能(neng)者上(shang)、優者獎、庸者下、劣者汰(tai)。”兩(liang)年(nian)(nian)多來(lai)，中國電信所屬天翼電子商(shang)務有限公(gong)司大(da)力推行(xing)市場(chang)化選人(ren)(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)(ren)機制，先后建(jian)立了管(guan)理(li)培訓生計劃、鴻鵠(hu)計劃等(deng)優秀年(nian)(nian)輕人(ren)(ren)(ren)(ren)才的培養通道，提任優秀年(nian)(nian)輕管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員與技術專(zhuan)家38人(ren)(ren)(ren)(ren)，管(guan)理(li)人(ren)(ren)(ren)(ren)員平均年(nian)(nian)齡為(wei)34歲(sui)。
“我們還建立了述能(neng)、述職(zhi)制度，綜合測評排名后50%的管理(li)序列人(ren)員(yuan)、后20%的專業序列人(ren)員(yuan)，答辯不通過者予以降(jiang)職(zhi)，累(lei)計已降(jiang)職(zhi)、免職(zhi)26人(ren)。”天翼電商黨(dang)委書記(ji)、總經理(li)羅來峰(feng)說(shuo)。
讓(rang)員工隊伍強起來(lai)，既要在內部優勝劣汰，也要向(xiang)外部招(zhao)才(cai)引智(zhi)。上海醫(yi)藥集團股(gu)份有(you)限公司(si)董(dong)事長周軍(jun)表示，公司(si)近年(nian)(nian)來(lai)加大了(le)領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)、高端研發創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)和國際化經營人(ren)(ren)才(cai)的引進力(li)度，“2018年(nian)(nian)以來(lai)，市(shi)場化選聘了(le)董(dong)事會秘書、首席醫(yi)學官及(ji)185名藥物(wu)試驗、注冊(ce)等(deng)方面人(ren)(ren)才(cai)，有(you)效(xiao)提升了(le)新(xin)藥研發能力(li)。”
“雙百企(qi)業(ye)”持續推進全(quan)員績(ji)效考(kao)核制度，以(yi)(yi)業(ye)績(ji)為導向科學評價不同崗位員工貢獻。近3年(nian)來，全(quan)員績(ji)效考(kao)核覆(fu)蓋率平均達到97.7%，且保(bao)持逐年(nian)遞增態勢，86.4%的“雙百企(qi)業(ye)”實現了全(quan)員績(ji)效考(kao)核100%全(quan)覆(fu)蓋。建(jian)立(li)健全(quan)以(yi)(yi)勞動合(he)同管理為關(guan)鍵、以(yi)(yi)崗位管理為基(ji)(ji)礎(chu)的市場化(hua)用(yong)工制度，對不勝任崗位要求的員工進行培(pei)訓或調整。近3年(nian)，“雙百企(qi)業(ye)”員工市場化(hua)退出率均在10%以(yi)(yi)上，員工正常流動機制基(ji)(ji)本形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉制科(ke)研(yan)院(yuan)所來說，科(ke)技(ji)人才是企(qi)業的(de)(de)寶貴資源。”中國電(dian)器科(ke)學研(yan)究院(yuan)股(gu)份有限公司黨委書記、董事長章曉(xiao)斌(bin)表示，在(zai)“雙百行(xing)動”中，公司實施了混合所有制企(qi)業員工(gong)持股(gu)試點改革(ge)，把對企(qi)業未來發展影響(xiang)大(da)(da)、業績關聯度高、可替(ti)代性(xing)低的(de)(de)594名核心骨干員工(gong)納入(ru)持股(gu)范(fan)圍(wei)，極大(da)(da)調動了員工(gong)積極性(xing)，“與2016年相(xiang)比，2019年企(qi)業人均薪酬水平(ping)增幅45%，員工(gong)離職率(lv)大(da)(da)幅下降(jiang)。”
北(bei)方華創綜合(he)(he)采用“股(gu)票期權+限制性(xing)股(gu)票”的組合(he)(he)方式，切(qie)實(shi)提(ti)升激勵的精準性(xing)有效性(xing)，核心員(yuan)工(gong)主動(dong)離職率由15%降至2%以下；天翼電商以考核結果兌現薪酬(chou)，員(yuan)工(gong)年度考核實(shi)現全年激勵性(xing)收(shou)入(ru)變動(dong)在-12%至+20%……一家(jia)家(jia)“雙百(bai)企業”結合(he)(he)企業實(shi)際和(he)團隊特點(dian)，有針對性(xing)地實(shi)施不(bu)同方式的中長期激勵，有效激發了隊伍(wu)活力。
兩年多來，“雙(shuang)百企(qi)業”進(jin)一步健全與(yu)勞動力市(shi)場基本適應、與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益和勞動生產率(lv)掛鉤的(de)(de)工(gong)資決(jue)定和正常增長機(ji)制。截至2019年底，有90.8%的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)業”實(shi)(shi)現了(le)工(gong)資總額增幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益基本匹配；超過一半的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)業”實(shi)(shi)現了(le)工(gong)資總額增幅(fu)與(yu)經(jing)濟(ji)效(xiao)益高度(du)匹配。
翁(weng)杰明表示(shi)，下一步，各中(zhong)央企(qi)業和各地(di)國(guo)資(zi)委要在國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動中(zhong)，以更(geng)堅(jian)強的決(jue)心、更(geng)堅(jian)定的意(yi)志(zhi)、更(geng)大的力度縱深推進“雙百行動”，率先完成重點任(ren)務，更(geng)好發(fa)揮引(yin)領示(shi)范帶動作(zuo)用。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵(han)】