文章來源(yuan)：經(jing)濟參(can)考報 發布時間：2021-10-29
國(guo)企改(gai)革“雙百(bai)行動(dong)”正(zheng)在全面升(sheng)級(ji)、縱深(shen)(shen)推進。在10月27日召開的國(guo)企改(gai)革“雙百(bai)行動(dong)”現場推進會上，國(guo)務(wu)院國(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)革領導小組辦公(gong)室(shi)副(fu)主(zhu)任(ren)、國(guo)資(zi)委(wei)副(fu)主(zhu)任(ren)翁杰(jie)明表示，“雙百(bai)企業(ye)(ye)”要在國(guo)企改(gai)革三年行動(dong)中(zhong)勇立改(gai)革潮頭(tou)、爭(zheng)當(dang)先(xian)鋒表率(lv)(lv)，率(lv)(lv)先(xian)完(wan)成重點(dian)任(ren)務(wu)，特(te)別是聚焦治理機制、用人機制、激(ji)勵(li)機制這“三大機制”實(shi)施更(geng)深(shen)(shen)層次的改(gai)革，著力(li)提升(sheng)企業(ye)(ye)活(huo)力(li)和效率(lv)(lv)。
按照會議透露(lu)的下一步“雙(shuang)百(bai)行動”縱深推(tui)進“路線圖(tu)”，雙(shuang)百(bai)企業將被賦(fu)予(yu)更大的改革(ge)自主權，在(zai)今(jin)年年底前(qian)要率先實現(xian)經理層任期制和契(qi)約化(hua)管(guan)理，比(bi)面上國企企業提前(qian)兩年完(wan)成。同(tong)時，要用好(hao)用足現(xian)行的股權、分(fen)紅權、員(yuan)工持(chi)股等激勵(li)政策(ce)，積極探(tan)索超(chao)額(e)利潤分(fen)享、骨(gu)干員(yuan)工跟投等激勵(li)方式。領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室將持(chi)續開(kai)展專(zhuan)項或綜(zong)合評估，根據評估結(jie)果動態調整“雙(shuang)百(bai)企業”名單。
國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”是國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領(ling)(ling)導小(xiao)組(zu)組(zu)織開(kai)展(zhan)的國(guo)企(qi)改(gai)革專項行(xing)(xing)動(dong)之一。實施兩年多(duo)以來(lai)，入選的400余戶中(zhong)央企(qi)業(ye)子(zi)企(qi)業(ye)和(he)地方國(guo)有(you)骨(gu)干企(qi)業(ye)，在(zai)改(gai)革重(zhong)要領(ling)(ling)域(yu)和(he)關鍵環(huan)節取(qu)得(de)了一系列重(zhong)大進展(zhan)，積(ji)累了一大批經(jing)驗成效(xiao)。
國(guo)資委數(shu)據顯示，八成以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”建(jian)立了(le)董(dong)事(shi)會(hui)，實現(xian)了(le)外(wai)部董(dong)事(shi)占多數(shu)。半數(shu)以上“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”有(you)序實施了(le)混合所有(you)制改革，有(you)些(xie)已(yi)經(jing)成功上市。近200戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”在(zai)本(ben)級開展(zhan)了(le)經(jing)理(li)層(ceng)任期(qi)制和契約化(hua)管理(li)或(huo)者推(tui)行(xing)了(le)職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制度，覆蓋面遠高于(yu)其他(ta)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)。100余戶“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”開展(zhan)了(le)股權、分(fen)紅權等不同方式(shi)的中長期(qi)激勵。目前，“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”全員勞動(dong)生產率超(chao)出(chu)中央企(qi)業(ye)(ye)平(ping)均水(shui)平(ping)50.7%，近三(san)年(nian)復合增長率達9.9%。
上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司市(shi)場化程度(du)(du)更高(gao)，改革(ge)動力(li)更足。根據(ju)會(hui)上(shang)發布的“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”三項(xiang)制度(du)(du)改革(ge)有關進(jin)展(zhan)情(qing)況報告，目前“雙(shuang)百(bai)(bai)企業”中有80家上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司，三項(xiang)制度(du)(du)改革(ge)力(li)度(du)(du)及效(xiao)果(guo)整體優于(yu)非上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司，2019年上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司全員勞(lao)動生產率、人工成本(ben)利潤率分別是非上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司的1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。
“大部分‘雙(shuang)百企(qi)業(ye)’已經釋放(fang)出(chu)改革(ge)的(de)(de)紅利、嘗到了改革(ge)的(de)(de)甜(tian)頭。”翁(weng)杰明指(zhi)出(chu)，“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”有成為國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動先鋒表率的(de)(de)基礎和條件，但改革(ge)不(bu)平衡、不(bu)充分的(de)(de)問題仍(reng)需進一(yi)步解決，要(yao)以更(geng)堅強的(de)(de)決心(xin)、更(geng)堅定的(de)(de)意志、更(geng)大的(de)(de)力度縱(zong)深推進“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”綜合(he)改革(ge)，更(geng)好發揮引(yin)領(ling)示(shi)范帶(dai)動作用。
從會上透露的(de)信號來看，治理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、用人(ren)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)“三大(da)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)”改革的(de)縱深推進將(jiang)是下(xia)一步的(de)重頭戲(xi)。“治理(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要更(geng)加注(zhu)重制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度化、規范化，核(he)心在(zai)于(yu)(yu)董事會；用人(ren)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要更(geng)加注(zhu)重差異化、市場化，核(he)心在(zai)于(yu)(yu)以上率下(xia)的(de)管(guan)理(li)層任期制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和契(qi)約化管(guan)理(li)；激(ji)勵(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要更(geng)加注(zhu)重精準(zhun)化、多樣化，核(he)心在(zai)于(yu)(yu)建(jian)立短(duan)中長期相結(jie)合(he)的(de)多要素分配(pei)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)以及正向激(ji)勵(li)下(xia)的(de)增量(liang)獎勵(li)。”國(guo)企改革“雙百行(xing)動(dong)”專家組成員、上海智(zhi)康管(guan)理(li)咨詢有限公(gong)司首席顧問(wen)佟(tong)虎表示。
按照要(yao)求，各(ge)(ge)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業和各(ge)(ge)地國資委要(yao)指導推(tui)動(dong)“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業”加(jia)快實(shi)現董(dong)事會應建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、配齊(qi)配強，外部董(dong)事原(yuan)則上(shang)占多數(shu)。鼓(gu)勵探索對“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業”實(shi)施更(geng)加(jia)市場化的(de)差異化管(guan)控模(mo)式，提(ti)高(gao)“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業”經營決(jue)策效率。同時(shi)，“雙百(bai)企(qi)(qi)(qi)業”要(yao)在今年(nian)年(nian)底前率先(xian)實(shi)現經理(li)層任(ren)期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)，具備條件的(de)要(yao)加(jia)快推(tui)行職業經理(li)人制(zhi)度。
翁杰明強調，各中央企業、各地國(guo)資委和(he)“雙(shuang)百企業”要(yao)(yao)在內部分(fen)配上(shang)更(geng)多向科技人才(cai)、關鍵(jian)崗位核(he)(he)心(xin)人才(cai)等群體傾斜(xie)。要(yao)(yao)在逐(zhu)一梳理評估(gu)的基礎上(shang)，用好(hao)用足現(xian)行的股權、分(fen)紅權、員工持股等激(ji)勵(li)政策，建立起風險共(gong)擔、利益共(gong)享(xiang)的中長期激(ji)勵(li)機制。要(yao)(yao)支(zhi)持“雙(shuang)百企業”積極探(tan)索超(chao)額利潤分(fen)享(xiang)、骨干(gan)員工跟投等激(ji)勵(li)方式，更(geng)多采用增(zeng)量激(ji)勵(li)，引導關鍵(jian)崗位核(he)(he)心(xin)人才(cai)為企業創造更(geng)多增(zeng)量價值。
按照部署，各中央(yang)企(qi)業和(he)各地國(guo)資委(wei)要指(zhi)導“雙(shuang)百企(qi)業”在全面梳(shu)理(li)評估之(zhi)前改革方(fang)案和(he)工作(zuo)臺(tai)賬(zhang)完成(cheng)情況基礎(chu)上，進一步制(zhi)定完善今后三年的改革方(fang)案和(he)工作(zuo)臺(tai)賬(zhang)，12月底前報領導小組辦公室(shi)備案。
翁杰明強(qiang)調，“雙百(bai)企業(ye)”不(bu)能只是高質量、高標準完成規定動(dong)作(zuo)，更要敢于大膽探索、銳意創新(xin)，實施(shi)更多行之有效的(de)自(zi)選動(dong)作(zuo)，大刀闊斧(fu)、動(dong)真碰硬搞改革。他指出，要更加(jia)尊(zun)重(zhong)基(ji)層首(shou)創，鼓勵(li)探索創新(xin)，協調解決共性(xing)問題(ti)，加(jia)快健全容(rong)錯糾錯機制，賦(fu)予(yu)“雙百(bai)企業(ye)”更大的(de)改革自(zi)主權。
據(ju)了解(jie)，目(mu)前多(duo)個“雙百(bai)企(qi)業(ye)”已經有了相關計(ji)劃(hua)。中國電器科學研究院股(gu)份有限公司下(xia)一步將在現代(dai)企(qi)業(ye)制度、市場化(hua)用人(ren)機制、上市公司股(gu)權激(ji)勵、科技成果轉化(hua)激(ji)勵等方面不(bu)斷深(shen)化(hua)改革，加快成為科技領先(xian)的世(shi)界級(ji)質量技術服務(wu)機構。此外，“雙百(bai)行動”實施以來，中車株洲(zhou)電力機車研究所有限公司持續推動8家企(qi)業(ye)混(hun)改，今明兩年計(ji)劃(hua)繼續引入17億元(yuan)各類(lei)資本，力爭“十四五(wu)”末形成70億元(yuan)的創新增(zeng)量產業(ye)。
佟虎表示，下一步(bu)“雙百企業”將繼續(xu)肩(jian)負改革尖刀的作用，在重點難點問題上實現更大突破，綜(zong)合(he)成效將進一步(bu)加大，引領示范帶(dai)動(dong)更多國(guo)有企業改革再深化，以此來實現更高質量的發展。對于資本市場來說，也將帶(dai)來正向利好，改革紅利將進一步(bu)釋放(fang)。
【責(ze)任(ren)編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】