文章(zhang)來源：經(jing)濟參(can)考報 發布時間：2021-10-14
隨(sui)著今后三年“施(shi)工(gong)圖(tu)”的(de)(de)(de)落地，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)提速加力，包括(kuo)混(hun)改(gai)(gai)在(zai)內的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)公司各(ge)項改(gai)(gai)革(ge)將(jiang)成重頭戲(xi)。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副主任翁(weng)杰明10月(yue)12日在(zai)國(guo)務院(yuan)政策例(li)行(xing)吹(chui)風會(hui)上(shang)表示，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動明確(que)提出(chu)(chu)要推動國(guo)有企(qi)業(ye)上(shang)市(shi)以及圍繞(rao)上(shang)市(shi)進行(xing)各(ge)種改(gai)(gai)革(ge)，包括(kuo)積極穩妥推進混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)，加大力度。盡(jin)管沒有對(dui)資產證券化率提出(chu)(chu)具體指標(biao)，但是(shi)這(zhe)個方向是(shi)毋庸(yong)置疑的(de)(de)(de)。
他指出(chu)，在資本市(shi)場(chang)中，國(guo)有(you)(you)企(qi)業是(shi)重(zhong)要的(de)(de)(de)組成部分，各級國(guo)有(you)(you)控股(gu)的(de)(de)(de)上市(shi)公(gong)司(si)超(chao)過(guo)了1000家(jia)，約(yue)占A股(gu)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)26%左右，市(shi)值約(yue)占32%左右。上市(shi)公(gong)司(si)是(shi)混合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)主(zhu)要載體(ti)，也是(shi)推進企(qi)業內部治理的(de)(de)(de)重(zhong)要渠道。鼓勵國(guo)有(you)(you)控股(gu)的(de)(de)(de)上市(shi)公(gong)司(si)引進持股(gu)占5%甚至5%以上的(de)(de)(de)戰(zhan)略投資者作為(wei)積極股(gu)東參(can)與治理。
同(tong)日(ri)，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委產權管理局(ju)副(fu)局(ju)長謝(xie)小兵在有關進一步提升上(shang)市公(gong)司質量(liang)的國(guo)務(wu)院政策例(li)行(xing)(xing)吹風會上(shang)也表示(shi)，支持(chi)混改(gai)企(qi)業上(shang)市，“雙百行(xing)(xing)動(dong)”“科(ke)改(gai)示(shi)范行(xing)(xing)動(dong)”等試點企(qi)業將是(shi)下一步推進上(shang)市的重點。同(tong)時，一些企(qi)業可以采(cai)取分拆(chai)方式上(shang)市。
國資(zi)委數據顯示(shi)，2013年(nian)以來，中(zhong)央(yang)企業(ye)推進的(de)(de)混(hun)改事(shi)項達(da)到(dao)4000項，引進各類(lei)社會資(zi)本(ben)超(chao)過1.5萬億(yi)元(yuan)，混(hun)改企業(ye)的(de)(de)戶數超(chao)過中(zhong)央(yang)企業(ye)法人單位(wei)的(de)(de)70%以上，上市公司已經成為混(hun)改的(de)(de)主(zhu)要載體(ti)，總資(zi)產占到(dao)中(zhong)央(yang)企業(ye)整體(ti)的(de)(de)68%，利潤占到(dao)86%。
翁杰明表(biao)示，下一(yi)(yi)步將分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類推動混(hun)改，更多聚焦到國有(you)資(zi)本投資(zi)公司、運營公司所出資(zi)企業(ye)和(he)(he)商(shang)業(ye)一(yi)(yi)類子企業(ye)。同時，合理(li)設計和(he)(he)優化(hua)(hua)(hua)股(gu)(gu)權(quan)結構。鼓(gu)勵國有(you)控股(gu)(gu)的(de)(de)上市(shi)(shi)公司引進持股(gu)(gu)占5%甚至(zhi)5%以上的(de)(de)戰略投資(zi)者，非(fei)上市(shi)(shi)公司相應的(de)(de)股(gu)(gu)比還可以再(zai)大一(yi)(yi)些。此外，支持和(he)(he)鼓(gu)勵國有(you)企業(ye)集團對相對控股(gu)(gu)的(de)(de)混(hun)合所有(you)制(zhi)企業(ye)實施更加(jia)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)差(cha)異化(hua)(hua)(hua)管控，希望(wang)混(hun)改的(de)(de)企業(ye)在勞(lao)動人事分(fen)(fen)配機制(zhi)方面率(lv)先突破(po)，真正形成富有(you)活力的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)經營機制(zhi)。
國(guo)務院近日印發的(de)(de)(de)《關(guan)于進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)的(de)(de)(de)意(yi)見》也提(ti)出(chu)，鼓(gu)勵混(hun)(hun)改(gai)試點企業(ye)(ye)上(shang)市(shi)(shi)，支持(chi)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)依托資本(ben)市(shi)(shi)場(chang)開展(zhan)混(hun)(hun)改(gai)。謝小(xiao)兵表示，下(xia)一(yi)(yi)步在優化(hua)國(guo)企股權結(jie)構和(he)完善(shan)公(gong)(gong)司治理的(de)(de)(de)同(tong)(tong)時，還要(yao)在優化(hua)產(chan)業(ye)(ye)布局和(he)提(ti)高(gao)運行質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)上(shang)下(xia)功夫(fu)。優化(hua)存量(liang)(liang)(liang)方面，首(shou)先(xian)，要(yao)把現(xian)有(you)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)在上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司體外的(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)非常(chang)好的(de)(de)(de)資產(chan)繼續注入(ru)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步提(ti)高(gao)資產(chan)質(zhi)(zhi)量(liang)(liang)(liang)；其(qi)次，一(yi)(yi)些(xie)企業(ye)(ye)內部有(you)些(xie)業(ye)(ye)務是類似的(de)(de)(de)，要(yao)通過適當(dang)的(de)(de)(de)方式(shi)大力推動專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)整合；再(zai)次，要(yao)充分(fen)利用上(shang)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司本(ben)身的(de)(de)(de)并購重(zhong)組功能，推進(jin)(jin)各方通過這樣的(de)(de)(de)平臺共同(tong)(tong)發展(zhan)；最后，對于一(yi)(yi)些(xie)缺(que)乏持(chi)續經營能力，甚(shen)至出(chu)現(xian)嚴重(zhong)的(de)(de)(de)違(wei)法違(wei)規事(shi)項的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)要(yao)及(ji)時讓它退出(chu)市(shi)(shi)場(chang)。
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