文章(zhang)來源：人民日(ri)報(bao)海外版(ban) 發布時間：2021-10-13
智能制(zhi)造、無人配送、在線消費、醫藥健(jian)康……當前，新(xin)產(chan)(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態蓬勃向上。以重(zhong)大技術突破(po)和重(zhong)大發(fa)(fa)展(zhan)需求為(wei)基礎，戰略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)引領帶動著經(jing)濟社(she)會長遠發(fa)(fa)展(zhan)。為(wei)發(fa)(fa)揮戰略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)引擎作用，國家發(fa)(fa)改委等部門近(jin)日印發(fa)(fa)《關于擴大戰略(lve)(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)投資(zi) 培(pei)育(yu)壯大新(xin)增(zeng)長點增(zeng)長極的(de)指(zhi)導意見》（以下簡稱《意見》），未來相關產(chan)(chan)業(ye)投資(zi)布局圖景漸清。
經濟增長的重要引擎
疫情(qing)沖(chong)擊下，戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)承(cheng)壓(ya)前行(xing)，成為經濟運(yun)行(xing)一大亮點。上(shang)(shang)半年，規模以(yi)上(shang)(shang)工業(ye)(ye)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值比上(shang)(shang)年同期(qi)增(zeng)長2.9%，高(gao)于同期(qi)全(quan)部規模以(yi)上(shang)(shang)工業(ye)(ye)增(zeng)加(jia)值增(zeng)速4.2個百分點。
近年(nian)來，戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)發展質量(liang)亦不斷提升。2016-2019年(nian)，戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)工業(ye)增(zeng)加(jia)值年(nian)均增(zeng)速為10.5%，快于(yu)同期(qi)規模(mo)以上(shang)工業(ye)4.4個百分(fen)點(dian)；戰(zhan)略性(xing)新興(xing)服(fu)務業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)年(nian)均增(zeng)速為15.2%，快于(yu)同期(qi)服(fu)務業(ye)營(ying)業(ye)收(shou)入(ru)(ru)3.9個百分(fen)點(dian)。
2019年，中國(guo)戰(zhan)略性新興產(chan)業增加(jia)值(zhi)占GDP比重達(da)11.5%，比2014年提高3.9個百分點，已成為推動產(chan)業結構轉型升(sheng)級、經濟高質量發展的重要動力源。
“我國戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)由小到(dao)大、從弱到(dao)強，涌現出一(yi)大批(pi)有創新(xin)能力、發展潛力的優質企業(ye)和具備競(jing)爭力、配套(tao)環境好(hao)、帶(dai)動作(zuo)用大的戰略性(xing)新(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)集群。”中國宏觀經濟研究院(yuan)產(chan)業(ye)所副研究員盛朝迅表(biao)示。
在經濟社會發(fa)展面(mian)臨前(qian)所未(wei)有挑戰的當下，面(mian)對(dui)新一輪科(ke)技革(ge)命和(he)產業(ye)變革(ge)的加速發(fa)展，發(fa)揮戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興(xing)(xing)產業(ye)的引擎作(zuo)用尤為重(zhong)要。據國家發(fa)改委(wei)相關負責人介紹，在廣泛征求50多個(ge)(ge)部門和(he)地方的意(yi)見建議的基礎上，《意(yi)見》提(ti)出了擴大(da)戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興(xing)(xing)產業(ye)投資(zi)、培育壯大(da)新增長點增長極的20個(ge)(ge)重(zhong)點方向和(he)支持政策，致力推動戰略(lve)(lve)性(xing)(xing)新興(xing)(xing)產業(ye)高質量發(fa)展。
助解產業升級掣肘難題
加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)一代信息技(ji)術產(chan)業提質(zhi)增效、加(jia)(jia)快(kuai)生物產(chan)業創新(xin)發展步伐、加(jia)(jia)快(kuai)高端裝備(bei)制造業補短(duan)板、加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)材料(liao)產(chan)業強弱項……《意見》明確聚焦重點產(chan)業投資(zi)領域，并圍(wei)繞八大戰略性新(xin)興產(chan)業做出具體(ti)安排。
一方面(mian)聚焦重點補(bu)齊短板，助解產業(ye)升級(ji)掣肘難題。
“我國(guo)制造(zao)業體量(liang)規模已經連續(xu)10年(nian)位居全球第一，但在(zai)核心基(ji)礎(chu)零部件、重大(da)基(ji)礎(chu)裝備(bei)、關鍵基(ji)礎(chu)材(cai)料、基(ji)礎(chu)工業軟件和基(ji)礎(chu)技術等領域與發達國(guo)家仍有較(jiao)(jiao)大(da)的差距，部分(fen)零部件對外(wai)依存度較(jiao)(jiao)高，‘卡脖(bo)子’瓶頸凸顯。”盛朝迅說。
為此，《意見》提(ti)出加快(kuai)基礎材料(liao)、關鍵(jian)芯片(pian)、高(gao)端元器件、新型顯(xian)示器件等關鍵(jian)核心(xin)技術攻關，重點支持(chi)工業機(ji)器人、高(gao)檔(dang)五軸數控機(ji)床、航空航天裝備等高(gao)端裝備制(zhi)(zhi)造，突破制(zhi)(zhi)約產業升級的(de)瓶頸(jing)和短(duan)板，構筑(zhu)制(zhi)(zhi)造強國(guo)根基。
另一(yi)方面，突(tu)出優(you)勢(shi)鍛造長板，增強產業(ye)發展(zhan)競爭優(you)勢(shi)。
《意見(jian)》明確提(ti)出穩步(bu)推(tui)進工(gong)業互聯網、人工(gong)智能、物聯網、大(da)數據(ju)、云計算(suan)、區塊鏈等技術集成創新(xin)和(he)融合應用(yong)，加快生物產業創新(xin)發展步(bu)伐，推(tui)動(dong)新(xin)能源產業跨越式發展等，努力(li)在戰略性新(xin)興產業領(ling)域培育一批支柱產業，推(tui)動(dong)新(xin)動(dong)能茁壯成長。
在盛朝(chao)迅看來(lai)，面對日趨激烈的(de)全球競爭(zheng)，要補短板(ban)與鍛長板(ban)并舉，著力(li)打(da)造(zao)若干技術(shu)(shu)水平先(xian)進、產(chan)品性(xing)能優(you)良和國際競爭(zheng)力(li)強(qiang)的(de)優(you)勢產(chan)業，培育一(yi)批“殺手锏”技術(shu)(shu)，在換道(dao)超車和搶占新一(yi)輪科技革(ge)(ge)命、產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)制高點中(zhong)打(da)造(zao)獨特優(you)勢。
打造產業集聚發展新高地
發展戰(zhan)略性新興產業(ye)不是靠“單打獨斗(dou)”，產業(ye)集群(qun)是重要抓(zhua)手。
《意見》明確要打造產業集(ji)聚發(fa)展新(xin)高地。綜合運用財政、土地、金融、科技(ji)、人(ren)才、知識產權等(deng)政策(ce)，協同支持(chi)產業集(ji)群建設、領(ling)軍企業培育(yu)、關鍵技(ji)術研發(fa)和人(ren)才培養(yang)等(deng)項(xiang)目。
如在(zai)增強(qiang)產(chan)業(ye)集群(qun)創新引領能力(li)方面(mian)，加快布局建設(she)一批產(chan)業(ye)創新中心等(deng)創新平臺；在(zai)提高產(chan)業(ye)集群(qun)公共服務能力(li)方面(mian)，支持(chi)有(you)條件的集群(qun)按需(xu)開展新型基礎設(she)施建設(she)，強(qiang)化研發設(she)計、計量(liang)測試、標(biao)準認證等(deng)產(chan)業(ye)公共服務平臺支撐。
“推動(dong)(dong)戰略性新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)式發展(zhan)，有(you)利于(yu)發揮各(ge)地產(chan)業(ye)技術、科技人(ren)才、先進(jin)制造等(deng)資源(yuan)優(you)勢，推動(dong)(dong)高(gao)端(duan)要素、高(gao)端(duan)企業(ye)集(ji)(ji)(ji)聚(ju)，形成(cheng)上下游(you)企業(ye)協同(tong)發展(zhan)的良(liang)好態勢。”盛朝迅認為，目前我(wo)國戰略性新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)式發展(zhan)水(shui)平不高(gao)、要素及各(ge)類主(zhu)體之間(jian)互動(dong)(dong)不夠、產(chan)業(ye)鏈協同(tong)性有(you)待提(ti)升，急需大力培育(yu)形成(cheng)一批(pi)國家級戰略性新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)。
戰略性新(xin)興產業創(chuang)新(xin)多、變(bian)化快(kuai)，也對管理服務提出更高(gao)要求(qiu)。《意(yi)見》圍繞優(you)化投資(zi)服務環境，提出了(le)多方面政策(ce)保障措施。如深化投資(zi)審批制度(du)改(gai)革，精簡審批環節，縮短辦理時限，加快(kuai)相關重大工(gong)程項目(mu)落(luo)地(di)等。
“相信(xin)全(quan)社會將不斷凝聚合(he)力(li)，推動(dong)戰略性新興產業(ye)高(gao)質(zhi)量發展，加快建(jian)設現(xian)代產業(ye)體系，推動(dong)國民經濟行穩致遠。”中(zhong)國信(xin)息通信(xin)研(yan)(yan)究(jiu)院政策與經濟研(yan)(yan)究(jiu)所所長辛勇飛說。
【責任編輯：趙藝涵(han)】