文章來源(yuan)：證券日報 發布時間：2021-10-10
9月27日(ri)，國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革領導小組第(di)四次會(hui)議及全國(guo)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業改革三(san)年行動(dong)(dong)動(dong)(dong)員部署電視電話會(hui)議在北京召開。會(hui)議提出(chu)，國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業要(yao)(yao)成(cheng)為有(you)(you)核心競爭力的市場(chang)主體。國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業首先必須發揮(hui)經濟功能(neng)，創造(zao)市場(chang)價值(zhi)，更好為黨和(he)人民服(fu)務。要(yao)(yao)加強黨的領導，落(luo)實董事會(hui)職權，健(jian)全市場(chang)化經營機制，積極(ji)穩(wen)妥深化混合所有(you)(you)制改革。
中(zhong)原(yuan)證券首(shou)席經(jing)濟學家鄧淑斌(bin)表(biao)示(shi)，此次(ci)會(hui)議提(ti)出“積極(ji)穩妥深化”混合(he)所有制改(gai)革，此前的(de)(de)提(ti)法大多(duo)是“穩妥推進”，“積極(ji)”二字(zi)凸顯了當前國(guo)有企(qi)業改(gai)革任(ren)務和做強(qiang)國(guo)有企(qi)業的(de)(de)緊迫性，預計新一(yi)階段的(de)(de)國(guo)企(qi)混改(gai)可(ke)能會(hui)就此進入(ru)“快車道”。
鄧淑斌(bin)還(huan)預計(ji)，針對“國有(you)企業(ye)首(shou)先必須發(fa)揮經(jing)濟功能，創造市(shi)場價值”的(de)微(wei)觀(guan)經(jing)營機制優(you)化、微(wei)觀(guan)主體活力(li)釋放(fang)等相關措(cuo)施(shi)將加快落地，以(yi)進一步增強(qiang)國有(you)企業(ye)的(de)活力(li)和效率(lv)，使其在當前經(jing)濟處于結構優(you)化、動力(li)轉(zhuan)換(huan)的(de)攻堅階(jie)段和構建以(yi)國內(nei)大循環(huan)為主體、國內(nei)國際雙(shuang)循環(huan)相互促(cu)進的(de)新發(fa)展格局過程中發(fa)揮引(yin)領作(zuo)用。
今年以來，無論央企(qi)還是地方(fang)國企(qi)，都持續不(bu)斷在深化混合(he)所有(you)制改革上發力，在電力、軍工、石油、航空貨(huo)運、裝備制造業等重點領(ling)域紛紛展(zhan)開。
比(bi)如，9月8日，國(guo)家電(dian)網公(gong)司旗下國(guo)網新源控股有限公(gong)司增資(zi)擴股引(yin)資(zi)85.7億元。本(ben)(ben)次增資(zi)擴股是(shi)國(guo)家電(dian)網首次實(shi)現主導產業混合所有制改革，也是(shi)迄今為止引(yin)入資(zi)本(ben)(ben)規(gui)模最大的混改項(xiang)目。
9月9日，南方(fang)航空公(gong)告稱，下(xia)屬全資子公(gong)司南方(fang)航空貨(huo)運(yun)物流(liu)（廣州）有限公(gong)司擬開(kai)展混合所有制(zhi)改革，在上海(hai)聯合產權交易所進行(xing)公(gong)開(kai)掛牌，通過增資擴(kuo)股方(fang)式公(gong)開(kai)征集1名至15名戰略(lve)投資者，釋(shi)放(fang)股權比例不(bu)超過49.5%（含員工持(chi)股）。
9月22日，徐(xu)工機械公告稱(cheng)，收到控(kong)股(gu)股(gu)東徐(xu)工集團工程(cheng)(cheng)機械有(you)限(xian)公司（以下簡(jian)稱(cheng)：徐(xu)工有(you)限(xian)）及實(shi)際控(kong)制人(ren)徐(xu)州工程(cheng)(cheng)機械集團有(you)限(xian)公司（以下簡(jian)稱(cheng)：徐(xu)工集團）通(tong)知，徐(xu)工集團已與(yu)3家(jia)(jia)國有(you)控(kong)股(gu)企業簽訂(ding)總(zong)額為(wei)54億元的(de)股(gu)權轉(zhuan)讓協議(yi)，徐(xu)工有(you)限(xian)與(yu)12家(jia)(jia)戰(zhan)略投資(zi)者(zhe)和(he)員工持股(gu)平臺簽訂(ding)總(zong)額為(wei)156.56億元的(de)增(zeng)資(zi)協議(yi)。這(zhe)標志著徐(xu)工向(xiang)混改邁(mai)出堅實(shi)一(yi)步，也將成為(wei)今(jin)年全國混改的(de)第一(yi)大單。
值得關注的是(shi)，今(jin)年(nian)國企混改的看點是(shi)，員工持(chi)股(gu)等激勵(li)措施力度加大(da)(da)、國字頭(tou)基(ji)金戰(zhan)略入股(gu)等。如(ru)，深耕制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)領域的國家級大(da)(da)基(ji)金——國家制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級基(ji)金（以下簡稱：制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)大(da)(da)基(ji)金）最新動作就是(shi)參與徐(xu)工機械(xie)大(da)(da)股(gu)東的混改。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)大(da)(da)基(ji)金出資(zi)9.56億(yi)元，獲得徐(xu)工有(you)限3%股(gu)權。該基(ji)金由財政部(bu)聯合19家企業(ye)(ye)發起，總金額1472億(yi)元，主要(yao)扶持(chi)高檔數(shu)控機床、機器人(ren)、工程機械(xie)等高端裝備，新材料、零(ling)部(bu)件(jian)、元器件(jian)等制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)基(ji)礎領域的龍頭(tou)公司。
中(zhong)南財經政法大學(xue)數字經濟研究院(yuan)執行(xing)院(yuan)長盤和林(lin)表示(shi)，國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)引入關鍵的(de)員工持股和股權(quan)激(ji)勵計劃(hua)將會強化員工主人翁(weng)意識，并激(ji)勵員工創造價值(zhi)的(de)熱情，是混(hun)改(gai)(gai)中(zhong)不可或缺的(de)一(yi)環(huan)。下一(yi)步，國(guo)企(qi)混(hun)改(gai)(gai)將圍繞(rao)充分競爭的(de)領域展(zhan)開，比如工程機械、家(jia)電消費品等(deng)。
盤和(he)林(lin)認(ren)為，國企混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)目的(de)(de)之一就是引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)。引(yin)入民資混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，并非(fei)僅僅是引(yin)入資本，還(huan)有引(yin)入技術和(he)管理實(shi)現企業(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)目的(de)(de)。制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)大基(ji)金以(yi)基(ji)礎制造(zao)(zao)(zao)和(he)新(xin)型制造(zao)(zao)(zao)、新(xin)材料、新(xin)一代信息技術、電力裝備等(deng)領域為投資方(fang)向，這進一步明(ming)確了混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)后(hou)企業(ye)(ye)的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向。所以(yi)，制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)大基(ji)金參與(yu)混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)，對混(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)后(hou)的(de)(de)企業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)轉型升級(ji)有導向引(yin)領作用。
“未來國(guo)(guo)有企業改(gai)革的(de)(de)重點在(zai)于公共服務、醫療衛(wei)生、能源、食品、交通(tong)、國(guo)(guo)防、水利(li)等關(guan)系(xi)到國(guo)(guo)家經濟運(yun)行(xing)(xing)安全領域，并對國(guo)(guo)有企業的(de)(de)公益性作(zuo)用進行(xing)(xing)量化考核(he)，強(qiang)化國(guo)(guo)有企業的(de)(de)社會責(ze)任角色，提(ti)升整體國(guo)(guo)民經濟安全系(xi)數；同時國(guo)(guo)有企業還將致力于前沿科技創新(xin)與核(he)心技術攻關(guan)等環節，以自主技術研(yan)發提(ti)升抵(di)御外部(bu)沖擊能力，并推(tui)動國(guo)(guo)內經濟循環發展，承擔起更多的(de)(de)基礎性職責(ze)。”鄧淑斌說(shuo)。
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