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9月22日，國(guo)務(wu)(wu)院新(xin)聞(wen)辦公室舉行國(guo)務(wu)(wu)院政策例(li)行吹風會(hui)，介(jie)紹《關于以新(xin)業態新(xin)模式引(yin)領新(xin)型(xing)消費加快發展的意(yi)見》（簡稱《意(yi)見》）有關情況。

培育壯大消費新業態新模式

近年來，我國以(yi)(yi)網絡購物、移動(dong)支(zhi)付、線(xian)上線(xian)下融合(he)等新(xin)業態新(xin)模式(shi)為特征的(de)新(xin)型(xing)消(xiao)費迅速發(fa)展，特別(bie)是新(xin)冠肺炎疫情發(fa)生(sheng)以(yi)(yi)來，傳統(tong)接觸(chu)式(shi)線(xian)下消(xiao)費受影響，新(xin)型(xing)消(xiao)費發(fa)揮了重要作用，有(you)效保(bao)障了居(ju)民日常生(sheng)活需要，推動(dong)了國內消(xiao)費恢復，促進了經(jing)濟企穩回升(sheng)。

“《意見(jian)》印(yin)發(fa)，目的(de)就是要(yao)補齊新(xin)型消(xiao)費短(duan)板、破(po)除體制機制障礙、打通(tong)痛(tong)點(dian)難點(dian)堵(du)點(dian)，進(jin)(jin)一步激發(fa)市場主(zhu)體活力，促進(jin)(jin)線(xian)上(shang)線(xian)下(xia)消(xiao)費深度融合，努力實現新(xin)型消(xiao)費加快發(fa)展(zhan)，為(wei)(wei)形成以(yi)國內(nei)大循(xun)環為(wei)(wei)主(zhu)體、國內(nei)國際雙(shuang)循(xun)環相互促進(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局提供堅實支撐。”國家發(fa)展(zhan)改革委副秘書長(chang)高杲表示。

在發展目標上(shang)，《意見(jian)》明(ming)確，經過(guo)3年(nian)(nian)至(zhi)5年(nian)(nian)努力，實(shi)現促進新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費發展的體(ti)制機(ji)制和政(zheng)策體(ti)系更加完善(shan)，到(dao)2025年(nian)(nian)，培育形成一(yi)批新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)費示范城市(shi)和領(ling)先企業，實(shi)物(wu)商品網(wang)上(shang)零(ling)售額占社會消(xiao)費品零(ling)售總額比重在目前的基(ji)礎上(shang)再有(you)一(yi)個顯著(zhu)提(ti)高，“互聯(lian)網(wang)+服務”等各類消(xiao)費新(xin)(xin)業態(tai)新(xin)(xin)模式得到(dao)普及并逐步趨于(yu)成熟。

具體來看，《意見》有針(zhen)對性地提出了4方面舉(ju)措。一(yi)是加力推(tui)動線上線下消(xiao)費(fei)(fei)有機(ji)融合。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)進一(yi)步培(pei)育壯大各(ge)類消(xiao)費(fei)(fei)新(xin)(xin)(xin)業(ye)態(tai)新(xin)(xin)(xin)模式，推(tui)動線上線下融合消(xiao)費(fei)(fei)雙向提速等(deng)。二是加快新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)費(fei)(fei)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施和(he)服務(wu)保障(zhang)能力建設(she)(she)。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)加強(qiang)信息網(wang)(wang)絡基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)，完善商貿流通基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)施網(wang)(wang)絡，規劃建設(she)(she)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)費(fei)(fei)網(wang)(wang)絡節點等(deng)。三是優化新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)費(fei)(fei)發展環(huan)境。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)加強(qiang)相關(guan)法規制度(du)建設(she)(she)，深化包(bao)容(rong)審慎和(he)協同監管，健全(quan)服務(wu)標準體系等(deng)。四是加大新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)消(xiao)費(fei)(fei)政(zheng)策支(zhi)持力度(du)。主(zhu)要(yao)包(bao)括(kuo)強(qiang)化財政(zheng)支(zhi)持、優化金(jin)融服務(wu)等(deng)政(zheng)策。

高杲表示，《意(yi)見》出臺(tai)的(de)目的(de)，不(bu)僅(jin)有(you)助(zhu)于(yu)促(cu)進(jin)(jin)消(xiao)(xiao)費回(hui)補，更在于(yu)將培育(yu)壯大新(xin)的(de)消(xiao)(xiao)費增長點(dian)，進(jin)(jin)一步激(ji)發和釋放(fang)消(xiao)(xiao)費潛力(li)，暢(chang)通國民經濟循環。

進一步加大軟硬件建設力度

新(xin)型消(xiao)費(fei)以新(xin)一(yi)代信息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施為(wei)重要依托，加快(kuai)信息(xi)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)成為(wei)重要發力(li)點。其(qi)中，5G是推動新(xin)型消(xiao)費(fei)的(de)重要基(ji)建。工業和(he)信息(xi)化部信息(xi)技術發展司負責人李穎表示，目前，全國已建設(she)(she)開(kai)通5G基(ji)站超50萬個(ge)，5G用戶(hu)不斷(duan)增長，累計終端連接數已超1億，5G應用不斷(duan)豐富，覆蓋工業、醫療(liao)、交通等多(duo)個(ge)領域(yu)。

李(li)穎表示，下一步，將從穩步推進(jin)網(wang)(wang)絡建(jian)設、大力推動應用(yong)探索(suo)、鼓(gu)勵加大政(zheng)策支持等方面加快(kuai)5G網(wang)(wang)絡、數據中(zhong)心(xin)等新型(xing)(xing)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設進(jin)度，為新型(xing)(xing)消費快(kuai)速發展提(ti)供更好的基(ji)礎設施(shi)環境。

《意見(jian)》還明確，要(yao)著力建設(she)輻(fu)射帶動性強、資源(yuan)整合有(you)優勢的(de)區(qu)域消(xiao)費(fei)中心，加強中小(xiao)型(xing)消(xiao)費(fei)城市(shi)的(de)梯隊(dui)建設(she)。高杲表示，消(xiao)費(fei)中心可以理解(jie)為(wei)以中心城市(shi)為(wei)依托、輻(fu)射周邊、綜合承載能力強的(de)消(xiao)費(fei)高地(di)或者說(shuo)是集聚區(qu)。一般(ban)來(lai)說(shuo)，消(xiao)費(fei)中心應(ying)具有(you)服務(wu)體(ti)系(xi)健全、配套設(she)施完善、內外循環暢通(tong)、供給業態豐富、引領集聚突出(chu)等特征。

“從(cong)功能定(ding)位、資源(yuan)稟賦(fu)和發展基礎出發，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心大(da)致上可以分為國際和全國性(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心、區域性(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心以及(ji)地(di)方特(te)色消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心。”高(gao)杲表示，這三個層(ceng)級(ji)的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)中(zhong)心銜接互(hu)動、梯次發展、優(you)勢互(hu)補，構成覆蓋全國大(da)市場(chang)的消(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)地(di)區格局。

新型消費發展空間廣闊

今(jin)年以來，各種新業態新模式引(yin)領新型消費加快擴容。“直播(bo)電(dian)商發(fa)展勢頭迅猛。”商務部市場運行(xing)和消費促(cu)進司負(fu)責人王斌表示(shi)，直播(bo)場次不(bu)斷增加，直播(bo)內(nei)容不(bu)斷豐(feng)富(fu)，直播(bo)方(fang)式不(bu)斷創新，成為電(dian)商行(xing)業的新亮點、新引(yin)擎(qing)。

信息(xi)消(xiao)(xiao)費已(yi)成為有(you)效擴大內(nei)需(xu)、拉動(dong)經濟增長的(de)(de)新(xin)動(dong)力。李(li)穎介紹，疫情期間，在線教(jiao)育、網(wang)絡(luo)醫療、直播電商等信息(xi)消(xiao)(xiao)費新(xin)業(ye)態、新(xin)模式(shi)蓬勃發展，有(you)效滿足了人民(min)群眾的(de)(de)需(xu)求。

新型(xing)(xing)消(xiao)費在快速發(fa)展(zhan)的同時，也暴露(lu)出一(yi)些短板和問(wen)(wen)題(ti)。高杲說，比如基礎設(she)施(shi)不足帶來的服(fu)務供給短板，適應新型(xing)(xing)消(xiao)費線上線下融合(he)的供應鏈體系尚不健全(quan)，人(ren)才短缺(que)問(wen)(wen)題(ti)更(geng)加凸(tu)顯，監管不適應、標準體系建(jian)設(she)滯后，以及(ji)出現一(yi)些無序競(jing)爭(zheng)、虛假宣傳、價格欺詐、隱(yin)私泄露(lu)等情況(kuang)，這些都(dou)可能影響新業態新模式乃至新型(xing)(xing)消(xiao)費的持續健康發(fa)展(zhan)。

高杲(gao)表示，針對目前(qian)存在(zai)的(de)一(yi)(yi)些瓶頸和短板，《意見》著力引(yin)導(dao)各方進一(yi)(yi)步下功夫，通過完善基礎設施、優(you)化政(zheng)策環境(jing)，進一(yi)(yi)步發(fa)揮好市場(chang)對資源配置的(de)決(jue)定性作(zuo)用和政(zheng)府在(zai)服務(wu)、規范、監(jian)管方面的(de)作(zuo)用，促(cu)進新業(ye)態新模(mo)式(shi)引(yin)導(dao)下的(de)新型消費持續(xu)健康(kang)發(fa)展。

【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】