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9月22日，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室(shi)在(zai)杭州(zhou)召開“科(ke)改(gai)示范(fan)行動(dong)”現場推進(jin)會。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)辦公室(shi)副(fu)主任、國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委副(fu)主任翁(weng)杰明在(zai)會上(shang)強調，要(yao)(yao)把“科(ke)改(gai)示范(fan)行動(dong)”作(zuo)為(wei)重要(yao)(yao)突(tu)破口，在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)中發揮“牽(qian)一發而(er)動(dong)全身”的重要(yao)(yao)作(zuo)用。

從會議(yi)釋放(fang)的信(xin)號看，要通過實(shi)施完善治理(li)、加大放(fang)權、強化激勵等改(gai)革舉措，盡快使“科改(gai)示(shi)范企業”成為(wei)“領(ling)頭雁”，在落實(shi)國企改(gai)革三(san)年行動(dong)中(zhong)發揮引領(ling)示(shi)范帶動(dong)作(zuo)用。

“科改示范行動”是重要突破口

今(jin)后3年(nian)是國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)關鍵階段。黨(dang)中央、國(guo)(guo)務(wu)院從戰略和(he)全局高度部署(shu)實施國(guo)(guo)企改(gai)革三年(nian)行動(dong)，為全國(guo)(guo)各級各類國(guo)(guo)有企業(ye)提出新的(de)任務(wu)書(shu)、時(shi)間(jian)表(biao)、路(lu)線圖。

“我們要(yao)進一步堅定(ding)以‘科改示范行(xing)動(dong)’為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)突破口(kou)推進國(guo)企(qi)改革(ge)三(san)年行(xing)動(dong)的(de)信心決心。”翁杰明指出，“科改示范企(qi)業(ye)(ye)”要(yao)充分認(ren)識到科技型企(qi)業(ye)(ye)人力資(zi)本相對(dui)更密(mi)集、涉及(ji)新興產業(ye)(ye)或業(ye)(ye)務(wu)相對(dui)更多、增(zeng)量改革(ge)的(de)空(kong)間相對(dui)更大(da)等特(te)點(dian)，在各項重(zhong)點(dian)改革(ge)任務(wu)上主動(dong)作為(wei)(wei)、引(yin)領創新、先行(xing)一步、取得突破，成為(wei)(wei)國(guo)企(qi)改革(ge)隊伍中的(de)“領頭雁”。

據悉，今年啟動的“科(ke)改示范行(xing)動”，是繼國(guo)(guo)企改革(ge)“雙百行(xing)動”“區域性綜改試驗”后的又(you)一(yi)國(guo)(guo)企改革(ge)專項工程，共選取了(le)200余(yu)戶改革(ge)創新緊迫性較強的國(guo)(guo)有科(ke)技型(xing)企業，按照高質量發展要求，進(jin)一(yi)步(bu)推動深化市場化改革(ge)，打造一(yi)批國(guo)(guo)有科(ke)技型(xing)企業改革(ge)樣板和自主(zhu)創新尖兵(bing)，在(zai)此基礎上復制(zhi)推廣成功(gong)經驗。

業界分析認為，當前，我國正在推動(dong)形成新發(fa)展格局(ju)，大(da)力(li)提升(sheng)自(zi)主(zhu)創新能力(li)、盡快突(tu)破關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)，是(shi)形成以國內大(da)循(xun)環為主(zhu)體的(de)關鍵(jian)。國有企業要充(chong)分發(fa)揮(hui)在技(ji)(ji)術(shu)創新中(zhong)的(de)主(zhu)體作用(yong)，成為創新要素集成、科(ke)技(ji)(ji)成果轉化的(de)主(zhu)力(li)軍。“科(ke)改(gai)示范(fan)企業”作為以綜合改(gai)革提升(sheng)自(zi)主(zhu)創新能力(li)的(de)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)國企先(xian)行者、示范(fan)者，須率先(xian)深化市場化改(gai)革，加快提升(sheng)自(zi)主(zhu)創新能力(li)，以科(ke)技(ji)(ji)創新催生新發(fa)展動(dong)能。

從更深(shen)層次看(kan)，著力育(yu)新機、開新局，在增量上實現突(tu)破，進而帶動存量改革，從而達到(dao)事半功(gong)倍的(de)效(xiao)果，體(ti)現了(le)“改革要更多從增量上下功(gong)夫”的(de)方法論。

改革創新要相得益彰

值(zhi)得注意的(de)是，國(guo)企(qi)改(gai)革現(xian)仍(reng)存在不少(shao)亟待(dai)(dai)解決的(de)突出(chu)矛盾和問題(ti)，對國(guo)有(you)科技(ji)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)活力效率的(de)制約(yue)尤為(wei)突出(chu)。比如，有(you)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技(ji)成果(guo)轉化能力不強(qiang)，激發人才創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活力的(de)激勵機制不健全，頂尖人才和團隊(dui)相對匱乏，鼓勵創(chuang)新(xin)(xin)、包容創(chuang)新(xin)(xin)的(de)機制和環(huan)境有(you)待(dai)(dai)優化。本次現(xian)場推進會選在中電海(hai)(hai)康(kang)集團有(you)限(xian)公(gong)司（以下簡稱中電海(hai)(hai)康(kang)）召開，由中電海(hai)(hai)康(kang)等5家“科改(gai)示范企(qi)業(ye)(ye)(ye)”負責人介紹深(shen)化改(gai)革、創(chuang)新(xin)(xin)發展的(de)經驗成效，就是要讓更多企(qi)業(ye)(ye)(ye)“學(xue)先進、抓落實、促(cu)改(gai)革”。

中(zhong)(zhong)電(dian)海康(kang)是中(zhong)(zhong)國電(dian)科第52研究所(suo)企業(ye)化(hua)經營的(de)產物，是物聯網(wang)領(ling)域龍(long)頭企業(ye)和全球化(hua)企業(ye)。中(zhong)(zhong)電(dian)海康(kang)擁有海康(kang)威視(shi)和鳳凰光學兩家上(shang)市公司，現有員工4.76萬人，其中(zhong)(zhong)研發(fa)人員將近2萬人。2019年中(zhong)(zhong)電(dian)海康(kang)實現營業(ye)收(shou)入(ru)597億元(yuan)(yuan)，凈利潤121億元(yuan)(yuan)；研發(fa)投入(ru)超60億元(yuan)(yuan)，全年分紅超60億元(yuan)(yuan)；今年前8個月(yue)，營業(ye)收(shou)入(ru)、凈利潤均實現了較好的(de)正增長。

中(zhong)電海康黨委書記(ji)、董(dong)事長陳宗年(nian)表示，中(zhong)電海康的(de)發展得益于持(chi)續改革、持(chi)續創新，而(er)企業家是創新的(de)靈(ling)魂。

據(ju)了(le)解，“海康(kang)經(jing)驗”首要(yao)一條，就是聚焦主(zhu)責主(zhu)業，鑄牢創(chuang)新(xin)三(san)大支撐。持(chi)(chi)續(xu)增加(jia)研(yan)(yan)發投入，海康(kang)威視在(zai)安防產業主(zhu)業領域(yu)始(shi)終保(bao)持(chi)(chi)8%-10%的高額研(yan)(yan)發投入占比，成(cheng)系列地持(chi)(chi)續(xu)升級新(xin)技術、新(xin)產品；重視人才隊伍建(jian)(jian)設(she)，逐步形成(cheng)科技領軍、青年骨干和高水平創(chuang)新(xin)團隊集(ji)聚的人才高地；持(chi)(chi)續(xu)高效轉(zhuan)化研(yan)(yan)發成(cheng)果，建(jian)(jian)立了(le)“研(yan)(yan)發+市場推廣”的運營模(mo)式(shi)。

科技創新，人(ren)(ren)才為本(ben)。長期以來，中電海(hai)康和第52研究(jiu)所黨委始終注重激發、保護和弘(hong)揚(yang)海(hai)康威視(shi)的(de)(de)企(qi)(qi)業家精神，對(dui)以胡揚(yang)忠為代表的(de)(de)經理人(ren)(ren)團隊悉(xi)心(xin)培養、關愛(ai)有加、依規監督、機(ji)制留人(ren)(ren)。為激發創新人(ren)(ren)才活力，海(hai)康威視(shi)在(zai)深化混改的(de)(de)同時，還(huan)根據企(qi)(qi)業發展(zhan)不同階段的(de)(de)需要，靈活開展(zhan)不同模式的(de)(de)差別(bie)化激勵，效果(guo)顯(xian)著。

“以改(gai)革形成的(de)(de)新(xin)(xin)體(ti)制(zhi)新(xin)(xin)機制(zhi)，極(ji)大地促進(jin)了(le)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，而技(ji)術(shu)的(de)(de)發展(zhan)、人才的(de)(de)聚集，又會進(jin)一步帶動新(xin)(xin)的(de)(de)改(gai)革，促進(jin)形成更(geng)加靈活高效的(de)(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，實現更(geng)高質(zhi)量的(de)(de)發展(zhan)。如此形成體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)與技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)相互促進(jin)的(de)(de)良性循(xun)環，正(zheng)是我們對‘科(ke)改(gai)示范企業’所期望的(de)(de)先進(jin)模式。”翁(weng)杰明指出。

賦予更大改革自主權

國企(qi)改革三(san)年行動的沖鋒號已經吹響(xiang)。按照(zhao)部署，各中央企(qi)業、各地國資委(wei)和(he)“科改示范(fan)企(qi)業”在既(ji)有(you)改革方案和(he)臺賬基礎上，將認真(zhen)對照(zhao)國企(qi)改革三(san)年行動有(you)關(guan)要(yao)求進一(yi)步(bu)完善方案、逐項(xiang)細(xi)化(hua)措施，確保(bao)各項(xiang)指標切實可行，各項(xiang)舉措務實管(guan)用(yong)。

本次(ci)會議(yi)強調，在堅持和加強黨的(de)全面(mian)領導、保證正(zheng)確改革(ge)方向、防止國有資產流失(shi)的(de)前提下，各中央企(qi)業(ye)和各地國資委要(yao)賦予“科改示范企(qi)業(ye)”更大(da)的(de)改革(ge)自主權，對企(qi)業(ye)實施(shi)更加靈活的(de)差異化管控模式(shi)。要(yao)落實“三個區(qu)分開來”要(yao)求，制定盡責合規免責事(shi)項清單，對程序合規的(de)投資、混改、重組(zu)、資產交易等產生的(de)正(zheng)常損失(shi)，按商業(ye)原則(ze)公平(ping)判(pan)斷(duan)是(shi)非(fei)，以較長(chang)周期客(ke)觀綜(zong)合評價功過(guo)。

在(zai)持(chi)(chi)續強化正向(xiang)激勵(li)激發人(ren)才活(huo)力方面(mian)，“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范(fan)行動”將實現新突(tu)破。按照(zhao)會議部署，要(yao)積極穩妥(tuo)分(fen)(fen)(fen)層分(fen)(fen)(fen)類開展(zhan)混(hun)合所有(you)制改(gai)(gai)革，特別是商業(ye)一(yi)類的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)，要(yao)充分(fen)(fen)(fen)釋放更大比(bi)(bi)例的(de)(de)股權，支(zhi)持(chi)(chi)引入持(chi)(chi)股比(bi)(bi)例超(chao)過三分(fen)(fen)(fen)之(zhi)一(yi)的(de)(de)非國有(you)資本，鼓勵(li)發揮(hui)積極股東作用；支(zhi)持(chi)(chi)引入科(ke)(ke)技(ji)協同性(xing)強，有(you)利(li)(li)于推進(jin)產學研(yan)(yan)用一(yi)體化和(he)建立創新聯合體的(de)(de)戰略投資者。優(you)先支(zhi)持(chi)(chi)“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”用好工(gong)資總額單(dan)列(lie)政策，建立更具靈活(huo)性(xing)和(he)市(shi)場(chang)競爭(zheng)力的(de)(de)薪酬分(fen)(fen)(fen)配機(ji)制，單(dan)列(lie)政策要(yao)優(you)先考慮科(ke)(ke)研(yan)(yan)技(ji)術(shu)(shu)骨干、關鍵崗(gang)位和(he)團隊、緊缺(que)急需的(de)(de)高層次高技(ji)能人(ren)才等(deng)群(qun)體。要(yao)逐一(yi)梳理評估“科(ke)(ke)改(gai)(gai)示范(fan)企(qi)業(ye)”實施中(zhong)長(chang)期激勵(li)的(de)(de)必(bi)要(yao)性(xing)、可行性(xing)，選擇合適(shi)的(de)(de)激勵(li)工(gong)具，針對高管人(ren)員(yuan)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)、技(ji)術(shu)(shu)骨干等(deng)不同群(qun)體，建立起風險共擔(dan)、利(li)(li)益共享的(de)(de)中(zhong)長(chang)期激勵(li)機(ji)制。

“扎實(shi)推進‘科改(gai)示(shi)范(fan)行動’，使200多戶‘科改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業’成為星星之(zhi)火，在體(ti)制機(ji)制創新、技術創新等方面發(fa)光(guang)發(fa)亮，帶動面上(shang)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)展，加快(kuai)形成燎原之(zhi)勢。”翁杰(jie)明表示(shi)，下(xia)一步，國務院國有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革領導小組(zu)辦公室將(jiang)在考核評(ping)估(gu)和督(du)查問效基礎(chu)上(shang)，對“科改(gai)示(shi)范(fan)企(qi)(qi)(qi)業”實(shi)施動態調(diao)整，實(shi)現有(you)進有(you)退(tui)、優勝劣汰(tai)。

【責任編輯：趙藝涵】