文章來源(yuan)：中國證(zheng)券報 發布(bu)時(shi)間：2021-09-17
從國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)三(san)年行動方案，到(dao)(dao)深化國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業混合所有制改革(ge)(ge)的實施(shi)意(yi)見，一系列改革(ge)(ge)“升級版(ban)”政(zheng)(zheng)策呼之欲(yu)出；從壟(long)斷領(ling)域(yu)央(yang)企(qi)(qi)(qi)到(dao)(dao)地方國(guo)企(qi)(qi)(qi)，多(duo)種形式混改正如火如荼地開展(zhan)。專家認(ren)為，隨(sui)著(zhu)混改政(zheng)(zheng)策體(ti)系日趨(qu)完(wan)善，“以混促改”思(si)路(lu)逐漸清晰，混改將(jiang)在(zai)“十四五”期間迎來深層次突破。其中，電網、鐵路(lu)、電信等(deng)重(zhong)點領(ling)域(yu)混改有望向縱深發展(zhan)，鐵路(lu)運輸(shu)業務(wu)將(jiang)探索市(shi)場主體(ti)多(duo)元化和適度競爭(zheng)，民營企(qi)(qi)(qi)業有望參股基礎(chu)電信運營企(qi)(qi)(qi)業。
央企混改提速擴圍
9月(yue)9日，南方航(hang)空公(gong)告稱，公(gong)司下屬全資子公(gong)司南方航(hang)空貨運物流（廣州(zhou)）有(you)限公(gong)司擬開展混合(he)(he)所(suo)有(you)制改革，在上(shang)海聯(lian)合(he)(he)產權交(jiao)易所(suo)公(gong)開掛牌，通過增資擴股方式公(gong)開征集1名至15名戰略投資者(zhe)，釋放(fang)股權比例不超過49.5%（含員(yuan)工(gong)持股）。
中(zhong)國航空、東(dong)方(fang)航空貨運領(ling)域混改進一步(bu)提速(su)。中(zhong)國航空集團旗下(xia)中(zhong)國國際(ji)貨運航空有限公司增資(zi)項(xiang)目近日在北交(jiao)所掛牌，擬募集資(zi)金對應持股(gu)比例不超過(guo)31%，擬征集投資(zi)方(fang)數量不超過(guo)10個。作為(wei)民航領(ling)域混改“第一樣本(ben)”的東(dong)航物流，正積極推(tui)進上市事宜，其國際(ji)航空貨運能力有望進一步(bu)提升。
此外，電力行(xing)業(ye)混改(gai)再下(xia)一(yi)城(cheng)。9月8日，國(guo)家(jia)(jia)電網公(gong)(gong)司旗下(xia)國(guo)網新源控(kong)股(gu)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司增資(zi)擴股(gu)引資(zi)85.7億元。這是國(guo)家(jia)(jia)電網公(gong)(gong)司首次實現主(zhu)導產業(ye)混改(gai)。
專(zhuan)家認為，央企(qi)混改將(jiang)進一(yi)步提速，整體上市(shi)、資產證券化(hua)及股(gu)權激勵、員工持股(gu)等是熱點(dian)。自然壟斷領域(yu)混改將(jiang)向縱(zong)深(shen)發展，鐵路運輸業(ye)務有(you)望探(tan)索市(shi)場主體多元化(hua)和適度競爭，民企(qi)有(you)望參股(gu)基礎(chu)電信運營企(qi)業(ye)。
地方國企混改如火如荼
近日，綠地集團(tuan)(tuan)成功受讓廣(guang)西建工集團(tuan)(tuan)66%股權(quan)，標志著(zhu)廣(guang)西建工集團(tuan)(tuan)成為廣(guang)西第(di)一(yi)家在(zai)集團(tuan)(tuan)層面(mian)實施混改(gai)的自治區直(zhi)屬國有(you)企業。8月31日，廣(guang)東省(sheng)廣(guang)鹽集團(tuan)(tuan)增資擴股項目(mu)簽約儀式在(zai)南方聯(lian)合產權(quan)交(jiao)易中心(xin)舉行，標志著(zhu)廣(guang)東首單省(sheng)屬企業集團(tuan)(tuan)層面(mian)混改(gai)落地。
此外(wai)，黑龍江、山西等地(di)(di)日前(qian)舉辦國企(qi)混改項目推(tui)介(jie)會，積(ji)極推(tui)進省屬企(qi)業混改落地(di)(di)。
知本咨(zi)詢國企(qi)混(hun)改(gai)研究院(yuan)發(fa)布的(de)報告顯示(shi)，混(hun)改(gai)正如(ru)火(huo)如(ru)荼地(di)在全國推進(jin)。山東、上海、北京在推進(jin)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革方面，具體混(hun)改(gai)政(zheng)策成(cheng)為(wei)核(he)心導向(xiang)，而混(hun)合所(suo)有制企(qi)業的(de)員工(gong)持股政(zheng)策成(cheng)為(wei)推進(jin)混(hun)改(gai)重要抓手。
混改將呈三大趨勢
對(dui)于(yu)未來混(hun)改趨勢，普華永(yong)道中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企業(ye)務(wu)主管(guan)合伙人陳靜認為，央企混(hun)改將(jiang)(jiang)逐漸擴大范圍。首先(xian)，民企和(he)外資將(jiang)(jiang)更多參(can)與(yu)央企混(hun)改。其次，央企將(jiang)(jiang)更多地參(can)與(yu)民企混(hun)改。再次，央企與(yu)地方國(guo)(guo)企在股權層(ceng)面的合作將(jiang)(jiang)進一步深化。
中國企業(ye)聯合會研究部(bu)研究員(yuan)劉興國表(biao)示，混改(gai)將(jiang)呈(cheng)三(san)大趨勢。一是(shi)混改(gai)擴(kuo)圍。結(jie)合當前穩(wen)經濟的需要，進一步擴(kuo)大國企實施混改(gai)范圍，將(jiang)更多國企推(tui)(tui)向(xiang)混改(gai)。二是(shi)混改(gai)層(ceng)級(ji)提升(sheng)。混改(gai)可能(neng)向(xiang)央企集團(tuan)層(ceng)面提升(sheng)。三(san)是(shi)混改(gai)內(nei)容(rong)將(jiang)更綜合化(hua)。例如，允許更多混改(gai)企業(ye)同(tong)步推(tui)(tui)出員(yuan)工(gong)持(chi)股(gu)計劃、允許混改(gai)企業(ye)落實職業(ye)經理人制度等。
【責任編(bian)輯：趙(zhao)藝涵】