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工業是立國之本(ben)，推動工業企業加快改革發展，是振興實(shi)體經(jing)濟(ji)的關(guan)鍵。不少工業類“雙百企業”通過(guo)完(wan)善市(shi)場化(hua)的經(jing)營(ying)機(ji)制、選(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)機(ji)制和激勵(li)約(yue)束機(ji)制，進一步提升了(le)發展質(zhi)量和效益。

還原市場主體地位

中鹽(yan)(yan)集團是(shi)我國鹽(yan)(yan)行業(ye)的(de)龍(long)頭企(qi)業(ye)，世(shi)界(jie)第二(er)大鹽(yan)(yan)業(ye)企(qi)業(ye)，鹽(yan)(yan)的(de)產(chan)銷量居亞洲第一，世(shi)界(jie)第二(er)。在(zai)鹽(yan)(yan)業(ye)體(ti)制改革的(de)時(shi)代背景下，中鹽(yan)(yan)集團以中國鹽(yan)(yan)業(ye)股份有限公(gong)(gong)司為平臺(tai)，圍(wei)繞核心主業(ye)實施混改。公(gong)(gong)司劃(hua)出中鹽(yan)(yan)股份化(hua)工(gong)資產(chan)和其他非鹽(yan)(yan)業(ye)務，以上(shang)市公(gong)(gong)司蘭太實業(ye)為平臺(tai)進(jin)行資產(chan)重組，打(da)造優秀化(hua)工(gong)企(qi)業(ye)。

同時(shi)，精心篩(shai)選，引入三類(lei)戰(zhan)(zhan)(zhan)投(tou)(tou)。第一(yi)類(lei)是(shi)(shi)廣(guang)東鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)慶化(hua)醫等(deng)(deng)鹽(yan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，有(you)利(li)(li)于(yu)形成(cheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)聯合和業(ye)(ye)(ye)務(wu)互(hu)補(bu)；第二(er)類(lei)是(shi)(shi)廣(guang)東溫氏集團(tuan)(tuan)、陜(shan)西石羊集團(tuan)(tuan)等(deng)(deng)跨行(xing)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，有(you)利(li)(li)于(yu)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模(mo)式相互(hu)借鑒(jian)，渠道資(zi)源實(shi)現(xian)共享；第三類(lei)是(shi)(shi)國(guo)新(xin)央企運(yun)營基金、建信信托等(deng)(deng)戰(zhan)(zhan)(zhan)略性財務(wu)投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)，有(you)利(li)(li)于(yu)完(wan)善(shan)公(gong)(gong)司治理(li)，支(zhi)撐財務(wu)資(zi)源和戰(zhan)(zhan)(zhan)略發展(zhan)(zhan)。通過采(cai)用場內(nei)交易(yi)、市(shi)(shi)場定價的市(shi)(shi)場化(hua)方式，最(zui)終共13家(jia)戰(zhan)(zhan)(zhan)略投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)完(wan)成(cheng)投(tou)(tou)資(zi)決策進場摘牌(pai)，總投(tou)(tou)資(zi)額約30.61億(yi)元，合計持股比例約為31.57%。在混改(gai)同時(shi)，中(zhong)鹽(yan)集團(tuan)(tuan)及中(zhong)鹽(yan)股份與廣(guang)東、廣(guang)西、重(zhong)慶、江(jiang)西、浙江(jiang)、安(an)徽、天津、山西等(deng)(deng)多個省(sheng)市(shi)(shi)鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司開展(zhan)(zhan)合作洽(qia)談，對(dui)部(bu)分省(sheng)市(shi)(shi)鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)公(gong)(gong)司實(shi)施了并購重(zhong)組(zu)。

混(hun)改和鹽(yan)改相融合，加快行業重(zhong)組(zu)和結(jie)構調整(zheng)，集聚(ju)了各(ge)類資本優勢，優化了行業發展(zhan)生態，食鹽(yan)市場占有率由(you)2018年的28.2%進一步提(ti)高(gao)至31.8%。

“混”是(shi)為(wei)了“改”，還原企業(ye)市場主體地位，真正提升發展質量和效益(yi)。

金川集團股(gu)份有(you)限公(gong)司(si)(si)全(quan)面(mian)推行子公(gong)司(si)(si)自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我約束(shu)、自(zi)(zi)我發展(zhan)的“五自(zi)(zi)”經(jing)營機制，對二級單位、分公(gong)司(si)(si)等非法人(ren)主體，比照子公(gong)司(si)(si)運營，并(bing)積極實施公(gong)司(si)(si)制改造推向市(shi)場，進一(yi)步增強發展(zhan)活力。

同時，金川集(ji)(ji)團(tuan)重塑(su)集(ji)(ji)團(tuan)職能(neng)，強化(hua)了集(ji)(ji)團(tuan)總(zong)部(bu)戰(zhan)略(lve)決策、資(zi)源(yuan)配置、資(zi)產運營(ying)(ying)、風險管控(kong)(kong)和(he)服務(wu)(wu)保障，將原(yuan)來集(ji)(ji)團(tuan)負責的(de)具(ju)體生(sheng)產經(jing)營(ying)(ying)職能(neng)徹底(di)下(xia)放到各(ge)業務(wu)(wu)板塊，推(tui)進集(ji)(ji)團(tuan)管控(kong)(kong)由(you)集(ji)(ji)權(quan)型(xing)分級控(kong)(kong)制(zhi)向戰(zhan)略(lve)型(xing)分權(quan)配置轉變。下(xia)移核(he)算(suan)(suan)業務(wu)(wu)，將與經(jing)營(ying)(ying)和(he)成(cheng)本(ben)密切相關的(de)核(he)算(suan)(suan)業務(wu)(wu)全(quan)部(bu)下(xia)移，真(zhen)實反映各(ge)主體經(jing)營(ying)(ying)水平(ping)及(ji)經(jing)營(ying)(ying)成(cheng)果，使企業回歸到“居家過(guo)日子”的(de)本(ben)源(yuan)。

海南天(tian)然橡膠集團股份有限(xian)公司(si)(si)明晰管控邊界，按照業(ye)務類別對子(zi)公司(si)(si)分(fen)類授權。在(zai)(zai)薪酬(chou)方面(mian)(mian)，由總(zong)部核(he)定總(zong)額，具(ju)體分(fen)配方案(an)按照子(zi)公司(si)(si)章程(cheng)或相(xiang)關制(zhi)度(du)執行，報總(zong)部備案(an)。在(zai)(zai)人事方面(mian)(mian)，二級(ji)企業(ye)績效責(ze)任(ren)人擁有所在(zai)(zai)企業(ye)領導班子(zi)副職人員(yuan)的任(ren)免(mian)提名(ming)權。在(zai)(zai)投資計(ji)劃(hua)方面(mian)(mian)，總(zong)部審(shen)定二級(ji)企業(ye)的年度(du)投資計(ji)劃(hua)，子(zi)公司(si)(si)根據計(ji)劃(hua)執行。此(ci)外，給予經營業(ye)績良好且內控評價報告無重大缺陷(xian)的二級(ji)公司(si)(si)特(te)別授權，特(te)別授權一(yi)年一(yi)定，一(yi)企一(yi)策(ce)，不受(shou)基本授權的限(xian)制(zhi)。

職業化 市場化

改革之(zhi)前，長春(chun)一(yi)汽(qi)富維汽(qi)車(che)零部件股份有(you)限公司是中國一(yi)汽(qi)的控股子(zi)公司。企業在(zai)發展中面臨股權(quan)多元化作用不(bu)明顯(xian)、治理結構不(bu)完(wan)善(shan)、激勵機制不(bu)完(wan)善(shan)等(deng)問題(ti)。

富維公司深化(hua)經理(li)層成員(yuan)任期(qi)制和(he)契(qi)約化(hua)管理(li)，打破(po)了(le)原(yuan)有的國有企(qi)業行政管理(li)序列，取消了(le)原(yuan)一汽集團處級領導(dao)及高級經理(li)助(zhu)理(li)等行政級別，建立(li)了(le)以崗位價值評估為基礎，以績效結果為導(dao)向(xiang)的薪酬(chou)分(fen)配(pei)體系(xi)。同時，對標市場薪酬(chou)水(shui)平建立(li)薪酬(chou)基本架構，使薪酬(chou)水(shui)平具有外(wai)部市場競爭力，通過(guo)提升浮動工資比(bi)例設(she)置(薪酬(chou)固浮比(bi)設(she)定為3:7)，將浮動薪酬(chou)與績效及核心KPI指標緊(jin)密掛鉤，實(shi)現薪酬(chou)分(fen)配(pei)差異化(hua)。

2019年4月(yue)8日，公司正式實(shi)施(shi)《高級管理人員薪(xin)酬績效管理制度(du)(du)》，實(shi)施(shi)當月(yue)就有三名經(jing)理人員月(yue)度(du)(du)獎金為0，增(zeng)強了經(jing)理人員的(de)危機感，使大(da)家切實(shi)地(di)意識到(dao)，要想提升收入必(bi)須(xu)干好事(shi)業。

北新(xin)集團建材(cai)股份有(you)限公司全(quan)面(mian)啟動市場化選人(ren)用人(ren)機制改革，實施“全(quan)體起立、全(quan)員競(jing)聘(pin)”，而且不設(she)年(nian)齡、資歷、學(xue)歷、職級的(de)門檻，既防止已經在位的(de)干部(bu)混(hun)日子，也防止能干的(de)人(ren)才被擋住(zhu)埋沒。

截至2019年，公司在管(guan)理(li)類、營銷類、生產類等66個崗(gang)位(wei)陸續(xu)推行了崗(gang)位(wei)競(jing)聘(pin)，包(bao)括(kuo)區(qu)域公司總(zong)經(jing)理(li)/副(fu)(fu)總(zong)經(jing)理(li)、分子(zi)公司總(zong)經(jing)理(li)/副(fu)(fu)總(zong)經(jing)理(li)、海(hai)外項目(mu)項目(mu)經(jing)理(li)/項目(mu)副(fu)(fu)經(jing)理(li)、石膏板廠廠長/副(fu)(fu)廠長等重(zhong)量級崗(gang)位(wei)，共(gong)有302人(ren)參與崗(gang)位(wei)競(jing)聘(pin)，促進人(ren)盡其才的(de)合理(li)配置。

天(tian)津(jin)中(zhong)新(xin)(xin)藥(yao)業集團股份有限公司在多個層級(ji)以職(zhi)(zhi)業化為(wei)抓手，深化市場化經(jing)營機制。推行公司經(jing)營層高(gao)管職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)(li)人，2019年公開選聘(pin)中(zhong)新(xin)(xin)藥(yao)業總經(jing)理(li)(li)1名、副總經(jing)理(li)(li)5名。2020年對職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)(li)人設置了非常(chang)具有挑戰(zhan)性(xing)的(de)指標，公司最核心的(de)工(gong)業企業的(de)銷售收(shou)入(ru)同(tong)比增幅達到18%。

中(zhong)新藥(yao)業(ye)所屬15家(jia)企業(ye)經營層崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)進行(xing)選(xuan)(xuan)聘(pin)，最終確定了52名職業(ye)經理(li)人(ren)，已于2019年12月正式(shi)到(dao)崗(gang)(gang)(gang)(gang)。選(xuan)(xuan)聘(pin)中(zhong)，有(you)(you)11人(ren)從一般管理(li)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)聘(pin)任為所屬企業(ye)職業(ye)經理(li)人(ren)，有(you)(you)3人(ren)沒(mei)有(you)(you)競(jing)聘(pin)成功，被解除領導職務或進行(xing)崗(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)調整，按照崗(gang)(gang)(gang)(gang)變薪變的原則，重新核定收入待遇(yu)。

此外，實(shi)施(shi)公(gong)司本部(bu)行政中層市場(chang)化(hua)選聘。對公(gong)司本部(bu)11個行政部(bu)室(shi)的20個崗位進行市場(chang)化(hua)選聘，已(yi)于2020年4月完成了選聘工作。

獎的清楚 罰的明白

與國際一流(liu)品(pin)牌相比，中國石化(hua)潤(run)滑(hua)油有限公司認為自身在市場化(hua)機制、科技創新能力(li)、產(chan)業一體化(hua)優(you)勢等方(fang)面(mian)存有較大差距，必須加(jia)快內部改革，優(you)先(xian)解決(jue)人均(jun)收(shou)入偏低(di)、用(yong)工總量(liang)偏多、內生動力(li)不足、運(yun)行效率不高等問題。

因此，在入選“雙百企業(ye)”后(hou)，中(zhong)國石化潤滑油有限公(gong)司(si)首先(xian)就抓(zhua)住(zhu)內(nei)部分配這個突破口，全(quan)面(mian)推進內(nei)部激勵約(yue)束機制改革。

秉(bing)承(cheng)“不(bu)動(dong)存量(liang)就不(bu)是真改革”的理念，中國石化潤滑油有(you)限公司從“單(dan)位(wei)實體、領導干部、員工隊伍”三個(ge)維度，系統(tong)推進激勵(li)約束機制(zhi)改革。

公(gong)司(si)改革直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)單(dan)(dan)位工資總(zong)(zong)額分(fen)(fen)配(pei)模式(shi)，打破了之前(qian)綜合各單(dan)(dan)位考核得分(fen)(fen)及(ji)分(fen)(fen)差情況進行(xing)薪(xin)(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)的做(zuo)法。將(jiang)直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)單(dan)(dan)位100%工資總(zong)(zong)額與(yu)核心經營指標完成情況直(zhi)(zhi)接掛鉤，并(bing)事先(xian)明確(que)增量(liang)增效薪(xin)(xin)酬獎勵標準及(ji)相應的欠(qian)量(liang)欠(qian)效薪(xin)(xin)酬扣(kou)罰(fa)標準，真正實現薪(xin)(xin)酬兌(dui)現可預期、能量(liang)化，讓直(zhi)(zhi)屬(shu)(shu)單(dan)(dan)位體會到“獎的清(qing)楚，罰(fa)的明白”。

對(dui)于中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)部，公司明(ming)確經(jing)(jing)營業績(ji)與(yu)領(ling)導(dao)人員(yuan)薪(xin)酬的聯動機制，能增能減(jian)，在每年初簽訂的績(ji)效(xiao)考(kao)核責任書中(zhong)(zhong)，不僅(jin)明(ming)確了(le)(le)(le)量效(xiao)等核心指標(biao)、合規管理等約(yue)束性指標(biao)，更明(ming)確了(le)(le)(le)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部收入與(yu)單位(wei)經(jing)(jing)營業績(ji)的掛鉤關(guan)系(xi)，形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)經(jing)(jing)營目標(biao)與(yu)薪(xin)酬管理的“雙契約(yue)”。2018年，績(ji)效(xiao)最優的中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)部，當年薪(xin)酬兌(dui)現(xian)較(jiao)正常基(ji)(ji)準(zhun)薪(xin)酬增長了(le)(le)(le)61.4%，而績(ji)效(xiao)最差的中(zhong)(zhong)層(ceng)干(gan)(gan)部，僅(jin)獲得個人年度基(ji)(ji)準(zhun)薪(xin)酬的60%，兌(dui)現(xian)的比例差為2.7：1。

對于(yu)全體員工(gong)，建立員工(gong)收入與個人(ren)績效緊密掛鉤、聯“量(liang)(liang)(liang)”計(ji)酬(chou)的機制(zhi):對于(yu)銷(xiao)(xiao)售崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，實(shi)行(xing)“最低工(gong)資+業績提成”的考(kao)核(he)分配模式(shi)；對于(yu)科研人(ren)員，實(shi)行(xing)“崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)薪(xin)酬(chou)+課題薪(xin)酬(chou)+量(liang)(liang)(liang)效提成”的薪(xin)酬(chou)模式(shi)，關聯市(shi)場轉(zhuan)化情況，按新產(chan)品轉(zhuan)化利(li)潤進行(xing)提成獎勵；技術支持崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，實(shi)行(xing)“銷(xiao)(xiao)量(liang)(liang)(liang)考(kao)核(he)+過(guo)程考(kao)核(he)+重點項目”的模式(shi)，主要(yao)關注龍頭客戶銷(xiao)(xiao)量(liang)(liang)(liang)完成率；對于(yu)生產(chan)操作崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，大力推廣計(ji)件工(gong)資制(zhi)，對于(yu)有一定技術含量(liang)(liang)(liang)要(yao)求的崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)，實(shi)行(xing)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)(wei)工(gong)資+工(gong)作量(liang)(liang)(liang)計(ji)酬(chou)。鼓勵主動減員，一人(ren)多(duo)崗(gang)(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得，上不封(feng)頂(ding)。

改革后，在(zai)同(tong)一單(dan)位(wei)，銷售(shou)人(ren)員(yuan)收入(ru)可(ke)相差數(shu)倍以(yi)上(shang)，主要取(qu)決于所負責客戶(hu)銷量(liang)、毛利達成情況；生產(chan)人(ren)員(yuan)全部按(an)量(liang)取(qu)酬(chou)，兼職多崗(gang)、提高勞(lao)效或(huo)延(yan)長(chang)工作時(shi)長(chang)的個人(ren)，收入(ru)增(zeng)長(chang)明顯。隨著(zhu)聯(lian)量(liang)計酬(chou)的推進，員(yuan)工在(zai)生產(chan)經(jing)營淡旺(wang)季的收入(ru)正發生明顯變化，與(yu)市場聯(lian)動(dong)、與(yu)企業(ye)經(jing)營聯(lian)動(dong)大為增(zeng)強，多勞(lao)多得(de)、能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減已被基(ji)層一線崗(gang)位(wei)廣泛接受。

金(jin)川集團(tuan)以三(san)項制(zhi)度改革為抓手，強(qiang)(qiang)化市場化的(de)激勵約束機(ji)制(zhi)。落實董事(shi)會職(zhi)權，在部分(fen)(fen)一(yi)級(ji)子(zi)公司(si)(si)和(he)重要二級(ji)子(zi)公司(si)(si)實行(xing)董事(shi)長、黨(dang)委(wei)書記和(he)總(zong)(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)人(ren)選由(you)集團(tuan)公司(si)(si)任(ren)命(ming)，其(qi)余(yu)管(guan)理(li)(li)層(ceng)人(ren)員由(you)子(zi)公司(si)(si)董事(shi)長和(he)總(zong)(zong)經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)提名，由(you)子(zi)公司(si)(si)董事(shi)會聘用。建立健全工資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)決定(ding)(ding)和(he)增長機(ji)制(zhi)，實施(shi)工資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)分(fen)(fen)類管(guan)理(li)(li)，對直屬單位實行(xing)工資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)核(he)定(ding)(ding)管(guan)理(li)(li)，對子(zi)公司(si)(si)和(he)駐外機(ji)構實行(xing)工資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)預算(suan)管(guan)理(li)(li)，試(shi)行(xing)人(ren)工成本預算(suan)管(guan)理(li)(li)，工資(zi)(zi)(zi)總(zong)(zong)額(e)的(de)增長與經(jing)(jing)(jing)濟效益(yi)、勞(lao)動生(sheng)產(chan)率、人(ren)工成本投入產(chan)出率等指標掛(gua)鉤(gou)，促進收入分(fen)(fen)配更合理(li)(li)有(you)序。強(qiang)(qiang)化業績與收益(yi)掛(gua)鉤(gou)的(de)聯動機(ji)制(zhi)，根據子(zi)公司(si)(si)功能定(ding)(ding)位，分(fen)(fen)三(san)檔由(you)經(jing)(jing)(jing)營(ying)責任(ren)人(ren)繳納(na)風險抵(di)押金(jin)，并視年度和(he)任(ren)期經(jing)(jing)(jing)營(ying)業績考(kao)核(he)結果，分(fen)(fen)別(bie)按繳納(na)額(e)的(de)100%、75%、50%、0四檔返還(huan)，考(kao)核(he)成績低于60分(fen)(fen)的(de)，給予(yu)行(xing)政處(chu)分(fen)(fen)或組織(zhi)處(chu)理(li)(li)。

三年多的(de)市場化改革(ge)歷經(jing)重(zhong)重(zhong)困難，但(dan)金川集團沖破保守觀念障礙，取得了顯著(zhu)成績:市場化意(yi)識(shi)顯著(zhu)增(zeng)強，經(jing)營主責全面下移，科技創(chuang)新成果斐然，盈利能(neng)力(li)大幅提升。（《國資報告(gao)》記者 饒恒）

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