文章(zhang)來源：新華(hua)社 發布時間：2021-08-28
新華(hua)財經北京(jing)8月(yue)26日電 自2018年(nian)8月(yue)國企(qi)改革“雙百(bai)行動”（簡稱(cheng)“雙百(bai)行動”）啟動以來，中央企(qi)業所屬“雙百(bai)企(qi)業”狠(hen)抓(zhua)改革方案(an)落實(shi)落地，推動綜合(he)性改革取得(de)積極成效。
近日(ri)，從招商(shang)局集團(tuan)(tuan)、保利集團(tuan)(tuan)、國(guo)家電(dian)網、中國(guo)海油、兵器(qi)裝備集團(tuan)(tuan)、中國(guo)能建、哈電(dian)集團(tuan)(tuan)等多家中央企業(ye)(ye)了解到(dao)，通過(guo)深化(hua)改(gai)革，其所屬“雙百企業(ye)(ye)”在混合所有制改(gai)革、企業(ye)(ye)法人治(zhi)理結構、市場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機制等方面取得突破。專家表(biao)示，“雙百企業(ye)(ye)”探索出的(de)好(hao)經(jing)驗好(hao)做法將成為即將出臺的(de)“國(guo)企改(gai)革三年行動方案”的(de)“標本”，在更(geng)大范(fan)圍復制推廣。
股權多元化、混合所有制改革增強企業綜合實力
業內人士認為，加速混(hun)合所有制改革(ge)，積極吸引優(you)質資本，深化國有企業股權多元(yuan)化，加強戰略性(xing)合作，促(cu)進機制轉變、搞活，是企業應對市(shi)場競爭的關鍵。
國資委研究中(zhong)心發布的(de)《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)報告》顯(xian)(xian)示(shi)，“雙百行動”取(qu)得明顯(xian)(xian)成(cheng)效。在444家“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”中(zhong)，共有200家中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。其中(zhong)，113家在本級企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)了(le)混合所有制(zhi)改革，引入非國有資本5384億元，3466家子(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開展(zhan)了(le)混改。
“雙百行動”啟動以來，國網電(dian)商公司(si)（國網金融科技集團）從“單兵(bing)種(zhong)”向(xiang)“集團軍(jun)”模式轉變，從“一股獨大”向(xiang)“產權多元(yuan)化”升級轉型，企業(ye)綜合實力得到明顯提升。
首先，推動(dong)國家電網(wang)公(gong)司(si)在(zai)(zai)雄安(an)新(xin)區(qu)組建成(cheng)(cheng)立(li)國網(wang)金融(rong)科技集團，與國網(wang)電商(shang)公(gong)司(si)形(xing)成(cheng)(cheng)“一體(ti)兩(liang)翼”發展格局，實現運(yun)營主體(ti)、重大決(jue)策、資(zi)(zi)源調配“三統(tong)一”，基(ji)(ji)層人事自主權(quan)、基(ji)(ji)層經營自主權(quan)管(guan)控(kong)(kong)“兩(liang)放(fang)開”，推進(jin)股權(quan)多元化促進(jin)產融(rong)協同(tong)。其次，在(zai)(zai)廈(sha)門(men)火炬高新(xin)區(qu)、煙臺(tai)經濟技術開發區(qu)等地(di)(di)分別成(cheng)(cheng)立(li)合資(zi)(zi)公(gong)司(si)，推進(jin)能源互聯網(wang)業務(wu)在(zai)(zai)園區(qu)落地(di)(di)，打造與地(di)(di)方政府、民(min)營企業合資(zi)(zi)混改(gai)新(xin)范式。此外，2019年1月，通(tong)過資(zi)(zi)本運(yun)作和股權(quan)劃轉，成(cheng)(cheng)為(wei)遠光(guang)軟件第一大股東(dong)，成(cheng)(cheng)功(gong)改(gai)組遠光(guang)軟件董(dong)事會、監事會，于2019年11月成(cheng)(cheng)為(wei)遠光(guang)軟件控(kong)(kong)股股東(dong)，并發揮遠光(guang)軟件資(zi)(zi)本平臺(tai)驅動(dong)作用(yong)，推進(jin)智慧(hui)財稅、數字運(yun)營、產品孵化等15項協同(tong)工作落地(di)(di)。
今年一季度(du)，中(zhong)海(hai)油(you)(you)田(tian)(tian)服(fu)(fu)務股份有限公(gong)(gong)司（簡稱中(zhong)海(hai)油(you)(you)服(fu)(fu)）實現收入81.7億元、凈利潤(run)11.4億元，在全球(qiu)疫(yi)情和低油(you)(you)價的雙(shuang)重(zhong)挑戰下，企業保持高效運營。據了解(jie)，中(zhong)國海(hai)洋石油(you)(you)集團有限公(gong)(gong)司授權中(zhong)海(hai)油(you)(you)服(fu)(fu)對下屬(shu)單(dan)位油(you)(you)田(tian)(tian)技(ji)術事業部進(jin)(jin)行混改(gai)試點。針(zhen)對部分已(yi)有成熟技(ji)術，遭遇產能瓶頸的問題(ti)，公(gong)(gong)司將混合所有制改(gai)革瞄準技(ji)術領(ling)域進(jin)(jin)行突破。
油(you)田(tian)技術事業部高(gao)(gao)端機(ji)(ji)加工(gong)混改項目已于(yu)7月24日，正式(shi)注冊(ce)公(gong)司——廣東(dong)中海萬泰技術有限(xian)公(gong)司，該公(gong)司股東(dong)包括國企、政府(fu)基金(jin)、私(si)營(ying)(ying)戰(zhan)略投資方和(he)財務(wu)投資方，國有資本相對控股，同時引(yin)入先進企業管(guan)理機(ji)(ji)制(zhi)，向以數字化(hua)、智能化(hua)為(wei)代表的高(gao)(gao)端機(ji)(ji)加工(gong)領域發起沖擊。預計該公(gong)司一年內實現滿負(fu)荷運(yun)營(ying)(ying)，將(jiang)現有油(you)技加工(gong)產能提高(gao)(gao)10倍。
入(ru)選“雙百企(qi)(qi)業”以來(lai)，中(zhong)國能(neng)源建設集(ji)團湖南省電力設計(ji)院有限公司（簡稱(cheng)湖南院）確定引入(ru)投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)要與(yu)企(qi)(qi)業形成(cheng)協同(tong)效應，在(zai)資(zi)(zi)(zi)金、資(zi)(zi)(zi)源、資(zi)(zi)(zi)質等方面(mian)優勢互補(bu)，不(bu)考慮單(dan)純財務投資(zi)(zi)(zi)人。為(wei)展現(xian)(xian)引資(zi)(zi)(zi)誠意，湖南院釋(shi)放40%的股(gu)權給外(wai)部投資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，讓其在(zai)公司治(zhi)理中(zhong)“說的上話”；通過員工(gong)持股(gu)26%的股(gu)權，實(shi)現(xian)(xian)企(qi)(qi)業勞(lao)動者(zhe)和所(suo)有者(zhe)相統一。
湖南院考量戰(zhan)略(lve)協(xie)(xie)同(tong)、資(zi)(zi)源優勢、資(zi)(zi)金(jin)實(shi)力等合作要素(su)，遴選(xuan)出(chu)四家(jia)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者并通過公開產權交易市場(chang)成功引(yin)入(ru)。引(yin)資(zi)(zi)后(hou)股(gu)(gu)(gu)(gu)權結(jie)構調整為中國能建規劃設(she)計集團持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)34%，湘投控股(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)15%，三峽(xia)資(zi)(zi)本持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)10%，中天(tian)科(ke)技持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)10%，華匯集團持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)5%，員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)平臺持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)26%。4家(jia)戰(zhan)略(lve)投資(zi)(zi)者按(an)照增資(zi)(zi)協(xie)(xie)議全(quan)部于2020年3月31日前注資(zi)(zi)到位。
梳理發現，湖南(nan)院(yuan)引入(ru)(ru)的4家戰略投資(zi)者涵蓋(gai)了中央企業、地方(fang)國企、上市公司和民(min)營企業。其(qi)中，湘投控股在(zai)能(neng)源電(dian)力領(ling)域與湖南(nan)院(yuan)具(ju)有產業互(hu)補優勢，以“貨幣資(zi)金+旗下湖南(nan)化工(gong)院(yuan)股權”作(zuo)價出資(zi)的方(fang)式(shi)入(ru)(ru)股，為湖南(nan)院(yuan)注入(ru)(ru)化工(gong)石化醫(yi)藥、建筑、市政工(gong)程設計甲(jia)級(ji)資(zi)質；三峽資(zi)本作(zuo)為三峽集團(tuan)投資(zi)平臺，致力于打造清潔能(neng)源領(ling)域最具(ju)創新能(neng)力的投資(zi)公司，為湖南(nan)院(yuan)服(fu)務(wu)三峽集團(tuan)、長江(jiang)大保護戰略建立合作(zuo)紐帶。
“不光要(yao)以(yi)多少(shao)家來衡量，對于(yu)混合所(suo)(suo)有(you)(you)制經濟試點，還應(ying)當(dang)重視探索混合所(suo)(suo)有(you)(you)制經濟的有(you)(you)效(xiao)對象(xiang)、有(you)(you)效(xiao)路徑(jing)與有(you)(you)效(xiao)機制。”中國企(qi)業研究院院長李錦認為，要(yao)建立混合所(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)業有(you)(you)效(xiao)制衡、平等(deng)保護(hu)的治理結(jie)構。
企業法人治理結構持續優化 決策執行效率明顯提升
完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)是落(luo)實“雙百(bai)行動”的(de)重要(yao)任(ren)務之一(yi)，也是全面推進(jin)(jin)依(yi)法治(zhi)(zhi)企(qi)、推進(jin)(jin)國(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)理(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)的(de)內(nei)在要(yao)求。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”通(tong)過(guo)合理(li)配置股東與管理(li)主體的(de)權利(li)義務，形成權責對等、運轉協調和有效制衡的(de)決策執行監督機制。
以招商局集團所屬“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”路(lu)凱（深圳(zhen)）投資(zi)控股有限(xian)公司(si)（簡稱路(lu)凱公司(si)）為例，混改(gai)后，路(lu)凱公司(si)按照(zhao)新的(de)(de)股權結構組(zu)建(jian)了新一屆董事(shi)會(hui)(hui)，董事(shi)會(hui)(hui)由7名成(cheng)(cheng)員(yuan)組(zu)成(cheng)(cheng)，采(cai)取(qu)各股東按股比(bi)分別委派董事(shi)并給予相應授權的(de)(de)模式。股東協議對股東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)及(ji)管理層的(de)(de)權利義務以及(ji)董事(shi)會(hui)(hui)運行機制(zhi)進行約(yue)定，公司(si)章程也據此完成(cheng)(cheng)相應的(de)(de)修(xiu)訂。
2019年1月(yue)17日，路凱公(gong)(gong)司新一(yi)屆董(dong)事會(hui)(hui)召開第一(yi)次(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)，同意(yi)在董(dong)事會(hui)(hui)下繼(ji)續保留薪酬(chou)(chou)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)、審(shen)(shen)計(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)及(ji)執行委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)等機(ji)構，在相(xiang)關專業化層面協助董(dong)事會(hui)(hui)管理公(gong)(gong)司運(yun)作(zuo)，并(bing)通過書面決(jue)議(yi)(yi)重新任命了薪酬(chou)(chou)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)及(ji)審(shen)(shen)計(ji)(ji)委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)成員(yuan)。2020年4月(yue)，為(wei)滿足公(gong)(gong)司戰略發展需(xu)要，提高重大投資(zi)決(jue)策效率與(yu)質量，董(dong)事會(hui)(hui)決(jue)定設立戰略與(yu)并(bing)購委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)(hui)，負責對公(gong)(gong)司長(chang)期發展戰略和重大投資(zi)決(jue)策進行審(shen)(shen)議(yi)(yi)。
為進(jin)一步完(wan)善和(he)加強企業法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)結(jie)構(gou)，萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)（簡稱(cheng)萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)）于(yu)2018年底(di)向中(zhong)國兵器裝備集團(tuan)有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)上(shang)報《萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)結(jie)構(gou)建(jian)設暨落實董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)職權(quan)(quan)(quan)方案(an)》，并于(yu)2019年4月(yue)獲(huo)得審批通過。依法(fa)(fa)授予董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)額定(ding)限(xian)度的投(tou)(tou)融(rong)資事(shi)(shi)項(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包(bao)(bao)括(kuo)固定(ding)資產、長期股(gu)權(quan)(quan)(quan)和(he)債(zhai)權(quan)(quan)(quan)投(tou)(tou)資等(deng)(deng)），管(guan)理(li)(li)事(shi)(shi)項(xiang)權(quan)(quan)(quan)（包(bao)(bao)括(kuo)重大事(shi)(shi)項(xiang)、日常經營、子公司(si)(si)事(shi)(shi)項(xiang)、社會(hui)(hui)(hui)責任等(deng)(deng)）。同時，明(ming)確公司(si)(si)黨委(wei)在法(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)結(jie)構(gou)中(zhong)的法(fa)(fa)定(ding)地(di)位，將黨建(jian)工(gong)作總(zong)體要求納入公司(si)(si)章程(cheng)，并修改完(wan)善了萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)公司(si)(si)章程(cheng)，召開職工(gong)代(dai)表團(tuan)組(zu)長聯席會(hui)(hui)(hui)議，選舉萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)職工(gong)代(dai)表董(dong)事(shi)(shi)，制(zhi)定(ding)了《萬友(you)(you)汽(qi)車(che)(che)投(tou)(tou)資有(you)(you)(you)限(xian)公司(si)(si)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)議事(shi)(shi)規則》等(deng)(deng)7個董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)制(zhi)度，完(wan)成設立組(zu)建(jian)戰略與(yu)投(tou)(tou)資委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、審計與(yu)風險管(guan)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、薪酬與(yu)考核委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)、提名(ming)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)等(deng)(deng)4個董(dong)事(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)專(zhuan)門(men)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)(hui)。此(ci)外(wai)，為確保董(dong)事(shi)(shi)職權(quan)(quan)(quan)行(xing)使穩定(ding)有(you)(you)(you)序(xu)，進(jin)一步完(wan)善投(tou)(tou)融(rong)資管(guan)理(li)(li)制(zhi)度，修訂(ding)制(zhi)度6項(xiang)，新(xin)制(zhi)定(ding)3項(xiang)，沿用制(zhi)度6項(xiang)，共(gong)形成各類制(zhi)度15項(xiang)，其中(zhong)投(tou)(tou)資及退出管(guan)理(li)(li)制(zhi)度12項(xiang)，融(rong)資、擔保及借款(kuan)管(guan)理(li)(li)制(zhi)度3項(xiang)。
健全市場化經營機制 有效激發微觀主體活力
要提高(gao)經(jing)營(ying)的(de)(de)(de)效率，國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)要有市場化的(de)(de)(de)“硬實(shi)力(li)”，實(shi)現經(jing)營(ying)機制(zhi)市場化是企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“必選項(xiang)”。上述報(bao)告指出，80%的(de)(de)(de)“雙百”企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導班子薪酬(chou)拉(la)開了差距，最高(gao)最低相差1.2倍以上，超過一半的(de)(de)(de)“雙百”企(qi)(qi)業(ye)(ye)在本級(ji)或者所屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)選聘2700名(ming)職業(ye)(ye)經(jing)理人，有效完善了市場化經(jing)營(ying)機制(zhi)。
為了提升用(yong)工效(xiao)率，實現(xian)員工“能進能出(chu)”，構(gou)建靈(ling)活(huo)(huo)高效(xiao)的(de)隊伍(wu)結(jie)構(gou)，中海油服以“控總(zong)量、提效(xiao)率”為目標，構(gou)建靈(ling)活(huo)(huo)多元、精干高效(xiao)、能進能出(chu)的(de)用(yong)工管理(li)模式。
一(yi)是主營業務(wu)核心崗位用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)以高校畢業生、成品人才引(yin)進(jin)(jin)為主，階段性和(he)操作崗位以項目化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)為主；二是推(tui)進(jin)(jin)國內生產一(yi)線(xian)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)向(xiang)“直接用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)+社會化(hua)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)”調(diao)整(zheng)(zheng)轉變，進(jin)(jin)一(yi)步調(diao)增(zeng)彈性用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)比(bi)例。2018年(nian)以來新(xin)增(zeng)4家技術服(fu)(fu)務(wu)承(cheng)包商，彈性用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)增(zeng)長(chang)6269人，比(bi)例由(you)(you)(you)(you)37.4%提(ti)升至53.5%；三是試點后(hou)勤服(fu)(fu)務(wu)類和(he)一(yi)線(xian)操作類社會化(hua)成熟業務(wu)外(wai)(wai)包，目前(qian)平(ping)臺結構防腐、物探船收放纜等業務(wu)外(wai)(wai)包涉及100余人；17艘(sou)平(ping)臺450余個(ge)配餐崗位業務(wu)整(zheng)(zheng)體(ti)外(wai)(wai)包；四是推(tui)進(jin)(jin)海(hai)外(wai)(wai)用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)本(ben)(ben)地(di)(di)(di)化(hua)，根據海(hai)外(wai)(wai)項目用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)效益特點、項目周期和(he)作業量，持續加(jia)大(da)本(ben)(ben)地(di)(di)(di)招聘力(li)度。2018年(nian)以來，中海(hai)油服(fu)(fu)海(hai)外(wai)(wai)本(ben)(ben)地(di)(di)(di)招聘用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)增(zeng)長(chang)1342人，本(ben)(ben)地(di)(di)(di)招聘率(lv)提(ti)升6%；五(wu)是優化(hua)各級(ji)機構設置、壓減兩級(ji)機關(guan)機構編制，總部推(tui)進(jin)(jin)大(da)部制改革，總部部門由(you)(you)(you)(you)14個(ge)減為9個(ge)，編制由(you)(you)(you)(you)247個(ge)減少(shao)(shao)到(dao)191個(ge)，在職人數由(you)(you)(you)(you)232人減少(shao)(shao)到(dao)176人；六家主營單位機關(guan)機構優化(hua)調(diao)整(zheng)(zheng)，平(ping)均壓減幅度達30%，編制由(you)(you)(you)(you)1586個(ge)減少(shao)(shao)至1096個(ge)；六是妥善安置離崗人員(yuan)，分流盤活富余人員(yuan)，清退陸地(di)(di)(di)業務(wu)外(wai)(wai)包用(yong)(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)150余人。
保(bao)利(li)文化集(ji)團股份有限公司深化三(san)項制度(du)改(gai)革，推進降(jiang)本(ben)增效(xiao)，解決企業內部頑疾。劇(ju)院(yuan)(yuan)公司探索構建“總部-區域-劇(ju)院(yuan)(yuan)”三(san)級平(ping)臺模式(shi)，并通(tong)過區域平(ping)臺進行(xing)外派干部招聘工作(zuo)；將修訂完善(shan)的分(fen)(fen)檔分(fen)(fen)類(lei)績(ji)效(xiao)考核(he)(he)及薪酬(chou)制度(du)下(xia)發(fa)至各下(xia)屬劇(ju)院(yuan)(yuan)，并進行(xing)跟蹤執行(xing)。保(bao)利(li)拍賣(mai)以做好春(chun)、秋大拍為著力點，推進各項制度(du)改(gai)革；調(diao)整(zheng)優化組織(zhi)結構和(he)部門設置(zhi)，定(ding)崗(gang)定(ding)責定(ding)編(bian)；根(gen)據企業整(zheng)體(ti)業績(ji)和(he)部門業績(ji)，量(liang)化考核(he)(he)指(zhi)標，建立能者(zhe)多勞、多勞多得的工作(zuo)機制。保(bao)利(li)影業結合自身經營現狀，完善(shan)影城大區管(guan)(guan)理體(ti)系，探索超額利(li)潤分(fen)(fen)成機制；開(kai)展(zhan)中高層領導內部競聘，選(xuan)拔(ba)一批(pi)有能力、有經驗的優秀人才走上管(guan)(guan)理崗(gang)位。
湖南院以“三項(xiang)制度”改革為抓手，在“能(neng)上(shang)能(neng)下、能(neng)多能(neng)少(shao)、能(neng)進能(neng)出(chu)”方(fang)面完(wan)善市(shi)場化(hua)經營機(ji)制。一是加速建立(li)市(shi)場化(hua)選人用人機(ji)制，重(zhong)塑員工職(zhi)業發展體(ti)系，橫向(xiang)(xiang)(xiang)構建企業管(guan)(guan)理(li)、工程(cheng)技術、項(xiang)目(mu)管(guan)(guan)理(li)、商(shang)務等四個職(zhi)業發展通(tong)道，縱向(xiang)(xiang)(xiang)設置從學徒至公司(si)領(ling)導層或國家級大師等13個職(zhi)級，橫向(xiang)(xiang)(xiang)可平移，縱向(xiang)(xiang)(xiang)可調整(zheng)，每年定時根據職(zhi)工業績考核(he)情(qing)況進行(xing)職(zhi)級動態調整(zheng)，打通(tong)“天(tian)花板(ban)”，清除“鐵(tie)板(ban)凳(deng)”，2019年共降級60余人。
二(er)是推進薪(xin)酬分配市(shi)場化，生產經(jing)營部(bu)門(men)實行以利潤為中心的績效考核制(zhi)度，收(shou)入水平直(zhi)接和(he)利潤掛鉤(gou)，同(tong)(tong)屆同(tong)(tong)專業(ye)進入不(bu)同(tong)(tong)生產經(jing)營部(bu)門(men)的員工(gong)(gong)收(shou)入差距達(da)3倍(bei)以上。職能部(bu)門(men)實行工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額(e)包干制(zhi)，“增(zeng)人(ren)不(bu)增(zeng)資(zi)(zi)，減人(ren)不(bu)減資(zi)(zi)”。高級管理人(ren)員實行風險(xian)抵(di)(di)押金(jin)制(zhi)度，年初簽署生產經(jing)營責任狀并繳付風險(xian)抵(di)(di)押金(jin)，年末根據考核結果執行抵(di)(di)押金(jin)扣押、返還、“返還+獎勵”措施。
三是實行市場化(hua)勞(lao)動用(yong)工(gong)(gong)(gong)，規范(fan)勞(lao)動合同(tong)管理，強化(hua)合同(tong)續簽考(kao)核(he)，堅決(jue)辭(ci)退(tui)考(kao)核(he)不合格的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)，兩年來共考(kao)核(he)試用(yong)期、合同(tong)到(dao)期員(yuan)工(gong)(gong)(gong)160人(ren)(ren)(ren)，終止、解除勞(lao)動合同(tong)32人(ren)(ren)(ren)；對(dui)(dui)于符合“530”條(tiao)件（即距法定退(tui)休5年以(yi)內或(huo)工(gong)(gong)(gong)齡滿(man)30年以(yi)上的）的員(yuan)工(gong)(gong)(gong)辦理內退(tui)，共87人(ren)(ren)(ren)退(tui)出工(gong)(gong)(gong)作崗位(wei)；破除員(yuan)工(gong)(gong)(gong)身份限制(zhi)，對(dui)(dui)勞(lao)務派遣員(yuan)工(gong)(gong)(gong)推行“積分(fen)制(zhi)”轉正(zheng)，實現“不看身份、不看級(ji)別(bie)，只看崗位(wei)、只看貢獻(xian)”。
完善激勵約束機制 形成“人企命運共同體”
據了解(jie)，“雙百企(qi)業”以員工(gong)薪酬制度改革為發(fa)力點，將薪酬激(ji)勵與(yu)公司(si)效益“捆綁(bang)”，引導(dao)企(qi)業重視(shi)運營質效。
中國保(bao)利集團(tuan)所屬“雙百企(qi)(qi)業”中國工藝集團(tuan)有(you)限公(gong)司（簡稱工藝集團(tuan)）按照(zhao)分類分級原(yuan)則，將(jiang)子(zi)公(gong)司分為經(jing)營類和(he)資(zi)產(chan)類企(qi)(qi)業，建立與經(jing)營業績接(jie)軌的薪酬能高(gao)能低的收入分配制度(du)，引(yin)導企(qi)(qi)業重視(shi)凈資(zi)產(chan)收益率，提升(sheng)凈利潤(run)存量和(he)增(zeng)量，最大程度(du)實現國有(you)資(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
一是強調(diao)效(xiao)益(yi)導向。打破過去利(li)潤(run)(run)相(xiang)差(cha)較(jiao)大(da)薪(xin)(xin)酬相(xiang)差(cha)較(jiao)小的弱激(ji)(ji)勵(li)局面，將子(zi)公(gong)司負(fu)責人(ren)(ren)綁上企業高速發展的快(kuai)車道。二是劃定核(he)心指(zhi)標(biao)。聚焦凈(jing)利(li)潤(run)(run)和凈(jing)資產(chan)收益(yi)率(lv)(lv)兩個(ge)核(he)心財務指(zhi)標(biao)，打破過去薪(xin)(xin)酬效(xiao)益(yi)聯(lian)動(dong)較(jiao)弱的頑疾(ji)，強化(hua)效(xiao)益(yi)與(yu)(yu)薪(xin)(xin)酬的聯(lian)動(dong)關系。三是鼓勵(li)創造增量(liang)。子(zi)公(gong)司負(fu)責人(ren)(ren)薪(xin)(xin)酬核(he)算，年度基薪(xin)(xin)和團隊(dui)獎(jiang)(jiang)金分(fen)別與(yu)(yu)凈(jing)資產(chan)收益(yi)率(lv)(lv)目標(biao)和企業凈(jing)利(li)潤(run)(run)目標(biao)掛鉤，將給予增量(liang)效(xiao)益(yi)更多(duo)激(ji)(ji)勵(li)。四是優化(hua)獎(jiang)(jiang)勵(li)分(fen)配。鼓勵(li)子(zi)公(gong)司負(fu)責人(ren)(ren)按貢(gong)獻度組(zu)織(zhi)內(nei)部分(fen)配團隊(dui)獎(jiang)(jiang)金，適當(dang)拉開差(cha)距(ju)，既保障經營(ying)團隊(dui)利(li)益(yi)共同化(hua)，為(wei)共同目標(biao)做(zuo)大(da)做(zuo)多(duo)凈(jing)利(li)潤(run)(run)指(zhi)標(biao)，又有助于高管(guan)團隊(dui)加強自(zi)身能力建設，規避內(nei)部搭便車現象。
國網電(dian)商公(gong)司(si)堅持市(shi)場化(hua)、精(jing)細化(hua)、短期利益(yi)(yi)與(yu)(yu)長期目(mu)標結合、經營效益(yi)(yi)與(yu)(yu)風險(xian)防控(kong)(kong)并重(zhong)的(de)原則，建(jian)立以經營效益(yi)(yi)、資產質(zhi)量(liang)為(wei)核(he)(he)心，兼顧管理水平和風險(xian)防控(kong)(kong)能力的(de)多元化(hua)長效激(ji)勵(li)約束機制(zhi)。例如：實施核(he)(he)心人(ren)(ren)(ren)才薪酬期權激(ji)勵(li)，根(gen)據員工(gong)崗位價值和業(ye)績貢獻(xian)選(xuan)拔核(he)(he)心人(ren)(ren)(ren)才，核(he)(he)心人(ren)(ren)(ren)才無償(chang)獲得(de)一定數(shu)量(liang)的(de)薪酬分紅激(ji)勵(li)。激(ji)勵(li)標準(zhun)與(yu)(yu)激(ji)勵(li)總額與(yu)(yu)企業(ye)發展(zhan)整體效益(yi)(yi)掛鉤(gou)。同時，引入期權機制(zhi)，年度激(ji)勵(li)收益(yi)(yi)按照70%、10%、10%、10%的(de)比例分4年兌現(xian)(xian)。目(mu)前(qian)已選(xuan)拔769人(ren)(ren)(ren)次的(de)核(he)(he)心人(ren)(ren)(ren)才，累計兌現(xian)(xian)核(he)(he)心人(ren)(ren)(ren)才薪酬期權激(ji)勵(li)1510萬元。
湖南(nan)院生產經營(ying)部(bu)門(men)(men)實(shi)行(xing)以(yi)毛利潤指(zhi)標為(wei)主、簽約(yue)、營(ying)收(shou)、到賬指(zhi)標為(wei)輔的(de)考(kao)核分配(pei)制度，探索(suo)超(chao)額利潤分享激勵。職能管(guan)理(li)部(bu)門(men)(men)實(shi)行(xing)以(yi)年度關鍵績效指(zhi)標（KPI）、重點(dian)工(gong)作任務(wu)(wu)以(yi)及執行(xing)力為(wei)核心的(de)考(kao)核分配(pei)體制；試點(dian)工(gong)資總額包(bao)干制，壓力下沉(chen)降(jiang)本增(zeng)效；部(bu)分職能部(bu)門(men)(men)模擬分子公司運營(ying)，采取 “撥(bo)付收(shou)入+服(fu)務(wu)(wu)收(shou)費”的(de)新(xin)模式，建立部(bu)門(men)(men)和個人工(gong)作單(dan)，以(yi)管(guan)理(li)服(fu)務(wu)(wu)創(chuang)造價(jia)值，以(yi)部(bu)門(men)(men)利潤考(kao)核薪酬。
剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題讓企業“瘦身健體”“輕松上陣”
提升國(guo)企核心(xin)競爭力，聚焦主(zhu)業是首(shou)要(yao)任(ren)務。今年政府工作報告指出，基本完成(cheng)剝離辦社會職能和(he)解決(jue)歷(li)史遺留問(wen)題。
近年來，哈爾濱電(dian)氣集團(tuan)有限(xian)公司（簡稱哈電(dian)集團(tuan)）在(zai)“三供(gong)(gong)一業”（供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)電(dian)、物(wu)業）分(fen)離移交、廠辦大集體、所屬企業職工醫院等改革工作取(qu)得明顯成效。
截至(zhi)目前，哈(ha)電(dian)集(ji)(ji)團所屬企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)部(bu)“三供(gong)一(yi)業(ye)”項目均與接收單(dan)位完(wan)成(cheng)移(yi)交(jiao)(jiao)協議簽訂和(he)職(zhi)能移(yi)交(jiao)(jiao)工作，供(gong)水(shui)、供(gong)熱、物業(ye)資產(chan)已完(wan)成(cheng)移(yi)交(jiao)(jiao)，供(gong)電(dian)資產(chan)移(yi)交(jiao)(jiao)正在國(guo)家電(dian)網履行審批程序。88戶(hu)集(ji)(ji)體企(qi)(qi)業(ye)全(quan)(quan)部(bu)召開(kai)了(le)職(zhi)代會，通過(guo)了(le)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)相(xiang)關(guan)方案(an)。已全(quan)(quan)部(bu)完(wan)成(cheng)參加改(gai)革(ge)職(zhi)工的社保(bao)補繳接續和(he)經濟補償金發放工作。退休職(zhi)工社保(bao)及墊付養老保(bao)險問(wen)題(ti)全(quan)(quan)部(bu)解決。同(tong)時，與中國(guo)醫(yi)藥集(ji)(ji)團合作，由哈(ha)電(dian)集(ji)(ji)團出(chu)資成(cheng)立醫(yi)院管(guan)理(li)公司(si)，并將醫(yi)院資產(chan)、人員(yuan)全(quan)(quan)部(bu)劃(hua)入醫(yi)院管(guan)理(li)公司(si)統(tong)一(yi)管(guan)理(li)。
截至(zhi)去年2月，湖南院已完成全部(bu)“三供(gong)一業”的(de)(de)資產(chan)和管理(li)職能(neng)移(yi)交工(gong)作。其(qi)中，本部(bu)“三供(gong)一業”工(gong)作共涉(she)及2個小區(qu)，18棟住(zhu)宅和1134戶(hu)(hu)，總(zong)建筑面(mian)積15.93萬(wan)平方米；下屬子公司株(zhu)洲(zhou)設備廠“三供(gong)一業”工(gong)作涉(she)及供(gong)水(shui)、物(wu)業項(xiang)目(mu)移(yi)交，小區(qu)有居(ju)民(min)樓22棟，住(zhu)戶(hu)(hu)502戶(hu)(hu)。株(zhu)洲(zhou)設備廠土(tu)地收(shou)儲方面(mian)與當(dang)地政府達(da)成多(duo)項(xiang)共識，廠房經提(ti)質改造后(hou)租金(jin)提(ti)升(sheng)至(zhi)1000萬(wan)元(yuan)，員工(gong)內(nei)退70余人(ren)，分(fen)流(liu)至(zhi)總(zong)承包項(xiang)目(mu)部(bu)、本部(bu)職能(neng)部(bu)門約30余人(ren)，為未來投資項(xiang)目(mu)準(zhun)備運維人(ren)員而(er)進(jin)行轉(zhuan)崗培(pei)訓(xun)40余人(ren)，虧損額由期初的(de)(de)1965萬(wan)元(yuan)大幅下降至(zhi)2019年的(de)(de)770萬(wan)元(yuan)，預(yu)計2020年將控制在500萬(wan)元(yuan)以內(nei)。
針對“雙百企業”兩(liang)年(nian)來所取得(de)的(de)(de)不俗(su)表現，中國企業聯(lian)合會(hui)研究部研究員劉興國認(ren)為，改(gai)(gai)革的(de)(de)成果歸功(gong)于國資委的(de)(de)支(zhi)持與督(du)促(cu)，以及企業內部管理層的(de)(de)高度重(zhong)視(shi)，同(tong)時具體(ti)改(gai)(gai)革方案的(de)(de)科學謀(mou)劃、有(you)效落實和企業員工對于深化改(gai)(gai)革的(de)(de)認(ren)同(tong)也是(shi)改(gai)(gai)革快速見效的(de)(de)重(zhong)要保(bao)障(zhang)。
中(zhong)央黨校（國家(jia)行政學(xue)院）研究員張春曉表示，全面(mian)深化改革強調(diao)協同(tong)推進(jin)、一(yi)體化改革，這樣才能提(ti)高改革的(de)運行效(xiao)率，降低改革的(de)運行成(cheng)本。央企所屬“雙百企業(ye)”在推進(jin)改革的(de)過程中(zhong)既不搶跑也不滯(zhi)后，始終按照相關要求做細(xi)做實，才有了今天的(de)成(cheng)績(ji)。
李錦(jin)表示(shi)，“雙百行動(dong)”與(yu)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動(dong)方案的(de)初衷(zhong)是(shi)一致的(de)，力求在改(gai)(gai)革(ge)(ge)重(zhong)點領(ling)域和關鍵(jian)環節率(lv)先取得突破。“雙百行動(dong)”是(shi)落實(shi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)“1+N”政策體系的(de)綜合(he)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，打(da)造一批國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)尖兵和典范(fan)，發揮示(shi)范(fan)效應，帶動(dong)和促進其(qi)他企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)，實(shi)現改(gai)(gai)革(ge)(ge)由點到面的(de)鋪開。
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