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據了解，國有資本布(bu)局優化(hua)和結(jie)構調整是(shi)下一步(bu)(bu)國企(qi)(qi)改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)頭戲(xi)，相關(guan)政策規劃正在(zai)抓緊(jin)制定中，有望在(zai)下半(ban)年出臺。作為重(zhong)(zhong)要(yao)手段之一，國企(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組(zu)整合將提(ti)速落地(di)。值得(de)注(zhu)意的(de)是(shi)，中央企(qi)(qi)業與地(di)方國企(qi)(qi)的(de)合作協同發(fa)展將進一步(bu)(bu)強化(hua)，在(zai)競爭(zheng)領域通過市場化(hua)方式加(jia)快專(zhuan)業化(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)整合。

8月4日，華(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)公(gong)告稱(cheng)，中國證監會決定對公(gong)司(si)提交(jiao)的(de)《上市公(gong)司(si)發行股份購(gou)買資產核準》行政(zheng)許可申請予以受理。按照其此前公(gong)告的(de)重組方(fang)案(an)，華(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)擬(ni)向公(gong)司(si)股東華(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)責任公(gong)司(si)發行股份及支付(fu)現金購(gou)買華(hua)藥(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)持(chi)有(you)的(de)華(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)愛諾有(you)限(xian)公(gong)司(si)51%股權、華(hua)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)動(dong)物保健品(pin)有(you)限(xian)責任公(gong)司(si)100%股權及華(hua)藥(yao)(yao)集團(tuan)(tuan)持(chi)有(you)的(de)華(hua)北(bei)牌(pai)系列(lie)商標(biao)資產。

這不是(shi)個(ge)例(li)。天山(shan)(shan)股(gu)份(fen)擬(ni)以發(fa)行股(gu)份(fen)或(huo)發(fa)行股(gu)份(fen)及支付(fu)現金(jin)購(gou)買(mai)資產的(de)方式收購(gou)中(zhong)國建材水(shui)泥板塊資產，山(shan)(shan)東(dong)能源集(ji)(ji)團與兗礦集(ji)(ji)團、山(shan)(shan)東(dong)高速集(ji)(ji)團與齊(qi)魯交通集(ji)(ji)團分(fen)別進行聯(lian)合(he)重(zhong)(zhong)組，中(zhong)國石油(you)、中(zhong)國石化雙(shuang)雙(shuang)公告擬(ni)將所持(chi)有的(de)油(you)氣管道等(deng)相關(guan)資產出售給(gei)國家管網集(ji)(ji)團……下半年以來，國企不同層(ceng)面的(de)重(zhong)(zhong)組整合(he)動(dong)作頻(pin)頻(pin)。

國務(wu)院(yuan)國資委日前召開的中央企業(ye)負責人年中視頻會(hui)議(yi)要(yao)求，下半年要(yao)突(tu)出抓好國有資本(ben)(ben)布(bu)局(ju)優化(hua)和結(jie)構調(diao)整，以(yi)編制“十四五”規(gui)劃為重要(yao)抓手(shou)，強化(hua)規(gui)劃戰略(lve)引領作(zuo)用(yong)，突(tu)出主業(ye)實業(ye)優化(hua)升級(ji)，積極推動(dong)重組整合，高質量推進“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設，進一(yi)(yi)步提(ti)升國有資本(ben)(ben)整體功(gong)能和配(pei)置效(xiao)率(lv)。

據了(le)解，目前國(guo)(guo)家發展改革委正在制定推進(jin)國(guo)(guo)有(you)經濟布局優(you)化和(he)結構調(diao)整的意見，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委也在牽頭編(bian)制“十四五”全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)資本布局與結構戰略(lve)性調(diao)整規劃，兩者將協同推進(jin)。

“國(guo)有(you)資本的(de)(de)數量和(he)價(jia)值(zhi)是(shi)巨大的(de)(de)，并購重組(zu)作為存量資本調整的(de)(de)主(zhu)要方(fang)式，可(ke)以(yi)有(you)效(xiao)優化國(guo)有(you)資本產業結構。”國(guo)家發改(gai)委經濟體制與管理研(yan)究(jiu)所企業研(yan)究(jiu)室副(fu)主(zhu)任李紅娟表示，專(zhuan)業化重組(zu)和(he)主(zhu)輔分離是(shi)近(jin)年來(lai)國(guo)企改(gai)革的(de)(de)一(yi)大趨勢。

按照國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委年(nian)初的部署安(an)排，今年(nian)要重點推進裝備制(zhi)造(zao)、化工產(chan)(chan)業(ye)(ye)、海(hai)工裝備、海(hai)外油氣資產(chan)(chan)等(deng)專(zhuan)業(ye)(ye)化整(zheng)合(he)以及(ji)煤電資源(yuan)區域整(zheng)合(he)，研究啟動(dong)煉化業(ye)(ye)務(wu)整(zheng)合(he)，繼(ji)續(xu)抓(zhua)好煤炭(tan)等(deng)去產(chan)(chan)能工作(zuo)。此(ci)外，在調結(jie)構優布(bu)局中大力(li)發(fa)展先進制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和戰略新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。

國(guo)務院國(guo)資委秘書長(chang)、新聞發言人彭華崗在日前(qian)的(de)國(guo)新辦發布會(hui)上也表示，下半(ban)年，國(guo)資委將進(jin)一步積極推(tui)動央(yang)企(qi)專業化整合，特別(bie)是涉及(ji)糧食(shi)儲備(bei)、油(you)脂油(you)料加工(gong)(gong)、海(hai)工(gong)(gong)領域(yu)的(de)央(yang)企(qi)。

相關的(de)工(gong)作已展開。據(ju)了解，央企煤(mei)電資源(yuan)區(qu)域整合第一批(pi)試點正在推進，目前大部(bu)分資產已經完成劃轉，國家能(neng)源(yuan)集(ji)團(tuan)等五大發電集(ji)團(tuan)將在甘肅、陜西、新疆、青海、寧(ning)夏5省區(qu)形成“一家央企一個省區(qu)”的(de)格局。

國(guo)家(jia)能源集團2020年年中工(gong)作會透露(lu)，下半年將(jiang)加快推進電(dian)力、金(jin)融(rong)產業整合，推進同質(zhi)化(hua)公(gong)司(si)、區域(yu)公(gong)司(si)優化(hua)整合。繼(ji)續做好(hao)煤電(dian)資源區域(yu)整合工(gong)作。

加快參股企(qi)業(ye)重組、退出，提高(gao)管理質量。

地方國企并(bing)(bing)購重組(zu)也在加速推進。山東能(neng)源集團(tuan)計劃(hua)年(nian)底前實現兩(liang)個總部(bu)整合重組(zu)、融合運行，完成兩(liang)個法人主體重組(zu)、報表合并(bing)(bing)等工作。

值得(de)注意的是(shi)，中央企(qi)業與地方(fang)國(guo)(guo)(guo)企(qi)之間的重組整合也(ye)將加碼。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委(wei)近日召開的地方(fang)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)負責人年中視頻座(zuo)談會(hui)強(qiang)調，強(qiang)化規(gui)劃(hua)戰略引領，加快國(guo)(guo)(guo)有資本布局優化和結構調整，扎實做好國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)規(gui)劃(hua)編制工作，深化央地合作。

李紅娟表(biao)示，下一步國(guo)(guo)有資本布(bu)局優化(hua)和結構調(diao)整中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)央國(guo)(guo)企(qi)和地方國(guo)(guo)企(qi)的(de)合(he)作協同發(fa)展會更為強(qiang)化(hua)。構建(jian)有效(xiao)的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)與地方企(qi)業(ye)(ye)協同發(fa)展機制，有利(li)于推動(dong)大監(jian)管(guan)格局建(jian)立(li)(li)，逐步淡化(hua)以企(qi)業(ye)(ye)屬地為原則的(de)各項制度(du)障(zhang)礙的(de)邊界。未(wei)來需要重點從三(san)個維度(du)推進，其一是政策的(de)協同。在政策層面(mian)(mian)推動(dong)戰略性合(he)作、制度(du)有效(xiao)銜(xian)接、機制深度(du)融(rong)合(he)。其二是以無償劃轉(zhuan)、有償重組(zu)、組(zu)建(jian)股份制公司等(deng)方式(shi)推動(dong)央地國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)整合(he)，集聚優勢產業(ye)(ye)和優勢業(ye)(ye)務。其三(san)是在重點領域重點行業(ye)(ye)以項目落地、重大工(gong)程、搭(da)建(jian)平臺(tai)等(deng)對接模式(shi)，形(xing)成“以點帶(dai)面(mian)(mian)”的(de)立(li)(li)體式(shi)協同體系。

事實上，去(qu)年(nian)央地(di)重組(zu)就已有動(dong)作，例如中國寶武收(shou)購馬鋼(gang)集團，招商局集團重組(zu)遼(liao)寧港。據(ju)了解(jie)，今年(nian)一些跨(kua)區域的地(di)方國企之間(jian)、央企與地(di)方國企之間(jian)的并購重組(zu)也(ye)正在醞(yun)釀。

“圍繞(rao)構建現代化經濟體(ti)系，國(guo)(guo)(guo)有資本將進一步調結構、優布局(ju)。”陽光時代律師事務所國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)混改中心負責人朱昌(chang)明認為(wei)，下(xia)半(ban)年中央企(qi)(qi)業之間、央企(qi)(qi)與地方國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)之間的兼并重組(zu)、交叉持股、戰略合(he)作將好戲連臺。

李紅娟認為，國(guo)企(qi)(qi)兼(jian)并(bing)重(zhong)組涉及面廣(guang)、利益協調難度(du)大，不是簡單(dan)的(de)兩個或多(duo)家企(qi)(qi)業(ye)同類項合(he)并(bing)，更(geng)多(duo)的(de)是深層(ceng)次的(de)融合(he)，包括免费菠萝视频(pin)app下载(zai)、經(jing)營管(guan)理(li)、運行體(ti)制機制、人員的(de)選用(yong)任用(yong)、企(qi)(qi)業(ye)戰略調整與規劃等(deng)。因此(ci)，要(yao)注重(zhong)發揮市(shi)場(chang)的(de)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)作用(yong)，堅持企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)地位和(he)市(shi)場(chang)化(hua)運作，以市(shi)場(chang)化(hua)的(de)手(shou)段進行企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革與優化(hua)內外發展環境。重(zhong)視協商自愿，統籌兼(jian)顧各方利益，將企(qi)(qi)業(ye)戰略、管(guan)理(li)、營銷、生產(chan)、資(zi)本(ben)、人員等(deng)核(he)心要(yao)素通盤考慮，揚長(chang)避(bi)短(duan)、合(he)理(li)科(ke)學(xue)規劃，進行系統性的(de)資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)(zhi)與優化(hua)調整。

【責任編輯：趙藝(yi)涵】