文章來(lai)源：證券日報 發布(bu)時間：2021-08-05
作為部署下半年經濟工作的重要會議，7月30日召開的中共中央政治局(ju)會議強(qiang)調，要更大力度推進改革(ge)(ge)開放(fang)，實施好國有企業改革(ge)(ge)三(san)年行動(dong)方案(an)。
值得注意(yi)的是，早在今年(nian)(nian)(nian)6月30日，中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面(mian)(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)(ge)委員會(hui)第十四次會(hui)議就(jiu)已(yi)審議通過了《國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)行動方(fang)(fang)(fang)案(an)（2020-2022年(nian)(nian)(nian)）》（下稱《方(fang)(fang)(fang)案(an)》）。據國(guo)資委方(fang)(fang)(fang)面(mian)(mian)披露，《方(fang)(fang)(fang)案(an)》對未來三(san)(san)年(nian)(nian)(nian)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)關鍵期各項(xiang)重點任務明確了國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)時間(jian)表、路線圖，并提出明確的任務舉(ju)措，盡力做(zuo)到(dao)可(ke)量化、可(ke)考核(he)。目前(qian)，國(guo)資委正(zheng)按照中(zhong)央(yang)(yang)要求進一(yi)步完善《方(fang)(fang)(fang)案(an)》、按程序報(bao)批，待(dai)《方(fang)(fang)(fang)案(an)》正(zheng)式印發后，國(guo)資委將召(zhao)開(kai)相(xiang)關政策吹風(feng)會(hui)，全(quan)面(mian)(mian)介(jie)紹《方(fang)(fang)(fang)案(an)》主要內容。
中(zhong)國企業聯合(he)會研(yan)究部研(yan)究員劉興國表示，從時間上看(kan)，目前《方案(an)》進度正抓緊(jin)履行后期環節手續，《方案(an)》的出臺將進入倒(dao)計時。
國資委此前亦多次表態(tai)，《方案》的具體內容不僅經過(guo)大量研究調查，同(tong)時也是在前期改革工作(zuo)基(ji)礎上所制定的抓(zhua)重點、補(bu)短(duan)板(ban)、強弱(ruo)項(xiang)等(deng)具有(you)針對性的舉措。
上海天強咨詢管理(li)公司總經理(li)祝波(bo)善(shan)表示，從本(ben)輪(lun)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)效果上看，“成績”可以(yi)(yi)說是顯而易(yi)見的(de)，但仍(reng)有優化空間。預計(ji)隨著《方案》的(de)出臺，涉及國資國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)各(ge)項(xiang)舉措可以(yi)(yi)得到(dao)進一(yi)步(bu)統一(yi)，一(yi)些改(gai)(gai)革(ge)落(luo)實不平衡、不到(dao)位等情(qing)況也會有所改(gai)(gai)善(shan)，尤其是對(dui)部分重(zhong)要領域(yu)改(gai)(gai)革(ge)來(lai)說，將集中力量予以(yi)(yi)攻堅克難。
注意到，本次會議(yi)在分(fen)析當(dang)(dang)前經(jing)濟形勢時，用了這樣(yang)一句話(hua)——當(dang)(dang)前和今后(hou)一個時期(qi)，我國(guo)發展仍然處于(yu)戰略機(ji)遇(yu)期(qi)，但機(ji)遇(yu)和挑戰都有(you)新(xin)的發展變化。事實上，若將(jiang)其折射在國(guo)企(qi)改革(ge)上也十分(fen)貼切。
劉興國(guo)(guo)認為，對(dui)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)來說，當前(qian)其(qi)面臨(lin)的(de)機遇主(zhu)要有(you)(you)(you)以下三方面：一是(shi)國(guo)(guo)際經(jing)濟與產(chan)業(ye)(ye)結構大(da)調整，這為國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)一步開拓(tuo)國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)際產(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)供應鏈布(bu)局(ju)提供了歷史性機遇；二是(shi)在(zai)新(xin)(xin)時代下隨(sui)著我國(guo)(guo)經(jing)濟發展向(xiang)高質(zhi)量轉(zhuan)型，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行結構調整與效(xiao)率效(xiao)益提升迎(ying)來重要機遇；三是(shi)互聯網、大(da)數(shu)據等的(de)普及(ji)以及(ji)此次疫(yi)情(qing)的(de)影響，從一定程(cheng)度上來說，這也(ye)為我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)培(pei)育發展新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、打(da)造新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)平臺，提供了前(qian)所未有(you)(you)(you)的(de)機會(hui)。
祝(zhu)善波也表示(shi)，經(jing)過近(jin)二十年(nian)的(de)快速發(fa)展，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)競爭力可(ke)以說已發(fa)展到一(yi)(yi)個新(xin)(xin)的(de)高度、登上(shang)新(xin)(xin)的(de)臺階，但展望未(wei)來(lai)，其所面(mian)臨(lin)的(de)挑戰同(tong)樣不(bu)可(ke)忽視。具體來(lai)看(kan)，一(yi)(yi)方面(mian)包括外部環境(jing)不(bu)確定性(xing)為企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展所帶(dai)來(lai)的(de)新(xin)(xin)挑戰；另一(yi)(yi)方面(mian)，產(chan)業(ye)轉型以及技(ji)術革命，給國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)創新(xin)(xin)能力提出(chu)更高要求。總的(de)來(lai)看(kan)，期望通(tong)過《方案(an)》的(de)出(chu)臺，能帶(dai)動國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)通(tong)過進(jin)一(yi)(yi)步(bu)深(shen)化改革，進(jin)而在“變局(ju)”中不(bu)斷謀劃發(fa)展新(xin)(xin)局(ju)面(mian)。
在西南(nan)證券研究發展(zhan)中心分析師(shi)葉(xie)凡看來，2020年作為國(guo)企改革三年行(xing)動啟動之年，預計國(guo)企混改、重組整合、國(guo)資監(jian)管(guan)體(ti)制改革等(deng)方(fang)面(mian)，都將(jiang)(jiang)進入快速推(tui)進和實質進展(zhan)的(de)新(xin)時期。與此同(tong)時，預計新(xin)時期的(de)國(guo)企改革在推(tui)動經濟“內(nei)循環”方(fang)面(mian)，也將(jiang)(jiang)提供強(qiang)大(da)助(zhu)力。
葉凡(fan)分(fen)析稱，國(guo)(guo)(guo)企改革將(jiang)從(cong)三個層面(mian)發(fa)力經濟(ji)(ji)“內循(xun)環”：從(cong)宏觀層面(mian)看(kan)，國(guo)(guo)(guo)企改革的(de)(de)深入(ru)推進(jin)將(jiang)通過提(ti)高(gao)資(zi)本生產(chan)率和配置效率，調動更多市場主體的(de)(de)積極(ji)性來提(ti)振經濟(ji)(ji)增長(chang)；中觀層面(mian)，區域性綜改試驗將(jiang)為全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企改革打造(zao)各具特(te)色的(de)(de)樣板工(gong)程，未來經驗的(de)(de)推廣將(jiang)進(jin)一步激發(fa)經濟(ji)(ji)活力；微(wei)觀層面(mian)，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)將(jiang)成(cheng)為打造(zao)“現代化(hua)”經濟(ji)(ji)的(de)(de)排頭兵，預(yu)計裝備制造(zao)、化(hua)工(gong)、海外油氣等(deng)壟斷行業(ye)將(jiang)迎來專業(ye)化(hua)整合，戰(zhan)略新興(xing)領域也將(jiang)著力突破關鍵(jian)核心技術，形成(cheng)行業(ye)的(de)(de)全球競爭優(you)勢。
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