文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2021-07-28
7月(yue)23日，央(yang)(yang)(yang)企(qi)信(xin)用保障基(ji)(ji)金正(zheng)(zheng)式成立。歷(li)時近2年(nian)的前期工作，兼具(ju)“應急(ji)”和“增(zeng)信(xin)”功能的千(qian)億元級央(yang)(yang)(yang)企(qi)信(xin)用保障基(ji)(ji)金正(zheng)(zheng)式落地，央(yang)(yang)(yang)企(qi)債券兌(dui)付(fu)保障得以進(jin)一步增(zeng)強(qiang)。據(ju)了解(jie)，央(yang)(yang)(yang)企(qi)信(xin)用保障基(ji)(ji)金由(you)中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)聯(lian)合31家中(zhong)央(yang)(yang)(yang)企(qi)業共同(tong)出(chu)資(zi)發(fa)起(qi)設立，總規模1000億元，首期規模100億元。
數據顯示，2019年我國債(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)總規模超(chao)過95萬(wan)億元(yuan)，位(wei)居全球第二，全年發(fa)行(xing)各類債(zhai)(zhai)券(quan)41萬(wan)億元(yuan)。央企(qi)是(shi)我國債(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)重要(yao)參與者(zhe)，目(mu)前境(jing)內各類債(zhai)(zhai)券(quan)余額達5.4萬(wan)億元(yuan)。有業內人士表(biao)示，作為(wei)國民經濟(ji)(ji)的頂梁柱、壓艙石，中央企(qi)業發(fa)行(xing)的債(zhai)(zhai)券(quan)是(shi)我國債(zhai)(zhai)券(quan)市場(chang)的重要(yao)標桿，一旦發(fa)生風險或違(wei)約，將嚴(yan)重影響境(jing)內外投資者(zhe)信心(xin)，影響金融市場(chang)穩定和經濟(ji)(ji)安(an)全。
當前，外部(bu)形(xing)勢嚴峻復雜、不確(que)定(ding)性因(yin)素(su)增加(jia)(jia)，新冠肺炎疫情(qing)沖擊前所未有。現在(zai)，中央企業債(zhai)券兌付風險總體可控(kong)(kong)、在(zai)控(kong)(kong)。在(zai)央企確(que)保自(zi)身穩健發展的同時，有必要(yao)加(jia)(jia)強戰略(lve)研判和前瞻布局，從更大層面進一步(bu)做好(hao)守底線(xian)、防風險工作。
國務院國資(zi)(zi)(zi)委副主任(ren)袁野表示(shi)，通過設立央(yang)(yang)企信用保障基金，建立常態化(hua)(hua)、規范(fan)(fan)化(hua)(hua)、市場化(hua)(hua)央(yang)(yang)企債券兌付風險化(hua)(hua)解(jie)(jie)機(ji)制(zhi)，有利于(yu)進一步(bu)(bu)鞏固央(yang)(yang)企資(zi)(zi)(zi)金鏈，在(zai)非常時期牢牢守住不發(fa)生系統性風險的(de)底線，是(shi)主動作(zuo)為、防范(fan)(fan)化(hua)(hua)解(jie)(jie)央(yang)(yang)企債券兌付風險的(de)先手和(he)實招，對于(yu)增(zeng)強中央(yang)(yang)企業抗(kang)風險能力具有重(zhong)要作(zuo)用。同時，實現央(yang)(yang)企信用疊加和(he)放(fang)大，進一步(bu)(bu)增(zeng)強資(zi)(zi)(zi)本市場對央(yang)(yang)企的(de)信心(xin)，支持(chi)中央(yang)(yang)企業在(zai)國內債券市場融(rong)資(zi)(zi)(zi)，降(jiang)低(di)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本，為中央(yang)(yang)企業帶頭(tou)實現恢復性增(zeng)長(chang)，加快推(tui)進布局優(you)化(hua)(hua)和(he)結構調整提供有力支撐(cheng)。
從以往中國(guo)鐵物等少數企(qi)業債券違約風險處(chu)(chu)置(zhi)情況看，單純依靠企(qi)業自身和監管部門來處(chu)(chu)置(zhi)，代價高、難度(du)大、耗時長(chang)、對資本市場影響大。通過借鑒證券、保險、信(xin)托等行業通行的經驗做(zuo)法(fa)，成立(li)央(yang)(yang)企(qi)信(xin)用保障基金，建立(li)債券兌付風險化(hua)解機制，是實現央(yang)(yang)企(qi)同舟共濟的重要保障。
對于(yu)未(wei)來(lai)如何用(yong)好央企信用(yong)保障(zhang)基(ji)金，國(guo)務院國(guo)資委提出(chu)了(le)明確要(yao)求。
首先，基金要按(an)照“有限(xian)救(jiu)(jiu)助、應急保障(zhang)、風險(xian)可控、市(shi)場運作(zuo)”原則運行管理(li)，明(ming)確(que)救(jiu)(jiu)助條件、救(jiu)(jiu)助方式、償付責任(ren)，建立市(shi)場約(yue)束機制，落實發(fa)債企業主(zhu)體違約(yue)責任(ren)，防(fang)止過于依賴臨(lin)時救(jiu)(jiu)助機制，確(que)保資金安全。
其次，對在(zai)境內(nei)公(gong)開發(fa)行債券(quan)(quan)、公(gong)司治理良好、產品有(you)市場、發(fa)展有(you)前景的央企，因臨時性(xing)資(zi)金周轉困難等(deng)原因暫時無法履行債券(quan)(quan)到期(qi)兌付義務的，可(ke)給(gei)予有(you)期(qi)限(xian)有(you)償使用(yong)的臨時性(xing)資(zi)金救助。
再次(ci)，對于弄虛作假、欺詐發行的違(wei)法違(wei)規行為或自身缺(que)乏造血能力、無效低效占(zhan)用資源(yuan)的“僵(jiang)尸企業”，原則上不予(yu)救助。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】