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配圖均為雙星集團及其智能化工廠。

面對更(geng)加開(kai)放(fang)的發展環境和日益激烈的市(shi)(shi)場(chang)競爭，如何(he)讓國(guo)(guo)企(qi)更(geng)好融(rong)入市(shi)(shi)場(chang)化發展大潮，激發內(nei)生活力、提高經濟效(xiao)益、參(can)與市(shi)(shi)場(chang)競爭？對此，諸多國(guo)(guo)內(nei)城市(shi)(shi)正在進行混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革的有益探索。

近日，雙星集(ji)團(tuan)混合(he)所有(you)制(zhi)改革簽(qian)約(yue)儀(yi)式(shi)在青(qing)(qing)島舉行。此次(ci)簽(qian)約(yue)標志著青(qing)(qing)島國(guo)企首個集(ji)團(tuan)層級(ji)混改邁(mai)出了實質(zhi)性的一步，是青(qing)(qing)島國(guo)企改革發展史上具有(you)蹚路破冰意義(yi)的里(li)程碑，為青(qing)(qing)島轉(zhuan)換發展動能、推進(jin)高質(zhi)量發展賦能。

青島國企混改的“星火之勢”

國(guo)有(you)企業(ye)混合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)，是深化國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)發展的重要(yao)突破口。今年的《政(zheng)府工作報告》強調(diao)指出：提(ti)(ti)升國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)效。實施國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動。完善(shan)國(guo)資監管(guan)體制，深化混合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)。基本(ben)完成(cheng)剝離辦社會職能和解決歷史遺(yi)留(liu)問(wen)題。國(guo)企要(yao)聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)，健全(quan)市場化經營機制，提(ti)(ti)高核心競爭力。

早(zao)在2018年(nian)，雙(shuang)星(xing)(xing)集(ji)團已入選國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”試點企(qi)業(ye)(ye)(ye)名錄。去年(nian)以來，青(qing)島國(guo)企(qi)混改(gai)(gai)動(dong)(dong)作頻頻：青(qing)島市(shi)發(fa)布的(de)(de)《推進(jin)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)攻勢作戰方案（2019—2022年(nian)）》明(ming)確支持雙(shuang)星(xing)(xing)集(ji)團等一(yi)批(pi)市(shi)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)；在青(qing)島市(shi)國(guo)資(zi)委面向全(quan)球公開(kai)發(fa)布的(de)(de)109個混改(gai)(gai)招商項目中，雙(shuang)星(xing)(xing)也(ye)名列其中；去年(nian)9月，雙(shuang)星(xing)(xing)集(ji)團層面混改(gai)(gai)工作正式啟動(dong)(dong)。

此次簽約，雙星集(ji)團(tuan)以(yi)(yi)增(zeng)資擴股(gu)同步(bu)股(gu)權轉讓方式引入啟(qi)迪科技城(cheng)集(ji)團(tuan)有限(xian)公司（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)“啟(qi)迪”）、青西融(rong)控集(ji)團(tuan)有限(xian)公司（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)“融(rong)控”）、鑫(xin)誠恒業集(ji)團(tuan)（以(yi)(yi)下(xia)簡(jian)(jian)稱(cheng)“鑫(xin)誠恒業”）有限(xian)公司三家(jia)戰(zhan)略投資者(zhe)和“職工持股(gu)平臺”。

“這一轉讓模式，在(zai)完成(cheng)國有資(zi)本股權轉讓的(de)同時，也能(neng)通過(guo)增(zeng)資(zi)為企業發展提供資(zi)金支持，優(you)勢顯(xian)而易見。”雙星集(ji)團董事長柴永森(sen)表示。

“參與(yu)雙星(xing)混改是我們與(yu)去年(nian)進駐青(qing)(qing)島(dao)(dao)后的最大(da)投(tou)資(zi)，順應了青(qing)(qing)島(dao)(dao)踐行國家戰略、打造(zao)工業互聯網之(zhi)都的發展大(da)勢。完(wan)成入股后，雙星(xing)將成為(wei)承接啟迪全球科(ke)技(ji)服(fu)務網絡與(yu)資(zi)源(yuan)，打造(zao)青(qing)(qing)島(dao)(dao)產業轉型升級的發動機(ji)、啟迪在青(qing)(qing)島(dao)(dao)的總部平臺。”啟迪相關負責人表示。

完成(cheng)入股后(hou)，融控集團(tuan)將與雙(shuang)星(xing)集團(tuan)在(zai)輪(lun)胎、智(zhi)能裝備(bei)等領域開展更深層次的合作。而鑫誠恒業(ye)可與雙(shuang)星(xing)形(xing)成(cheng)高(gao)度互補、資源共享，助力(li)雙(shuang)星(xing)做強、做優、做大橡膠輪(lun)胎和青島(dao)工業(ye)互聯網以及(ji)高(gao)端裝備(bei)產業(ye)。

根據協(xie)議(yi)約定，全部投資完(wan)成后，雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)股權(quan)(quan)結(jie)構(gou)(gou)將變更為(wei)：青島城投集(ji)團(tuan)持有(you)(you)41%的(de)(de)(de)股權(quan)(quan)，啟迪持有(you)(you)35%的(de)(de)(de)股權(quan)(quan)，融控(kong)、鑫誠(cheng)恒業(ye)分(fen)別持有(you)(you)4.5%的(de)(de)(de)股權(quan)(quan)，“職工持股平臺”持有(you)(you)15%的(de)(de)(de)股權(quan)(quan)。雙(shuang)(shuang)星集(ji)團(tuan)由此從青島市(shi)國(guo)(guo)資委直(zhi)接持有(you)(you)100%股權(quan)(quan)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)獨資企業(ye)，轉變為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股企業(ye)，而混(hun)改(gai)股權(quan)(quan)結(jie)構(gou)(gou)使這五方握指成拳，打造出科技、人(ren)才、市(shi)場、資源、資本等混(hun)改(gai)平臺的(de)(de)(de)多要素強力(li)結(jie)合，必定會(hui)產生高效正能生態的(de)(de)(de)化(hua)學反(fan)應，成為(wei)點(dian)燃青島國(guo)(guo)企混(hun)改(gai)燎原之勢的(de)(de)(de)“星星之火”。

激發市場主體內生活力

成(cheng)立(li)于1980年的(de)(de)雙星(xing)集團，曾與海爾(er)、海信、青啤、澳柯(ke)瑪并稱青島“五(wu)朵(duo)金花”。2014年，雙星(xing)“二次創業(ye)(ye)”建起全(quan)球輪(lun)胎行(xing)業(ye)(ye)第一個(ge)全(quan)流程(cheng)“工業(ye)(ye)4.0”智能(neng)化(hua)工廠，邁上信息化(hua)新(xin)軌道。2018年，雙星(xing)與韓國產業(ye)(ye)銀行(xing)在韓國首爾(er)完(wan)成(cheng)錦湖輪(lun)胎股權的(de)(de)交割，成(cheng)為中國規模最大、全(quan)球前(qian)十(shi)的(de)(de)輪(lun)胎企業(ye)(ye)。

乘風破浪不斷發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)同時，雙星(xing)也一直在(zai)思考如何在(zai)競爭越(yue)來越(yue)激(ji)烈的(de)(de)橡膠行業發(fa)(fa)(fa)展得更(geng)好。通(tong)過混改(gai)引(yin)入具有支持(chi)雙星(xing)發(fa)(fa)(fa)展所需(xu)關鍵資(zi)源的(de)(de)戰略投資(zi)者，實施員工持(chi)股，發(fa)(fa)(fa)揮國(guo)有資(zi)本的(de)(de)放大效應(ying)，激(ji)發(fa)(fa)(fa)員工活(huo)力，是(shi)雙星(xing)開啟(qi)“三次創業”的(de)(de)關鍵之舉。

據介紹，本次混(hun)改(gai)將(jiang)以(yi)“新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)、新(xin)(xin)(xin)資(zi)源、新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、新(xin)(xin)(xin)治理(li)(li)”把雙星(xing)打造成為千億(yi)級(ji)規模(mo)的世界一流企(qi)業(ye)。混(hun)改(gai)后，雙星(xing)將(jiang)圍繞(rao)橡膠輪(lun)胎、人工(gong)智(zhi)能(neng)及高端(duan)裝(zhuang)備、廢舊橡塑(su)綠色循環(huan)利用三大產(chan)業(ye)，實(shi)施智(zhi)慧生態(tai)、智(zhi)慧輪(lun)胎、智(zhi)能(neng)裝(zhuang)備、環(huan)保新(xin)(xin)(xin)材料的“三智(zhi)一新(xin)(xin)(xin)”戰(zhan)略(lve)。同時(shi)，混(hun)改(gai)為企(qi)業(ye)引入(ru)資(zi)金和支持(chi)(chi)雙星(xing)實(shi)施新(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)、打造千億(yi)級(ji)企(qi)業(ye)的關鍵資(zi)源。此(ci)外，雙星(xing)還開展員工(gong)持(chi)(chi)股，建(jian)立起“國有體(ti)制(zhi)、市(shi)場機制(zhi)”的新(xin)(xin)(xin)模(mo)式(shi)和“利益(yi)共(gong)享、風險(xian)共(gong)擔”的長效激勵機制(zhi)，強化股東會(hui)、放(fang)權董事會(hui)、完善(shan)監事會(hui)，不斷規范(fan)現(xian)代企(qi)業(ye)法人治理(li)(li)結構。

對(dui)于國(guo)企來說，混改(gai)可以有效激發其內(nei)生(sheng)活力(li)，增強(qiang)市場(chang)競爭力(li)。對(dui)于城市來說，國(guo)企作(zuo)為青島經濟(ji)版圖(tu)中(zhong)重(zhong)要市場(chang)主(zhu)體，其興衰直(zhi)接關系(xi)城市經濟(ji)發展成色。

數據顯示，目前，青島30家市(shi)屬企(qi)(qi)業集團共有所(suo)屬企(qi)(qi)業1211戶，區市(shi)層級企(qi)(qi)業195戶，市(shi)屬企(qi)(qi)業及區（市(shi)）、功(gong)能區所(suo)屬國(guo)有企(qi)(qi)業資(zi)產總(zong)額3.18萬億元。去年，在青島全(quan)市(shi)的經濟(ji)格局中，各(ge)類國(guo)有企(qi)(qi)業固定資(zi)產投(tou)資(zi)超過全(quan)市(shi)半壁江(jiang)山，工(gong)業增(zeng)加(jia)值超過全(quan)市(shi)40%，市(shi)屬企(qi)(qi)業地方納(na)(na)稅額在全(quan)市(shi)納(na)(na)稅百強企(qi)(qi)業中占1/3以(yi)上。青島要實現高(gao)質量發展，發揮頂(ding)梁柱、壓艙石作用的國(guo)有企(qi)(qi)業必須成為改革發展的領頭雁、排頭兵。

打造市場化改革新名片

中國改革實踐證明，國企混改符合市(shi)(shi)場經濟發展(zhan)規律(lv)，可以助(zhu)力(li)(li)國企用好(hao)市(shi)(shi)場力(li)(li)量(liang)，在(zai)更(geng)大(da)范圍內配置資源(yuan)，提(ti)高其市(shi)(shi)場競(jing)爭力(li)(li)。

去年(nian)(nian)以來，青(qing)島(dao)大步加速(su)國(guo)企混改的(de)進程(cheng)。去年(nian)(nian)當年(nian)(nian)新增混改項(xiang)目32個(ge)(ge)，吸引社會資本(ben)80.6億元。截至去年(nian)(nian)底，青(qing)島(dao)全市累計完成各(ge)層級混改企業479家，混改率(lv)達到(dao)45%，同(tong)比(bi)提高3個(ge)(ge)百(bai)分點。去年(nian)(nian)上(shang)半(ban)年(nian)(nian)，青(qing)島(dao)產權交易所國(guo)資成交金額(e)同(tong)比(bi)上(shang)升高達76%，在一(yi)定程(cheng)度上(shang)反映出青(qing)島(dao)國(guo)企混改的(de)活躍度。

在國企(qi)混改進程中，企(qi)業集(ji)團層面混改是深(shen)水區破冰的重要標志，對更好釋(shi)放企(qi)業活力具(ju)有重要意義(yi)。

來自青島(dao)市(shi)國資委的資料顯示，除雙星外，目(mu)前(qian)，青島(dao)多家國企(qi)(qi)混改已(yi)取得可喜進展：海信(xin)集(ji)團(tuan)混合所有制改革正式啟動，目(mu)前(qian)進入(ru)選聘審計(ji)評估(gu)中介機(ji)構工(gong)作階段；國信(xin)集(ji)團(tuan)等市(shi)屬企(qi)(qi)業混改已(yi)初步(bu)形成了(le)混改方案思(si)路。

今(jin)年春(chun)節后，青島市(shi)(shi)出(chu)臺了《市(shi)(shi)屬企業(ye)混合所有制(zhi)改(gai)革實施意(yi)見》，分類研究提出(chu)市(shi)(shi)屬國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)持股比例設置及混改(gai)實現路徑，以(yi)實現優化股權結構(gou)(gou)與(yu)優化治理(li)結構(gou)(gou)和經營機制(zhi)相(xiang)結合，積極構(gou)(gou)建市(shi)(shi)場化的國(guo)企體制(zhi)機制(zhi)，釋放(fang)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)活力，讓市(shi)(shi)屬企業(ye)成為產(chan)權多元(yuan)型市(shi)(shi)場競爭主(zhu)體，重點聚焦(jiao)競爭類企業(ye)，加快(kuai)集(ji)團層面混改(gai)引入社會資(zi)本(ben)(ben)。

“搞活國(guo)有企(qi)業，落(luo)實企(qi)業法(fa)人財產權和經營(ying)自(zi)主權，激(ji)發國(guo)企(qi)活力，是(shi)實現(xian)高質量發展(zhan)的必由之路(lu)。我們將(jiang)把推(tui)動國(guo)企(qi)混改(gai)打造為青(qing)島推(tui)進市(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)的一張名片，使國(guo)企(qi)混改(gai)成為推(tui)動青(qing)島新舊動能轉換(huan)的有效路(lu)徑。”青(qing)島市(shi)國(guo)資委有關負責人介紹說。

一系列切中肯綮、行之有效的國(guo)企改革組合拳，正在讓(rang)青島國(guo)有經(jing)濟釋放出(chu)日益澎湃的活力。

【責任編輯：趙藝涵】