文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-06-19
近(jin)期，從中央到地方(fang)都在(zai)以“兩(liang)新(xin)(xin)一重(zhong)(zhong)”（新(xin)(xin)型(xing)基礎設施建(jian)設，新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮化建(jian)設，交(jiao)通、水利等重(zhong)(zhong)大工(gong)程建(jian)設）為抓手，列出方(fang)案、計(ji)劃、清單(dan)，抓緊推進和儲備重(zhong)(zhong)大投(tou)資項(xiang)目。
業內專家(jia)指出，今(jin)年穩投資(zi)力度很大(da)，“兩新(xin)一重(zhong)”獲(huo)重(zhong)點扶持(chi)，未來有較大(da)發力空間，建議做(zuo)好(hao)規劃(hua)，防止借機(ji)亂鋪攤子。同時，需打通多(duo)種融資(zi)渠道，吸引(yin)更多(duo)的社(she)會(hui)資(zi)本參(can)與(yu)。
6月16日，從(cong)中(zhong)國石油化(hua)工集團(tuan)有限公司（下(xia)稱“中(zhong)國石化(hua)”）新聞辦獲(huo)悉，位于廣(guang)東(dong)省東(dong)海島(dao)的中(zhong)科煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目(mu)正式建成投(tou)產(chan)(chan)。該項目(mu)是中(zhong)國石化(hua)“十三五(wu)”期間投(tou)產(chan)(chan)的最(zui)大煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目(mu)，也是目(mu)前國內生產(chan)(chan)裝備(bei)國產(chan)(chan)化(hua)率最(zui)高的煉(lian)化(hua)一體化(hua)項目(mu)，預計年產(chan)(chan)值超(chao)(chao)過600億元(yuan)(yuan)，可實現年利稅(shui)260多億元(yuan)(yuan)，拉動(dong)超(chao)(chao)2000億元(yuan)(yuan)下(xia)游產(chan)(chan)業。
就在(zai)此前一(yi)日(ri)，國(guo)內在(zai)建最北(bei)高寒鐵路牡(mu)（丹(dan)江(jiang)）佳（木斯）客(ke)專正式(shi)進(jin)入鋪(pu)軌施工階段。作為我國(guo)《中長(chang)期鐵路網規劃》的(de)主要建設(she)項(xiang)目和國(guo)家(jia)“十(shi)三五”規劃的(de)重點鐵路工程(cheng)項(xiang)目，其建成通(tong)車后(hou)將與(yu)哈牡(mu)客(ke)專、哈佳鐵路共(gong)同構成黑龍江(jiang)省東部快速鐵路環線。
來自(zi)國家(jia)發展改革委的(de)數(shu)據顯示(shi)，今年5月(yue)，國家(jia)發展改革委共審批核準固定資產投(tou)資項目7個，總(zong)投(tou)資1298億元(yuan)，主要集中在(zai)交通(tong)運輸、能源等領域。
重大工程建設(she)提速推進(jin)的同時，新(xin)基建、新(xin)型城鎮化(hua)也(ye)開(kai)啟了新(xin)的內需空(kong)間，相關投資(zi)項目也(ye)在緊鑼密鼓落地(di)。
6月15日(ri)，國家電網有限公司發布總投資247億元的“數(shu)字新基建”十大重點建設任務，預計拉動社會投資約1000億元，同時(shi)還與阿里巴巴、騰訊、百度、華(hua)為等(deng)41家合作伙伴簽(qian)署了戰略合作協議(yi)。此外，雄安新區管委會相關(guan)負(fu)責(ze)人介(jie)紹，截至目前，雄安新區“新基建”建設已經全(quan)面展(zhan)開，并取(qu)得初步效(xiao)果。
“下一(yi)步，將圍(wei)繞提升城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化的(de)質量(liang)和(he)水平，加快補(bu)齊(qi)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)基礎設施和(he)公共服務的(de)短(duan)板，更加注(zhu)重城(cheng)(cheng)市的(de)更新和(he)城(cheng)(cheng)市治理，提高對產(chan)業(ye)和(he)人口集聚的(de)支撐能力。”6月16日(ri)，國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人孟瑋表示。
此(ci)前(qian)，國家(jia)發展改革(ge)委印發了(le)《關于加快開展縣(xian)城城鎮化補(bu)短板強弱項工作的通知(zhi)》，圍繞健全公共(gong)衛生服務設(she)(she)施、環境衛生基礎設(she)(she)施、市政公共(gong)設(she)(she)施和(he)縣(xian)域經濟(ji)培育(yu)設(she)(she)施等4個(ge)方面(mian)，明(ming)確提(ti)出了(le)17項建(jian)設(she)(she)任務，優(you)先支持東部(bu)地(di)區(qu)(qu)基礎較好縣(xian)城建(jian)設(she)(she)，有(you)序(xu)支持中(zhong)西部(bu)和(he)東北城鎮化地(di)區(qu)(qu)縣(xian)城建(jian)設(she)(she)，合理(li)引導其(qi)他縣(xian)城建(jian)設(she)(she)。
專家指出，今年的《政府工作報告》對擴大有效(xiao)投(tou)(tou)資作出部署(shu)，明確提出重點支(zhi)持(chi)“兩新一重”建設。總體來看，今年穩投(tou)(tou)資力度(du)很大，包括資金支(zhi)持(chi)、項目推進、配套舉措(cuo)等都在加碼。
廈(sha)門大學宏觀經濟(ji)研究中(zhong)心(xin)副主任林(lin)致遠(yuan)表(biao)示，“兩新(xin)一重”兼(jian)顧穩增(zeng)長和(he)促創新(xin)的雙(shuang)重任務，既(ji)立足(zu)于(yu)(yu)當(dang)前擴大內(nei)需，拉動經濟(ji)增(zeng)長，又(you)著(zhu)眼于(yu)(yu)經濟(ji)轉型升級，補足(zu)短板，增(zeng)強發展后(hou)勁，提高我國核心(xin)競(jing)爭力。
“推進‘兩新一重’建設既能(neng)有(you)效發(fa)(fa)揮基建托底(di)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)作(zuo)用，又(you)符合我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)展方向(xiang)。”中國銀行國際金(jin)融研究所研究員(yuan)范若(ruo)瀅(ying)表示，擴大有(you)效投資需要(yao)兼顧穩增(zeng)長(chang)(chang)與調(diao)結構兩方面的(de)發(fa)(fa)展要(yao)求，既要(yao)避免經(jing)(jing)濟(ji)(ji)回到單純依靠投資拉動增(zeng)長(chang)(chang)的(de)老路，還要(yao)處理好經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、民生、社會和生態等方面關系。
事實(shi)上，湖(hu)北、遼寧、四川等地已(yi)(yi)在積極布(bu)局加速推進“兩新一重(zhong)”項目。例如，湖(hu)北省(sheng)明確提出，到2022年(nian)底，全省(sheng)5G網絡覆(fu)蓋(gai)率(lv)和建設(she)水平領(ling)先中(zhong)部，新型基礎設(she)施(shi)規(gui)模進入全國第一方(fang)(fang)陣。遼寧省(sheng)方(fang)(fang)面表示，目前全省(sheng)全年(nian)計劃實(shi)施(shi)項目已(yi)(yi)達8500多個，將圍(wei)繞增動(dong)能、強(qiang)弱項、補短板(ban)、調結構(gou)，實(shi)施(shi)一批投資規(gui)模大(da)、拉動(dong)作用(yong)強(qiang)的項目。
林致遠(yuan)表示，“兩新一(yi)重”項(xiang)目投資(zi)規模大(da)，投資(zi)周期長，需要打(da)通多種融資(zi)渠道，擴大(da)有(you)效投資(zi)。在(zai)他看來，支(zhi)(zhi)持(chi)“兩新一(yi)重”建設，一(yi)要科學論證，提高資(zi)金投放的(de)精(jing)準度；二(er)要健全市場化(hua)投融資(zi)機制(zhi)，支(zhi)(zhi)持(chi)民間(jian)資(zi)本平(ping)等參與其中(zhong)，確(que)保投資(zi)能夠持(chi)續(xu)發揮效益。
范若(ruo)瀅也表示，未來新型基建(jian)與(yu)傳統基建(jian)均(jun)存在較大發(fa)力空間。建(jian)議靈活安排融資(zi)模式(shi)，鼓(gu)勵商業(ye)金融機構通過債權(quan)、股權(quan)、資(zi)產支持計劃(hua)(hua)等多種方式(shi)參與(yu)項目。建(jian)立健全(quan)吸引民(min)間資(zi)本投(tou)資(zi)重(zhong)點領(ling)域的長效機制，繼續破(po)除民(min)間資(zi)本進(jin)入(ru)重(zhong)點領(ling)域的隱性障礙，提振市場主體長期(qi)投(tou)資(zi)經(jing)營信(xin)心。此外，不同地方要結合自(zi)身經(jing)濟發(fa)展(zhan)情況與(yu)特(te)色(se)，加強基建(jian)項目規(gui)劃(hua)(hua)，避免重(zhong)復建(jian)設、資(zi)源浪(lang)費。
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