文(wen)章(zhang)來源(yuan)：人民日報海外版 發布(bu)時間(jian)：2021-06-15
6月11日，國(guo)務院新(xin)聞(wen)辦公(gong)室(shi)舉行吹風會(hui)，與(yu)會(hui)專家(jia)就熱點問(wen)題回答記者問(wen)。專家(jia)指(zhi)出，中(zhong)國(guo)經濟具有強(qiang)大(da)韌(ren)性和(he)潛(qian)力，長(chang)期向好的態勢沒有改變。預計下半年，中(zhong)國(guo)經濟將會(hui)反(fan)彈。
穩就業，促消費
疫情發生后，服務(wu)(wu)型(xing)消(xiao)費(fei)減(jian)少，食(shi)品消(xiao)費(fei)增(zeng)溫。國務(wu)(wu)院參事、中(zhong)央財經大學稅務(wu)(wu)學院原副院長劉(liu)桓表示：“日常消(xiao)費(fei)在大城市(shi)(shi)沒有受到影響，超市(shi)(shi)和市(shi)(shi)場(chang)的活躍程(cheng)度比(bi)較高(gao)。但是服務(wu)(wu)型(xing)消(xiao)費(fei)減(jian)少了(le)，例如(ru)子女教育、培(pei)訓、理發等(deng)。”
3月(yue)份以來，中(zhong)國(guo)經濟(ji)各項(xiang)主要指標(biao)持續改善，消費(fei)市場逐漸回暖。劉桓認為(wei)：“隨(sui)著經濟(ji)復蘇，中(zhong)國(guo)最困(kun)難的時(shi)刻(ke)已經過(guo)去，我(wo)們對下一階段(duan)充滿信心。數(shu)字的恢復需要時(shi)間，疫情(qing)穩定后經濟(ji)復蘇指日可待。我(wo)認為(wei)二季(ji)(ji)度(du)(du)會(hui)有明顯的復蘇，到了(le)三季(ji)(ji)度(du)(du)將會(hui)有噴發式(shi)的增(zeng)長。”
位居“六(liu)保(bao)”之首的保(bao)居民就業(ye)，對(dui)(dui)于促進消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)起著(zhu)重要(yao)作(zuo)用。在(zai)(zai)國(guo)務院參事、中國(guo)銀行保(bao)險監督管理(li)委(wei)員會原副主席王兆星看來，就業(ye)穩(wen)了，收入才(cai)穩(wen)，人民群眾才(cai)有消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)(li)。“一方(fang)面(mian)(mian)，要(yao)不(bu)斷增加人民群眾的可支(zhi)配收入，增強消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)能力(li)(li)和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需求。另一方(fang)面(mian)(mian)，中國(guo)在(zai)(zai)住(zhu)房(fang)、教(jiao)育、養老(lao)、醫療等方(fang)面(mian)(mian)具有巨大(da)的消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛力(li)(li)，在(zai)(zai)供(gong)給方(fang)面(mian)(mian)也要(yao)提供(gong)高(gao)質量(liang)的商(shang)品和服務供(gong)給。這樣消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)市場就能保(bao)持穩(wen)定增長(chang)，對(dui)(dui)中國(guo)經(jing)濟提供(gong)強大(da)支(zhi)撐。”
“速度(du)，不是我們(men)考慮的指(zhi)標，要(yao)保證多數百姓有(you)就業機(ji)會。‘六(liu)保’中(zhong)，保就業、民生(sheng)、產(chan)業鏈和基層(ceng)(ceng)運轉(zhuan)的核心在(zai)于(yu)保企業，企業保住了(le)，就業就保住了(le)，收(shou)入就有(you)了(le)，基層(ceng)(ceng)財政就有(you)了(le)。要(yao)讓資金流向企業，讓企業真正嘗到甜(tian)頭。”劉桓表示(shi)。
財政和貨幣政策相互配合
衡量財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策是否積(ji)極，既(ji)要看財(cai)政(zheng)(zheng)總量，更要看財(cai)政(zheng)(zheng)支出(chu)的增量。
除了新增(zeng)財(cai)政赤字和(he)抗(kang)疫特別國(guo)(guo)債共2萬(wan)(wan)億元，今年還(huan)將(jiang)新增(zeng)減稅降費2.5萬(wan)(wan)億元、新增(zeng)地(di)方(fang)政府專項(xiang)債1.6萬(wan)(wan)億元和(he)鐵路資金1000億元，共6.2萬(wan)(wan)億元。國(guo)(guo)務院參(can)事(shi)、財(cai)政部原副部長朱光耀介紹，“這個總量(liang)還(huan)是(shi)比較大的，其中很大一部分將(jiang)在下半年發(fa)揮作用。”
當前，財(cai)政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)策都有較大空(kong)間(jian)。例(li)如，還(huan)有很多(duo)貨(huo)幣工具可以選(xuan)擇，利率也有一定的調(diao)整空(kong)間(jian)等(deng)。多(duo)位與會(hui)專家(jia)指出(chu)，財(cai)政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)策的配合非常重要。
如(ru)(ru)何協調(diao)？王兆(zhao)星表示，一是通過減稅降費，進一步減輕企業的困(kun)難(nan)和負(fu)擔。例(li)如(ru)(ru)，央行通過提(ti)供低利率的信貸(dai)支持，提(ti)供充裕流動性，助力(li)企業走出困(kun)境，恢復增長。
二是增(zeng)(zeng)加低收(shou)入(ru)群體的(de)收(shou)入(ru)，促進消(xiao)費和投資(zi)的(de)有(you)效增(zeng)(zeng)長。王兆星(xing)認為：“通過財政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣政(zheng)策，進一步擴(kuo)大有(you)效消(xiao)費需求(qiu)和投資(zi)需求(qiu)還有(you)較大空間。”
三是央行通過(guo)提供市場流動(dong)性，為財政(zheng)(zheng)支持消(xiao)費增(zeng)(zeng)長起到配合作用。“在(zai)中國，中央和地方(fang)政(zheng)(zheng)府債(zhai)券都有很大需求(qiu)，老(lao)百姓和機構投(tou)資者都是國債(zhai)的投(tou)資者。通過(guo)擴(kuo)大國債(zhai)發行，可以增(zeng)(zeng)加財政(zheng)(zheng)對消(xiao)費的支持，沒有必要(yao)實行財政(zheng)(zheng)赤字的貨幣化。”王兆星表示。
金融支持實體經濟“快、直、準”
5月底，國務(wu)院金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩定發展委(wei)員會(hui)推出11條金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)改(gai)革措(cuo)施；6月1日，央行、銀保監(jian)(jian)(jian)會(hui)、發改(gai)委(wei)、工信(xin)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、市場監(jian)(jian)(jian)管總局(ju)、證監(jian)(jian)(jian)會(hui)和外匯局(ju)等八部(bu)委(wei)聯合發布《關于進一步強化中小微企業金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服務(wu)的(de)(de)指導意(yi)見(jian)》，提出30條措(cuo)施支持(chi)實體(ti)經(jing)濟(ji)……一系列措(cuo)施相繼(ji)落地。“這些措(cuo)施都是(shi)為了進一步加大對實體(ti)經(jing)濟(ji)支持(chi)，特別是(shi)讓(rang)受疫情沖(chong)擊比較嚴重的(de)(de)小微企業得到更多(duo)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支持(chi)，支撐(cheng)中國經(jing)濟(ji)恢復發展。”王兆星說。
具體(ti)來看，金(jin)融(rong)對實體(ti)經濟的支持要(yao)(yao)做(zuo)到“快、直、準”：快，即(ji)盡快幫助(zhu)陷入困境的企(qi)業(ye)(ye)渡過難(nan)關，恢復生產；直，即(ji)不管是財政的2萬億元還是央行(xing)和(he)商(shang)業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)的支持都必須直接到達小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)等市(shi)場主體(ti)，要(yao)(yao)防(fang)止淤(yu)塞和(he)滲漏；準，即(ji)財政資金(jin)和(he)信貸(dai)資金(jin)要(yao)(yao)幫助(zhu)真(zhen)正需(xu)要(yao)(yao)幫助(zhu)同時具有市(shi)場競(jing)爭力(li)的企(qi)業(ye)(ye)。“要(yao)(yao)通過金(jin)融(rong)的有效(xiao)供給，滿足企(qi)業(ye)(ye)的有效(xiao)需(xu)求。”王兆星說。
在國(guo)(guo)務(wu)院參事、國(guo)(guo)務(wu)院扶貧辦友成企業(ye)家扶貧基金會常務(wu)副理事長湯敏看來(lai)，雖然國(guo)(guo)際疫(yi)情(qing)還比(bi)較嚴重，國(guo)(guo)際物流和海(hai)外訂單受到一定影響，但隨著復工(gong)復產(chan)的有序推進，國(guo)(guo)內市場快速啟(qi)動(dong)后，情(qing)況會不斷改善。“相信下半年，中國(guo)(guo)經濟將(jiang)會反彈。”
“我們對(dui)中國(guo)恢復經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長，實現穩中有(you)(you)進(jin)，一定的(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長極有(you)(you)信心。中國(guo)已有(you)(you)雄厚的(de)物質(zhi)基(ji)(ji)礎、完備的(de)基(ji)(ji)礎設施(shi)體(ti)系支撐(cheng)、完整的(de)產(chan)業(ye)鏈和巨大的(de)國(guo)內(nei)消費(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)支撐(cheng)。14億人口的(de)巨大市(shi)(shi)場(chang)(chang)，本身就(jiu)是對(dui)經(jing)濟(ji)最基(ji)(ji)本的(de)保障。同時，中國(guo)政府在激活國(guo)內(nei)消費(fei)(fei)市(shi)(shi)場(chang)(chang)方面采取了有(you)(you)效措施(shi)，能夠更(geng)好地增(zeng)(zeng)加有(you)(you)效需(xu)求(qiu)、有(you)(you)效供給(gei)，促(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)平穩增(zeng)(zeng)長。”王兆星(xing)說。
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