文(wen)章來源：經濟日報 發(fa)布時間(jian)：2021-06-10
5月(yue)23日，習近平(ping)總書記在(zai)參加全國政協經(jing)濟界委員聯組討(tao)論時發表重(zhong)要(yao)講(jiang)話強調，要(yao)堅持用(yong)全面、辯證、長(chang)遠的眼(yan)光分析當前經(jing)濟形勢(shi)，努(nu)力在(zai)危機中(zhong)育新(xin)(xin)機、于(yu)變(bian)局(ju)(ju)中(zhong)開新(xin)(xin)局(ju)(ju)，這(zhe)為(wei)我們把(ba)握發展(zhan)大勢(shi)，謀(mou)新(xin)(xin)篇、開新(xin)(xin)局(ju)(ju)指明了方向。在(zai)新(xin)(xin)形勢(shi)下(xia)爬坡過坎邁向高質量發展(zhan)，各行各業都(dou)有(you)哪些新(xin)(xin)舉措(cuo)、新(xin)(xin)作為(wei)？
6月6日，我(wo)國最長過(guo)海地(di)(di)下綜(zong)合(he)(he)管廊項目廈門翔(xiang)安(an)新(xin)機場(chang)片區地(di)(di)下綜(zong)合(he)(he)管廊過(guo)海工(gong)程完工(gong)。
5月29日，全(quan)長(chang)超過萬米的(de)格庫鐵路第一(yi)長(chang)隧道(dao)——阿(a)爾金山(shan)隧道(dao)鋪軌工程順(shun)利完成，新疆(jiang)將新添一(yi)條出(chu)疆(jiang)“大動脈”。
5月(yue)27日，商合(he)(he)杭高(gao)鐵合(he)(he)肥至湖州段啟動試運行，八縱八橫高(gao)鐵網脈絡更加清晰……
截至5月23日，在(zai)建(jian)重點交(jiao)通(tong)項(xiang)(xiang)目(mu)復工率達99.7%，交(jiao)通(tong)工程項(xiang)(xiang)目(mu)正(zheng)在(zai)發揮體(ti)量大、投資大的優(you)勢(shi)，成為(wei)拉(la)動經濟增長的強(qiang)勁動能(neng)。
習(xi)近平總書記指(zhi)出(chu)，我國經濟正(zheng)處在轉變發展方(fang)式、優化經濟結構、轉換增長動力(li)的攻關期，經濟發展前(qian)景(jing)向好，但(dan)也面(mian)臨著結構性、體制性、周(zhou)期性問題相互交織所帶來(lai)的困難(nan)和(he)挑(tiao)戰，加上新冠肺炎疫情沖(chong)擊，目前(qian)我國經濟運行面(mian)臨較大壓力(li)。
如何破解？各方都(dou)在積極探索。根據規劃，2020年(nian)，我國交通運輸將完成鐵路投(tou)資8000億元(yuan)、公路水路投(tou)資1.8萬(wan)億元(yuan)、民航投(tou)資900億元(yuan)，這些都(dou)為“在危(wei)機中育(yu)新(xin)機、于變局中開新(xin)局”創造了條(tiao)件(jian)。
穩基礎設施投資促增長
2月19日(ri)，一份標注為“特急”的(de)傳(chuan)真電(dian)報從國(guo)(guo)鐵(tie)集團(tuan)建(jian)設(she)管理部發出，文件接收單位除了18個鐵(tie)路(lu)局(ju)集團(tuan)公司和各鐵(tie)路(lu)公司外(wai)，還(huan)有(you)中國(guo)(guo)中鐵(tie)、中國(guo)(guo)鐵(tie)建(jian)、中國(guo)(guo)交建(jian)、中國(guo)(guo)建(jian)筑等各大建(jian)筑央企。電(dian)報通知(zhi)，各單位要(yao)在(zai)做好疫情(qing)防(fang)控的(de)前提下(xia)，積(ji)極取得地方政府支持，有(you)序組織(zhi)建(jian)設(she)項目復工。
“修鐵(tie)(tie)路20多年(nian)，這樣的通知(zhi)還(huan)是第一次收到。”黔張常鐵(tie)(tie)路公司(si)綜合部高級工程師賈志(zhi)宏說(shuo)，總部直(zhi)接發文督(du)促指導(dao)各個建設項(xiang)目復工復產(chan)，以(yi)前從來沒有過。
“交通(tong)領域項目體量(liang)大(da)，投資大(da)，對經(jing)濟拉動作用也大(da)。”交通(tong)運輸部有(you)關(guan)負責人告訴(su)經(jing)濟日(ri)報記者，交通(tong)基礎設施項目建設可以有(you)效帶動投資，對冶金、機械、建筑、電(dian)力、信息(xi)、精密儀器等(deng)行業(ye)都有(you)很(hen)強(qiang)的拉動作用。
以(yi)鐵路為例，從2014年到2019年，我(wo)國(guo)鐵路建(jian)設投資(zi)連續6年保(bao)(bao)持在8000億元以(yi)上。多(duo)年持續高強度投資(zi)，培育(yu)出“中(zhong)國(guo)高鐵”這個響當(dang)(dang)當(dang)(dang)的名(ming)片。今年，還將(jiang)新增通(tong)(tong)車里(li)程超過(guo)4000公里(li)，進一步完善(shan)交通(tong)(tong)運輸體系，加速人(ren)流(liu)(liu)、物(wu)流(liu)(liu)、資(zi)金流(liu)(liu)、信(xin)息流(liu)(liu)的流(liu)(liu)動(dong)，為落實中(zhong)央“六穩(wen)”“六保(bao)(bao)”要求、全面建(jian)成小(xiao)康(kang)社會提供重要保(bao)(bao)障(zhang)。
交通運輸部部長李小鵬表示，為(wei)了更好發(fa)揮(hui)交通領域投資拉(la)動作用(yong)，將(jiang)指導各地提(ti)前(qian)啟(qi)動一(yi)批(pi)符(fu)合(he)(he)國(guo)家戰略、符(fu)合(he)(he)“十四五(wu)”規(gui)劃方向的(de)重(zhong)大項(xiang)目(mu)。目(mu)前(qian)，已經在(zai)現有項(xiang)目(mu)的(de)基礎上(shang)形成(cheng)一(yi)個新的(de)項(xiang)目(mu)庫，一(yi)旦需要可(ke)以及(ji)時開(kai)工建設。
以項目建設帶動就業
3月份，張(zhang)學(xue)軍在家(jia)門口領到(dao)了(le)今(jin)年第一(yi)份工(gong)資。家(jia)住云南(nan)省臨滄市云縣的(de)(de)張(zhang)學(xue)軍，常年外出務工(gong)，受疫情影響，今(jin)年春節后一(yi)直在家(jia)。大(da)（理）臨（滄）鐵路工(gong)地(di)招工(gong)的(de)(de)消息解了(le)他(ta)的(de)(de)燃眉(mei)之急，有一(yi)技(ji)之長的(de)(de)張(zhang)學(xue)軍在隧道內從(cong)事風(feng)槍手工(gong)作。他(ta)說(shuo)：“每(mei)月收(shou)入有9000元(yuan)左(zuo)右，足夠老人小孩花銷(xiao)了(le)。”
同樣受(shou)益的(de)還有當地貨車司機李海(hai)龍。鐵路(lu)建設讓他變得(de)忙碌(liu)起(qi)來(lai)，每天為工地拌和站運送70噸(dun)沙(sha)石料，一個月下來(lai)，收入有了保障。
無論(lun)是(shi)做好(hao)“六(liu)穩”工(gong)作，還是(shi)落(luo)實“六(liu)保”任(ren)務，排在(zai)第(di)一位的(de)(de)都(dou)是(shi)穩定(ding)居民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)。能否(fou)充(chong)分保障就(jiu)(jiu)業(ye)，對于(yu)能否(fou)實現擴(kuo)大(da)內需，如期(qi)(qi)形(xing)成“雙循環(huan)”的(de)(de)新發展格局，都(dou)有著重要影響。交通基礎設施建(jian)(jian)設項目(mu)施工(gong)周期(qi)(qi)長，用(yong)工(gong)規模大(da)。今年(nian)以來，各(ge)項目(mu)紛紛加大(da)招(zhao)工(gong)規模，增加就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)數，穩定(ding)社會預期(qi)(qi)。3月中旬，玉（溪）磨（憨）鐵(tie)路在(zai)建(jian)(jian)工(gong)點全(quan)部復工(gong)，為(wei)沿線農(nong)村4000多名農(nong)民(min)提供(gong)了就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位，目(mu)前共(gong)到(dao)崗(gang)2.2萬余人(ren)，是(shi)春節前在(zai)崗(gang)人(ren)數的(de)(de)121％。截至5月14日(ri)，全(quan)國僅鐵(tie)路建(jian)(jian)設項目(mu)進場人(ren)員就(jiu)(jiu)達63.7萬人(ren)。
隨著我國交通強國建(jian)設(she)向縱(zong)深推進，交通供給側(ce)結構性改革持(chi)續(xu)發力，科技水平(ping)不斷提升，超級盾(dun)構、高寒高原鐵路(lu)、跨海(hai)大(da)橋、長大(da)隧道、智慧公路(lu)、5G通信、北斗導航等新(xin)裝備、新(xin)方案不斷推出，交通基礎設(she)施建(jian)設(she)除了繼續(xu)吸納農民(min)工(gong)等就業(ye)(ye)(ye)人(ren)口(kou)，對(dui)于(yu)工(gong)程、建(jian)筑、材料等方面人(ren)才的需求也日(ri)益增長，對(dui)上下游施工(gong)機械、基礎能源等領域(yu)就業(ye)(ye)(ye)也有拉(la)動，有助于(yu)解決大(da)專院(yuan)校畢業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)。
補短板推進結構調整
近日，新(xin)建滬通鐵(tie)路傳來好消(xiao)息，由(you)中國中鐵(tie)大橋(qiao)(qiao)院設計、中國中鐵(tie)大橋(qiao)(qiao)局施工的世界最大跨度公鐵(tie)兩用斜拉橋(qiao)(qiao)——滬通長(chang)江大橋(qiao)(qiao)即(ji)將(jiang)(jiang)建成通車，將(jiang)(jiang)結束張家港(gang)市沒有(you)鐵(tie)路的歷(li)史(shi)。
眾所(suo)周知，張家(jia)港地(di)處江浙經濟發達地(di)區(qu)(qu)，常(chang)年(nian)位于(yu)全國經濟百強縣(xian)前(qian)列(lie)。如此發達地(di)區(qu)(qu)的交通網絡(luo)尚有盲點(dian)，可想而知，在廣大中西部(bu)不(bu)發達地(di)區(qu)(qu)“行路(lu)難(nan)”的情況更為(wei)突出。
中國(guo)(guo)人民大(da)學(xue)國(guo)(guo)家(jia)發展與戰略研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員劉瑞明(ming)認(ren)為，我國(guo)(guo)在(zai)(zai)很多基(ji)(ji)礎設施建設方面(mian)，尤其(qi)是在(zai)(zai)和未來經濟增長潛力對接的基(ji)(ji)礎設施建設方面(mian)仍(reng)存在(zai)(zai)著(zhu)較(jiao)大(da)短(duan)板。
我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)潛力足、韌性強(qiang)、回旋空間大、政策工具多的基(ji)(ji)本特點沒有(you)(you)變。其中，在空間結構上，我(wo)國幅員遼闊、區域差異明顯、互補性強(qiang)，有(you)(you)利(li)于(yu)形成(cheng)規(gui)模經(jing)(jing)濟(ji)(ji)和梯(ti)度效應。而要(yao)發揮(hui)好(hao)這個優勢，需(xu)要(yao)有(you)(you)更加(jia)完善的交通基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施來支撐(cheng)，要(yao)補齊(qi)相(xiang)關短板，為(wei)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發展(zhan)夯實基(ji)(ji)礎(chu)。
補短(duan)板(ban)更多(duo)要向貧困(kun)地(di)(di)區(qu)、農(nong)村地(di)(di)區(qu)傾斜。交通運輸部(bu)有關負責人指出，去年(nian)，全國(guo)新改建農(nong)村公路(lu)29萬公里(li)，其中貧困(kun)地(di)(di)區(qu)17.8萬公里(li)，提前(qian)實現(xian)了具備條(tiao)件的(de)建制村全部(bu)通硬(ying)化路(lu)的(de)扶貧目(mu)(mu)標。今(jin)年(nian)，將進一步實現(xian)村村通客車的(de)目(mu)(mu)標，并以“四好農(nong)村路(lu)”建設為抓手，因地(di)(di)制宜推動交通扶貧項目(mu)(mu)向進村入戶傾斜。
除了傳(chuan)統的交(jiao)通基建(jian)(jian)補短板(ban)，加快發(fa)展城際軌道交(jiao)通也被(bei)廣(guang)泛認為是(shi)新基建(jian)(jian)的著(zhu)力點。目前，全國各地(di)尤其是(shi)中(zhong)西(xi)部(bu)地(di)區正(zheng)在(zai)抓緊(jin)布局。3月初，青海、甘(gan)肅兩省發(fa)展改革委表示，已共同致函委托中(zhong)鐵第一勘(kan)察(cha)設計(ji)院開展蘭州(zhou)經西(xi)寧至青海湖城際軌道交(jiao)通建(jian)(jian)設方案研究(jiu)工作(zuo)。
隨著大規模投資的陸續實(shi)施，預計(ji)到今年年底，全國鐵(tie)路(lu)營業總里(li)(li)(li)程(cheng)將(jiang)(jiang)達到14.6萬公(gong)里(li)(li)(li)，其(qi)中(zhong)高鐵(tie)（含城際鐵(tie)路(lu)）約3.9萬公(gong)里(li)(li)(li)；公(gong)路(lu)總里(li)(li)(li)程(cheng)將(jiang)(jiang)達到510萬公(gong)里(li)(li)(li)，其(qi)中(zhong)高速公(gong)路(lu)建成里(li)(li)(li)程(cheng)將(jiang)(jiang)達15.5萬公(gong)里(li)(li)(li)。數、質雙增，將(jiang)(jiang)進(jin)一步通(tong)暢“動(dong)脈”，推(tui)動(dong)中(zhong)國經濟高質量發展。
【責任編輯：趙藝涵】