文章來源(yuan)：人民(min)日報海(hai)外版 發布時間：2021-06-01
“困(kun)難(nan)挑戰越大，越要深化改(gai)革，破(po)除體制(zhi)機(ji)制(zhi)障礙，激發(fa)內(nei)生發(fa)展動力(li)。”在今年的政(zheng)府工作報告中，“改(gai)革”成為統籌推進疫(yi)情防(fang)控和經濟社會發(fa)展工作的關鍵詞之一。
今(jin)年是全(quan)面深化改(gai)革(ge)(ge)的一(yi)個重(zhong)要節點，既要確(que)保中(zhong)(zhong)共十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全(quan)會提出的在(zai)重(zhong)要領域和關鍵環節改(gai)革(ge)(ge)上取得決定性成果(guo)，又要在(zai)貫(guan)徹中(zhong)(zhong)共十九屆(jie)四中(zhong)(zhong)全(quan)會部署的改(gai)革(ge)(ge)上開好局。“唯(wei)改(gai)革(ge)(ge)才有出路。”代表委(wei)員紛紛表示，政府工作報告(gao)釋(shi)放的信息(xi)不僅是一(yi)項(xiang)項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)舉措(cuo)，更展現了中(zhong)(zhong)國持續(xu)深化改(gai)革(ge)(ge)的決心和勇氣(qi)。
改革實招接連落地
當前(qian)，中國發展面臨(lin)諸多困(kun)難(nan)挑戰。政(zheng)府(fu)工作報告提(ti)到(dao)：供給側結構性改革繼續深化，重要領域改革取得新突破(po)；減稅降費2.36萬億元；政(zheng)府(fu)機構改革任務完成(cheng)；“放管服”改革縱深推進……一系列聚焦(jiao)重點領域和關鍵環節的改革措施密集出臺、接(jie)連落地，為高質量(liang)發展提(ti)供了強大動力。
“過去一年(nian)多(duo)(duo)，我們的(de)改革(ge)力度非常(chang)大(da)(da)。中(zhong)共(gong)十八大(da)(da)以來的(de)供給側結構(gou)性改革(ge)持續深(shen)(shen)化，成為中(zhong)國(guo)堅持深(shen)(shen)化改革(ge)不動搖的(de)一條主線。”全(quan)國(guo)政(zheng)協(xie)委員、重(zhong)慶(qing)市政(zheng)協(xie)副秘書(shu)長王濟光表示，比如通過戶籍制(zhi)度改革(ge)使農民工獲得更(geng)高權益保障，享(xiang)受到更(geng)多(duo)(duo)公共(gong)服務實惠和(he)便(bian)利。
“改革(ge)越深入，越能持續助力(li)打贏脫(tuo)貧攻堅(jian)戰(zhan)(zhan)。”全國人大代表、貴州(zhou)省黔(qian)西南(nan)布依族(zu)苗族(zu)自(zi)治州(zhou)州(zhou)長(chang)楊(yang)永英說，一(yi)(yi)年(nian)多來，全州(zhou)各項改革(ge)向(xiang)縱深推進(jin)：圍繞決戰(zhan)(zhan)脫(tuo)貧攻堅(jian)，建立大決戰(zhan)(zhan)指(zhi)揮(hui)體系，形(xing)成了“一(yi)(yi)把手”掛帥作(zuo)戰(zhan)(zhan)、優化重組聯合(he)作(zuo)戰(zhan)(zhan)、組建專(zhuan)班分(fen)類作(zuo)戰(zhan)(zhan)、“三位一(yi)(yi)體”綜合(he)督戰(zhan)(zhan)的作(zuo)戰(zhan)(zhan)體系；深入推進(jin)供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)，降低(di)各類成本。去年(nian)全州(zhou)地(di)區生產總值(zhi)增長(chang)9.8%，貧困(kun)發生率下(xia)降到1.14%。
“‘放管服’改革成(cheng)效在疫情(qing)中(zhong)得(de)到了(le)檢驗。”全(quan)國政協委員、金(jin)澳(ao)集團(tuan)董事局主席舒心說，新冠(guan)肺炎疫情(qing)暴(bao)發后，包括金(jin)澳(ao)在內的很多企業(ye)遇到了(le)前所(suo)未(wei)有的挑戰。各級政府主動(dong)上門服務，高效為企業(ye)排憂(you)解難，解決了(le)許多實際問題，保(bao)證了(le)企業(ye)安(an)全(quan)穩(wen)定生(sheng)產以及物資(zi)穩(wen)定供應。
改革促高質量發展
政(zheng)府工作(zuo)報告提出，要堅持以(yi)供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)為主線，堅持以(yi)改革(ge)開放為動力推動高質(zhi)量發展(zhan)。
“與其被沖(chong)擊(ji)，不(bu)如去沖(chong)浪。”全國人大代表、湖北省(sheng)宜昌(chang)市市長張家勝認為，疫情既帶(dai)來巨大沖(chong)擊(ji)，也給我(wo)們推動產(chan)業(ye)優化升級(ji)、加(jia)快經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)帶(dai)來新機遇。對于地方政府來說，要(yao)推動產(chan)業(ye)轉型升級(ji)，下好科(ke)技創新“先手棋”、跑出新興產(chan)業(ye)“加(jia)速度”、打造營商(shang)環境“升級(ji)版(ban)”。
在疫情(qing)防控(kong)常態化形勢下，深化“放管服”改(gai)革(ge)是幫助(zhu)企(qi)(qi)業(ye)擺(bai)脫困(kun)境的(de)重要舉措之一(yi)。全(quan)國人大代表、國家稅(shui)(shui)務(wu)總(zong)局福建省稅(shui)(shui)務(wu)局局長趙靜表示，將堅(jian)持向改(gai)革(ge)要動力，持續在減(jian)稅(shui)(shui)降費(fei)上下功(gong)夫，發揮稅(shui)(shui)收大數(shu)據“晴(qing)雨表”作用，抓(zhua)(zhua)緊抓(zhua)(zhua)實抓(zhua)(zhua)細保市場主(zhu)體的(de)各項任務(wu)。“通過政企(qi)(qi)合力紓困(kun)，中小企(qi)(qi)業(ye)一(yi)定(ding)能(neng)迎難而上、化危為機(ji)、健康發展(zhan)。”
提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革成(cheng)效是(shi)今年深化改(gai)革的一大任務(wu)。“國(guo)(guo)企要聚焦主責主業，提高(gao)核心(xin)競(jing)爭力(li)，不(bu)改(gai)革就沒(mei)有(you)出(chu)(chu)路。”全國(guo)(guo)人大代表、山(shan)東鋼鐵集團(tuan)有(you)限公司董事長侯軍說，政府工作報告提出(chu)(chu)實施國(guo)(guo)企改(gai)革三年行(xing)動，完善國(guo)(guo)資監管體制(zhi)，深化混(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革，為山(shan)鋼下(xia)一步改(gai)革指明了方(fang)向(xiang)。
政(zheng)府工(gong)作報告(gao)指出(chu)，加強公共(gong)衛(wei)生體(ti)系(xi)建設(she)。“只有不斷完善公共(gong)衛(wei)生應急管理體(ti)系(xi)，才能(neng)進一步提升我國戰疫水平，從根本上提高免‘疫’能(neng)力。”全國政(zheng)協委員、浙(zhe)江大學(xue)醫學(xue)院(yuan)(yuan)附屬邵逸夫醫院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長(chang)蔡秀軍表(biao)示。
全國人大代(dai)表(biao)、南方(fang)電(dian)(dian)網廣(guang)東湛江供(gong)(gong)電(dian)(dian)局變電(dian)(dian)管理所220千(qian)伏雷州巡維中心副(fu)站(zhan)長(chang)吳(wu)翔(xiang)，對“接(jie)續推進(jin)脫貧(pin)與鄉村振興有效銜(xian)接(jie)”、“加強(qiang)新型基礎設施建設”等(deng)十分關注(zhu)：“這些工作我們一直在(zai)做(zuo)，比(bi)如我所在(zai)的湛江，供(gong)(gong)電(dian)(dian)部門‘拉太陽來扶(fu)貧(pin)’，利用(yong)光伏支撐扶(fu)貧(pin)點養殖(zhi)業用(yong)電(dian)(dian)，探索(suo)出一條精準扶(fu)貧(pin)新路子。”
改革應對風險沖擊
今(jin)年(nian)的改革發展(zhan)面臨許(xu)多新情況新問題。發展(zhan)環境越(yue)是嚴峻(jun)復雜，越(yue)要堅定不移(yi)深化改革，健全(quan)各方面制度(du)，完善(shan)治理體(ti)系，促進制度(du)建設(she)和治理效能更好轉化融合，善(shan)于(yu)運用制度(du)優勢應對(dui)風險挑戰沖擊。
對于全面深化改(gai)革(ge)(ge)下一步走向，王濟光建議，一是(shi)增強產業鏈供應鏈的(de)(de)自主可控安全，推(tui)動中國(guo)從制(zhi)造業大國(guo)向制(zhi)造業強國(guo)發展；二(er)是(shi)加大科技創新體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)力度(du)，真正將企業作為創新主體，把國(guo)家(jia)引領改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)驅(qu)動力與企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)原動力有機(ji)結合；三是(shi)堅持(chi)國(guo)內(nei)(nei)投資與消(xiao)費雙輪驅(qu)動，專注實(shi)施擴大內(nei)(nei)需戰略。
脫(tuo)貧(pin)是全(quan)面建成(cheng)小康社會必須完成(cheng)的硬任務(wu)。“要以創(chuang)新性機(ji)制鞏固脫(tuo)貧(pin)成(cheng)效(xiao)。”楊永英認為(wei)，在(zai)集中火力(li)攻(gong)克最后堡壘的同時(shi)，黔西南州將繼續實(shi)施農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)結(jie)構調整(zheng)扶(fu)貧(pin)險(xian)、新市民(min)安居險(xian)、新市民(min)就(jiu)業(ye)(ye)險(xian)、防貧(pin)扶(fu)助險(xian)、農民(min)扶(fu)助金(jin)等舉措，預防易致(zhi)貧(pin)返貧(pin)群體收入不達(da)標。
政府(fu)工作報告提出了一系(xi)列減(jian)稅降費改革舉措。“我相(xiang)信各項改革措施(shi)很(hen)快能落地，讓企業(ye)(ye)獲得實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的(de)紅(hong)利(li)。”舒心(xin)表示，在(zai)營商環境(jing)不(bu)斷優化的(de)大背(bei)景下(xia)，企業(ye)(ye)應搶抓(zhua)機遇、乘勢而為，不(bu)能有“等”“靠”思想。
對于(yu)完(wan)善公(gong)共衛(wei)生應(ying)急(ji)管理體(ti)系(xi)(xi)，蔡(cai)秀軍(jun)結合調研(yan)給出建(jian)議：構(gou)(gou)建(jian)系(xi)(xi)統完(wan)備、科(ke)學規范的法治保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)；構(gou)(gou)建(jian)集中統一(yi)、智(zhi)慧高效的決策體(ti)系(xi)(xi)；構(gou)(gou)建(jian)基礎扎(zha)實、群防群控的預防控制體(ti)系(xi)(xi)；構(gou)(gou)建(jian)布(bu)局合理、平戰結合的醫療救治體(ti)系(xi)(xi)；構(gou)(gou)建(jian)產(chan)儲相融、一(yi)主多輔(fu)的醫療物資(zi)保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。
蔡(cai)秀軍還建議提升疾(ji)控(kong)在公共(gong)(gong)衛生應急管(guan)理(li)體系中(zhong)的戰略定位，建立(li)監測預警機制，調整疾(ji)控(kong)中(zhong)心管(guan)理(li)體制，重(zhong)視公共(gong)(gong)衛生人才培養和(he)關愛。
全國政(zheng)協委(wei)(wei)員、民(min)盟天津市(shi)委(wei)(wei)會副主委(wei)(wei)、天津市(shi)河東區副區長丁梅對此(ci)十分贊同：“在(zai)疫(yi)情(qing)防(fang)控過程(cheng)中，我(wo)親身體(ti)(ti)會到改革疾病預防(fang)控制體(ti)(ti)制的必要性(xing)。”她建議，進一步(bu)完善(shan)指(zhi)揮體(ti)(ti)系和運行機制，加強人才、物資、技術儲備，充分運用現(xian)代化(hua)信息手段強化(hua)聯(lian)防(fang)聯(lian)控，提升疫(yi)情(qing)常態(tai)化(hua)防(fang)控能(neng)力，保障(zhang)人民(min)群眾生命安全和身體(ti)(ti)健康。
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