文章(zhang)來源(yuan)：經濟日報 發布(bu)時間：2021-05-25
5月(yue)22日，十三屆全國(guo)(guo)(guo)人大三次會(hui)議開幕會(hui)在(zai)人民大會(hui)堂舉行。國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)總理(li)李(li)克強代表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)向大會(hui)作(zuo)政府工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)，在(zai)分(fen)析國(guo)(guo)(guo)內外形(xing)勢基(ji)礎上(shang)，對今年下一階段的(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)，作(zuo)出(chu)了(le)全面的(de)(de)部署和安(an)排(pai)。在(zai)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)聞辦公室舉行的(de)(de)吹風(feng)會(hui)上(shang)，政府工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)起草(cao)組(zu)負責人、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)研究室主任黃守宏，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)研究室黨組(zu)成員孫國(guo)(guo)(guo)君圍繞政府工(gong)(gong)作(zuo)報(bao)告(gao)的(de)(de)熱(re)點話題進行了(le)解讀。
話題一：為何沒有設置具體經濟增長目標？
“最大的(de)因素在(zai)于(yu)不(bu)確定(ding)性。”孫國(guo)君說，一(yi)方面(mian)(mian)，新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)防控形勢復(fu)雜(za)，全球感(gan)染者近500萬(wan)人(ren)，每(mei)天新增人(ren)數(shu)接(jie)近10萬(wan)，疫(yi)情(qing)(qing)發展趨勢無法預知。另一(yi)方面(mian)(mian)，疫(yi)情(qing)(qing)影響了全球經濟(ji)活動，目(mu)前各國(guo)經濟(ji)都處于(yu)巨大的(de)不(bu)確定(ding)性之中。
不提經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速具體目標(biao)，并(bing)不意味著不重視經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，更不是要任由經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)速下(xia)滑(hua)。孫國(guo)君說，當前我國(guo)優先穩就(jiu)業保民生、堅(jian)決(jue)打贏脫貧攻堅(jian)戰都需要經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)作支撐。經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)滑(hua)時可能導致(zhi)一些風險出現，甚(shen)至帶來連鎖反應。
“中(zhong)國(guo)經濟發展從高(gao)速增長(chang)階(jie)段轉向(xiang)高(gao)質量(liang)發展階(jie)段，不(bu)能(neng)唯GDP論，但(dan)經濟增長(chang)同樣很重要。”黃守宏表示，盡管不(bu)設GDP增速具體量(liang)化指標，各地區(qu)各部門仍要按照黨中(zhong)央、國(guo)務院的(de)部署，重點圍繞加強“六穩”工作和“六保”任務。
話題二：保就業民生的目標任務能否完成？
強調(diao)“六保(bao)”并把(ba)保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)列(lie)為(wei)“六保(bao)”之首(shou)，這是(shi)因為(wei)就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)最大的(de)民生，是(shi)經(jing)濟發展最基(ji)本的(de)動因所在。黃(huang)守宏分析說，保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)就(jiu)是(shi)要穩住(zhu)市場主體(ti)，特別(bie)是(shi)穩住(zhu)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)。針對當(dang)前企(qi)業(ye)(ye)特別(bie)是(shi)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)困難，政府工作報告提出(chu)了一(yi)系(xi)列(lie)舉(ju)措(cuo)。例(li)如對中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)大規模的(de)減稅降費(fei)、降低電價、繼(ji)續(xu)推動網絡降費(fei)等。此外，在金融方面(mian)也有一(yi)系(xi)列(lie)舉(ju)措(cuo)，特別(bie)是(shi)在宏觀政策(ce)(ce)中(zhong)提出(chu)要創(chuang)新(xin)直(zhi)達企(qi)業(ye)(ye)的(de)貨幣政策(ce)(ce)工具等。
黃守宏(hong)還表示(shi)，我(wo)國有(you)失業(ye)保(bao)險基金結余4600多億元，還有(you)2萬多億元的社保(bao)基金戰略儲備，今年(nian)還要推動失業(ye)保(bao)險省級統籌(chou)。通(tong)過(guo)這一系列(lie)措施，我(wo)們有(you)能(neng)力、有(you)辦(ban)法把失業(ye)兜住，民生是(shi)有(you)保(bao)障的。
話題三：如何堅定實施擴大內需戰略？
“擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)是中(zhong)(zhong)國(guo)一(yi)直堅持的(de)(de)(de)(de)發展經(jing)濟的(de)(de)(de)(de)舉措(cuo)。”孫國(guo)君說，現在消(xiao)費對我國(guo)經(jing)濟增(zeng)長的(de)(de)(de)(de)貢獻率超過60%。擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)一(yi)定要與(yu)供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)結(jie)合。隨著(zhu)我國(guo)人(ren)均GDP超過一(yi)萬(wan)美元，很多居(ju)民對中(zhong)(zhong)高端(duan)產品的(de)(de)(de)(de)需(xu)求增(zeng)加了(le)，生產供(gong)給(gei)也要跟進。其次，要圍繞民生擴(kuo)(kuo)內(nei)需(xu)。此(ci)外，擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)和擴(kuo)(kuo)大(da)外需(xu)應相互(hu)促進。中(zhong)(zhong)國(guo)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)(de)(de)(de)市場(chang)是面向世界的(de)(de)(de)(de)大(da)市場(chang)，擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需(xu)的(de)(de)(de)(de)最(zui)終目標不僅是給(gei)國(guo)內(nei)的(de)(de)(de)(de)企業帶(dai)來福祉(zhi)和機(ji)會，也能給(gei)各國(guo)企業帶(dai)來機(ji)會。
話題四：如何穩住外資外貿基本盤？
一(yi)段時(shi)期以(yi)來，國(guo)際上(shang)傳出了(le)“全(quan)球(qiu)(qiu)化終結(jie)論”“中(zhong)國(guo)脫鉤(gou)論”“撤出中(zhong)國(guo)論”等(deng)論調(diao)。“每當(dang)全(quan)球(qiu)(qiu)經濟(ji)出現問(wen)題(ti)(ti)或(huo)小摩擦時(shi)，這些論調(diao)就(jiu)會甚囂塵(chen)上(shang)。但看待全(quan)球(qiu)(qiu)化問(wen)題(ti)(ti)，要看大(da)勢。”孫國(guo)君表示，在中(zhong)國(guo)的(de)整(zheng)體發展(zhan)水(shui)平提(ti)升的(de)過程中(zhong)，有(you)些外資可能會轉(zhuan)出去(qu)，但也(ye)會有(you)新的(de)外資轉(zhuan)進(jin)來。調(diao)查(cha)數據顯示，70%以(yi)上(shang)的(de)跨(kua)國(guo)企業仍然看好中(zhong)國(guo)市(shi)場，許(xu)多(duo)企業仍然認為中(zhong)國(guo)市(shi)場是值得長期戰略(lve)性投(tou)資的(de)市(shi)場。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】