文章來(lai)源：經濟(ji)參考報 發布(bu)時間：2021-04-30
百戶科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)深(shen)化(hua)市場化(hua)改(gai)(gai)(gai)革提高自主創(chuang)新能力專項行(xing)(xing)(xing)動（以下簡稱“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)行(xing)(xing)(xing)動”）是國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革領導小組繼(ji)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革“雙百行(xing)(xing)(xing)動”“區(qu)域性綜改(gai)(gai)(gai)試驗”后的又一國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革專項工程(cheng)。從(cong)國(guo)(guo)資委獲悉，4月27日，完成改(gai)(gai)(gai)革方案(an)備案(an)的204戶“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”名單正式(shi)公布，國(guo)(guo)有科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革將迎來一波高潮，其中混(hun)改(gai)(gai)(gai)有望(wang)快(kuai)速推行(xing)(xing)(xing)，釋放更大(da)股(gu)權(quan)比(bi)例，強(qiang)化(hua)激勵也將取得新突破。
名單(dan)顯示(shi)，中(zhong)國核工業(ye)集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)旗下中(zhong)核武漢(han)核電(dian)運行技術股份有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、中(zhong)核新能(neng)源工業(ye)工程(cheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)，中(zhong)國航天(tian)科(ke)技集(ji)團有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)旗下中(zhong)國東(dong)方(fang)紅衛(wei)星股份公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、西(xi)安航天(tian)發動機公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)等138家(jia)央企子(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)入圍，入圍的(de)地方(fang)國有(you)企業(ye)則包括(kuo)北京燕東(dong)微(wei)電(dian)子(zi)有(you)限公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)、包頭稀(xi)土研究院等66家(jia)。
據(ju)了解，“科改(gai)示范行動”入圍企業中，主業處于充(chong)分競爭行業和領域的(de)商業類(lei)科技型(xing)企業，不(bu)設國(guo)有股權比例限制。可按照“三(san)因(yin)三(san)宜三(san)不(bu)”原則，綜(zong)合(he)考慮自身需要、業務發(fa)展和科硏創新實(shi)際情況，向(xiang)各類(lei)戰略投資者釋放更(geng)大股權比例，著力發(fa)揮非公資本積極作用。
“在‘科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)’的影響(xiang)下，國(guo)(guo)有科技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)將(jiang)迎來一波高潮。”陽光時代律師(shi)事務(wu)所(suo)合(he)伙人朱昌明(ming)表示(shi)。他認為，隨(sui)著(zhu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)進入深水區，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)越(yue)來越(yue)強化“改(gai)機制”的要求，“科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)”將(jiang)混改(gai)放(fang)到完(wan)善公司治理體制機制中，帶有明(ming)顯的信號，要求國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)高度重視體制機制的變革(ge)，預計國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)將(jiang)在科技型企(qi)(qi)(qi)業(ye)快(kuai)速推行(xing)。
國務(wu)院國有企業(ye)改革(ge)(ge)領導小組辦公(gong)(gong)室2019年底印(yin)發的《百戶科技(ji)型企業(ye)深化(hua)市場化(hua)改革(ge)(ge)提(ti)升自(zi)主創新能力(li)專(zhuan)項行(xing)動方案》明確，科技(ji)型企業(ye)全面推行(xing)經理層成(cheng)員任期制(zhi)和契約化(hua)管理，加快(kuai)建(jian)立職(zhi)業(ye)經理人制(zhi)度(du)。科技(ji)型企業(ye)工資總額可以實行(xing)單(dan)列管理，且不(bu)列入集(ji)團公(gong)(gong)司工資總額預算基數、不(bu)與集(ji)團公(gong)(gong)司經濟效益指標(biao)掛(gua)鉤；大力(li)推行(xing)股權(quan)激勵、分紅激勵、員工持股、超額利潤分享、虛擬股權(quan)、骨干員工跟投等中(zhong)長(chang)期激勵方式。
盤古智庫高(gao)級研究員吳琦(qi)認(ren)為，當前國(guo)企科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)最大困難在于(yu)體制機制的(de)約束。一方(fang)面，應加快體制機制創(chuang)新(xin)，建立創(chuang)新(xin)導向的(de)科研激(ji)勵(li)、成果轉化(hua)和利(li)益分配機制；另一方(fang)面，加快國(guo)企混改，引(yin)入市場化(hua)機制。
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