文章來(lai)源：經濟(ji)參(can)考報 發布時間：2021-04-27
2020年(nian)中國經濟破“疫”前行扎實起步。數據顯(xian)示(shi)，一(yi)季(ji)度我國經濟社(she)會(hui)大局保持穩(wen)定，以新(xin)(xin)產(chan)業(ye)、新(xin)(xin)產(chan)品和(he)新(xin)(xin)商業(ye)模(mo)式為(wei)代表的新(xin)(xin)動能逆勢(shi)增長(chang)。
在新(xin)冠肺炎(yan)疫情席卷全球的(de)非常時(shi)期(qi)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟顯露出難能可貴的(de)“穩”的(de)定力(li)和“進”的(de)潛力(li)。隨著宏(hong)觀政策更加精準有(you)力(li)，從(cong)“六穩”到“六保(bao)”全力(li)穩住(zhu)經(jing)濟基本盤，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟復蘇的(de)腳步(bu)正在不(bu)斷(duan)加快。
中國經濟首季扎實起步
“-6.8%”，日前(qian)發布的中國經濟首季報(bao)顯(xian)示，我國國內生產總(zong)值現(xian)1992年(nian)有季度(du)統(tong)計以來(lai)的首次負增長，主要宏觀經濟指標均(jun)出現(xian)明顯(xian)下滑。
“今(jin)年一季(ji)度(du)極不尋(xun)常，新冠肺炎疫情作為(wei)二戰以來(lai)最嚴重(zhong)的(de)全球危機(ji)，對各(ge)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社會正(zheng)常運行帶(dai)(dai)來(lai)重(zhong)大影響，也給我國(guo)發展(zhan)(zhan)帶(dai)(dai)來(lai)前(qian)所未有的(de)沖擊。”國(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)綜(zong)合司司長嚴鵬程4月21日說，今(jin)年一季(ji)度(du)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)下行并(bing)非(fei)中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)基(ji)本面(mian)的(de)正(zheng)常反映，而是突發嚴重(zhong)事件帶(dai)(dai)來(lai)的(de)結果(guo)。
透過近期發布的(de)(de)一系列數(shu)據，盡管受到新冠肺(fei)炎疫(yi)情這一前(qian)所未有的(de)(de)沖擊(ji)，中國經(jing)濟依(yi)然顯(xian)露(lu)出(chu)難能可(ke)貴的(de)(de)“穩(wen)”的(de)(de)定力和“進”的(de)(de)潛(qian)力。
從趨勢看，統籌疫情防控和經濟社(she)會發(fa)展(zhan)成效顯(xian)著，復(fu)工(gong)復(fu)產率(lv)不斷(duan)提升。3月(yue)份(fen)，包括(kuo)工(gong)業(ye)(ye)增加值(zhi)、服務業(ye)(ye)增加值(zhi)、社(she)會消費(fei)品零售總額(e)、固定資產投資、進(jin)出口總額(e)、城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)等(deng)主要經濟指標均(jun)較1至(zhi)2月(yue)降幅(fu)收(shou)窄(zhai)。全(quan)社(she)會用電(dian)量、全(quan)國(guo)規模(mo)(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)發(fa)電(dian)量3月(yue)份(fen)降幅(fu)都出現收(shou)窄(zhai)。據(ju)電(dian)網(wang)公司(si)調度數據(ju)顯(xian)示，4月(yue)1日(ri)至(zhi)15日(ri)，全(quan)國(guo)發(fa)電(dian)量同比增長(chang)1.2%，實現正(zheng)增長(chang)。目前全(quan)國(guo)規模(mo)(mo)以上工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)絕(jue)大多數已(yi)經復(fu)工(gong)。
從經濟動(dong)能看，受疫情影響，傳統動(dong)能被(bei)短期抑制(zhi)，但隨著消費回(hui)補會迎(ying)來恢(hui)復(fu)性增(zeng)長(chang)(chang)。更可貴的是(shi)，以新產(chan)業、新產(chan)品和(he)新商(shang)業模式(shi)(shi)為代表的新動(dong)能逆勢增(zeng)長(chang)(chang)。無(wu)接觸配(pei)送、在(zai)(zai)線醫療、在(zai)(zai)線教育、遠程辦公等數(shu)字經濟新業態、新模式(shi)(shi)發(fa)展呈現巨(ju)大潛力。數(shu)據顯示(shi)，一季度，信(xin)息(xi)傳輸、軟件和(he)信(xin)息(xi)技術服務業表現亮眼，逆勢同比增(zeng)長(chang)(chang)13.2%。
從基(ji)(ji)本面看，疫(yi)情是突發公共事件(jian)，支撐中(zhong)國經濟(ji)(ji)長(chang)期(qi)向好的(de)(de)基(ji)(ji)本條件(jian)和(he)基(ji)(ji)本因素(su)沒有(you)變(bian)，中(zhong)國市場規模大(da)、成長(chang)快(kuai)、潛力(li)充裕的(de)(de)基(ji)(ji)本特(te)點不會(hui)改變(bian)。盡(jin)管疫(yi)情沖擊嚴(yan)重，但是基(ji)(ji)礎工業(ye)保(bao)持正常增長(chang)，防疫(yi)物資供應和(he)生(sheng)活(huo)必需品供應保(bao)障有(you)力(li)，14億人(ren)的(de)(de)基(ji)(ji)本民生(sheng)得(de)到(dao)了較好保(bao)障，經濟(ji)(ji)社(she)會(hui)大(da)局保(bao)持穩(wen)定。
“總的(de)來看，一季度，在新(xin)冠肺(fei)炎疫情沖擊下我國經(jing)濟社會大(da)局(ju)保(bao)持穩定。”國家統計(ji)局(ju)國民經(jing)濟綜合統計(ji)司(si)司(si)長、新(xin)聞發言人毛(mao)盛勇4月17日說。
“六穩”“六保”全力穩住基本盤
近日召(zhao)開(kai)的(de)(de)中央政治局會議在強(qiang)調加(jia)大“六(liu)穩”工作(zuo)力度的(de)(de)同時，首次提出(chu)“六(liu)保(bao)(bao)”，即保(bao)(bao)居民就業(ye)、保(bao)(bao)基本民生、保(bao)(bao)市(shi)場主(zhu)體、保(bao)(bao)糧食(shi)能源安全、保(bao)(bao)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定、保(bao)(bao)基層運轉。
“穩”是(shi)大(da)局，“保”是(shi)前(qian)提。專家表示，面對疫情帶來的(de)(de)前(qian)所(suo)未有的(de)(de)沖擊，我國(guo)宏觀經(jing)濟(ji)政策進行了(le)新(xin)的(de)(de)“校準”，貫穿經(jing)濟(ji)工作的(de)(de)主線，從“六穩”到“六保”，進一步(bu)加大(da)政策對沖力(li)度，全力(li)穩住經(jing)濟(ji)基本盤。
對外經(jing)(jing)(jing)濟貿(mao)易(yi)大學國際經(jing)(jing)(jing)濟貿(mao)易(yi)學院教(jiao)授(shou)毛捷表示(shi)，從一季度經(jing)(jing)(jing)濟數據看，中國應(ying)對疫情措施及時(shi)有力，在世界范(fan)圍(wei)起到了示(shi)范(fan)作用，但是也付出(chu)了經(jing)(jing)(jing)濟增長、財政收入下降的代價。當前，在抗擊(ji)疫情取(qu)得階段(duan)性成(cheng)果的同(tong)時(shi)，經(jing)(jing)(jing)濟社(she)會發展的穩(wen)(wen)定(ding)因素愈加突出(chu)，尤其(qi)是就業和中小(xiao)微企業的穩(wen)(wen)定(ding)非常(chang)關鍵。要牢固(gu)樹立(li)底線思維，確保不出(chu)現系統性風(feng)險。
毛捷(jie)表示，“六保”的(de)提(ti)出非常及時，任何(he)一方面沒有(you)保障好都(dou)可能引發系統性風險，“六穩”和(he)“六保”的(de)組(zu)合，對宏(hong)觀(guan)政策目標進行了更為精(jing)準的(de)“校準”。
中(zhong)國(guo)財政科學研(yan)(yan)究(jiu)院宏觀經濟研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心副主任王志剛表示，“六穩”和“六保”存在交叉點，“六保”旨(zhi)在對(dui)沖(chong)疫(yi)情(qing)帶來的新不確定(ding)性沖(chong)擊(ji)。
“‘六保’各項任務之間相互關聯，各有側(ce)重(zhong)，抓住了經(jing)濟社會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)的(de)主(zhu)要(yao)方面。”中(zhong)國社會(hui)科學院(yuan)財經(jing)戰(zhan)略研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長楊志勇說(shuo)，保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)維護社會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)所必須，但就(jiu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)載體(ti)，因此保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)保市(shi)場主(zhu)體(ti)。中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)是(shi)就(jiu)業(ye)(ye)吸(xi)納大戶(hu)，抗風險能(neng)力弱，可(ke)以結合“保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)”給(gei)中(zhong)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)更有針對(dui)性的(de)救助。企(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)復產順利推進進行，需(xu)要(yao)保產業(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈穩(wen)定(ding)(ding)，同時需(xu)要(yao)暢通與(yu)消(xiao)費的(de)對(dui)接。此外，保糧食能(neng)源安全是(shi)各項經(jing)濟社會(hui)工(gong)(gong)作的(de)基(ji)礎(chu)，保基(ji)層運轉是(shi)所有工(gong)(gong)作的(de)基(ji)礎(chu)。
更大力度對沖政策將出
從(cong)3月(yue)27日(ri)召(zhao)開的中央政(zheng)(zheng)治局會(hui)議提出“加大(da)宏觀政(zheng)(zheng)策對沖力度(du)”，到(dao)4月(yue)17日(ri)召(zhao)開的中央政(zheng)(zheng)治局會(hui)議提出“要以更大(da)的宏觀政(zheng)(zheng)策力度(du)對沖疫情影響(xiang)”，政(zheng)(zheng)策力度(du)不(bu)斷加大(da)。下一步，政(zheng)(zheng)策還將層層深入。
4月17日召(zhao)開的(de)中央政(zheng)治局會議指出，要以更(geng)大(da)的(de)宏觀(guan)政(zheng)策力(li)度(du)對沖(chong)疫(yi)情影響。積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策要更(geng)加積極有為，提(ti)高赤字(zi)率(lv)，發行抗疫(yi)特別(bie)國債，增加地方政(zheng)府(fu)專項債券，提(ti)高資金使用(yong)效率(lv)，真正發揮穩(wen)定經濟(ji)的(de)關鍵作(zuo)用(yong)。穩(wen)健(jian)的(de)貨(huo)幣政(zheng)策要更(geng)加靈活適度(du)，運用(yong)降準、降息、再貸款等手段，保持流動(dong)性合理充裕(yu)，引導貸款市場利率(lv)下(xia)行，把資金用(yong)到支持實體經濟(ji)特別(bie)是中小微企業(ye)上。
楊志勇表示(shi)，下一步財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)力度很可能(neng)是(shi)前所未有(you)的，必須要(yao)以超常規的政(zheng)策(ce)力度穩預(yu)期、提信心(xin)、保運行(xing)，促進經濟社會發展。
“我國宏觀對(dui)沖政策(ce)仍(reng)有很大空間，并將(jiang)持續發力(li)。”嚴鵬(peng)程指出，為應(ying)對(dui)疫情沖擊，前一(yi)階段在幫扶企(qi)業、穩定(ding)就業、擴(kuo)大內需等方(fang)面(mian)，各(ge)(ge)地(di)各(ge)(ge)部(bu)門陸續出臺了一(yi)系(xi)列(lie)政策(ce)措(cuo)施，目(mu)前這些政策(ce)正在逐步(bu)落地(di)。下一(yi)步(bu)，將(jiang)在財(cai)政金融、投資消費、就業民生等方(fang)面(mian)，抓緊推出一(yi)批更(geng)有力(li)度(du)、更(geng)有針(zhen)對(dui)性的政策(ce)舉措(cuo)，著(zhu)力(li)幫助企(qi)業渡過難關，提高生存發展(zhan)能力(li)，切實穩定(ding)經濟運行。
穩(wen)定汽車、家電等傳統(tong)大(da)宗(zong)消費，適當(dang)增加(jia)公共消費，大(da)力培育新(xin)興消費；聚焦短(duan)板領域(yu)，實施老舊小區改造(zao)，擴(kuo)大(da)有效(xiao)投資，優化頂層設計推進新(xin)基建(jian)；進一步研究出臺中小微企業(ye)支持政(zheng)策，推進減稅(shui)降(jiang)費，降(jiang)低企業(ye)融資成(cheng)本和房屋租金；緊(jin)扣(kou)就(jiu)業(ye)這(zhe)一最大(da)的民(min)生(sheng)，聚焦高校畢(bi)業(ye)生(sheng)、農民(min)工、貧困地區勞動力等重(zhong)點群體，實施好援企穩(wen)崗政(zheng)策……目前，相關(guan)部(bu)門一攬子新(xin)政(zheng)待發，宏觀政(zheng)策對沖力度(du)將不斷加(jia)大(da)。
毛(mao)盛勇指出(chu)，隨著復(fu)工(gong)復(fu)產加快統籌(chou)推進，更大力度(du)的政策不斷出(chu)臺，二季度(du)中國經(jing)濟表現會更好。
“依托強大國(guo)內市場支撐，通(tong)過(guo)宏(hong)觀政(zheng)策對沖，暢通(tong)經(jing)濟循環，發揮各類(lei)市場主體(ti)作用，我們(men)完(wan)全(quan)有信(xin)心、有能力、有條件克服眼前的困難(nan)，推動經(jing)濟發展盡(jin)快恢復到(dao)正常軌道，完(wan)成(cheng)好全(quan)年經(jing)濟社會發展目標(biao)任(ren)務。”嚴鵬(peng)程表示。
【責任編輯：趙藝涵】