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開放、合作已經(jing)成了國(guo)家(jia)電網公司近兩年的關鍵詞。北京電力(li)交易中(zhong)心共引入(ru)10家(jia)投資(zi)者，新(xin)增(zeng)股(gu)東持股(gu)占比30%。這對于(yu)進(jin)(jin)一步健全公開透明、功能完善的電力(li)交易平臺，促(cu)進(jin)(jin)市場在資(zi)源配(pei)置中(zhong)發揮決(jue)定性(xing)作用具有重(zhong)要意義。

電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化，一直是(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)體制(zhi)改革的(de)核心內(nei)容(rong)。作為電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場化交(jiao)(jiao)易(yi)的(de)重(zhong)要(yao)場所和平臺，電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心的(de)改革備受(shou)矚目。日前，北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心增(zeng)資(zi)協(xie)議簽約儀式在(zai)京(jing)舉行，共引(yin)入10家投(tou)資(zi)者，新增(zeng)股東持股占比(bi)30%。這是(shi)國家電(dian)(dian)(dian)網公司貫(guan)徹落實中央改革部署(shu)，推動電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機構獨立規范運行的(de)重(zhong)要(yao)舉措，標志著(zhu)北(bei)京(jing)電(dian)(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中心股份制(zhi)改造完成了“關鍵一步”。

為市場化提供有效支撐

長期以來(lai)，電力行(xing)業都(dou)屬于相對壟斷行(xing)業。2015年3月，《中共中央國(guo)務院關(guan)于進一步深化電力體制改(gai)(gai)革的(de)若干意見》印發(fa)，我國(guo)新一輪電力體制改(gai)(gai)革的(de)大幕拉開(kai)，提(ti)升市場化交易電量比例是(shi)重(zhong)要內容。

與普(pu)通(tong)商品一樣，買方(fang)、賣(mai)方(fang)要在電(dian)力市(shi)場上(shang)達成交(jiao)(jiao)易(yi)，自然(ran)需要一個交(jiao)(jiao)易(yi)場所和平臺進行撮(cuo)合，這(zhe)樣既可(ke)以提升交(jiao)(jiao)易(yi)效率也可(ke)以保障交(jiao)(jiao)易(yi)安全。2016年(nian)，在國家(jia)發改委、國家(jia)能源局指(zhi)導下，國家(jia)電(dian)網公司組建了北京電(dian)力交(jiao)(jiao)易(yi)中心(xin)。

電力(li)交易中心(xin)主要負責(ze)市(shi)場(chang)交易平臺的建(jian)設(she)、運營和管(guan)(guan)理，提供結算(suan)依據和相關(guan)服務，也包括市(shi)場(chang)主體注(zhu)冊和相應管(guan)(guan)理，披露和發布(bu)市(shi)場(chang)信(xin)息(xi)等。

成(cheng)立(li)以來(lai)，北京電(dian)力交易中心(xin)在建設交易平(ping)臺(tai)、完善交易機制(zhi)、服務市場主體、促進新能源消納等方(fang)面做了大(da)量工作，在提(ti)高交易效(xiao)率、擴大(da)交易規模、降低(di)用戶(hu)用電(dian)成(cheng)本等方(fang)面取(qu)得了積極成(cheng)效(xiao)。

股份制改造保障公平

在新一輪電(dian)(dian)改中(zhong)，國家電(dian)(dian)網公(gong)司是主要的(de)(de)參與方和市(shi)場(chang)競(jing)爭主體，同時又(you)是電(dian)(dian)力交易平臺的(de)(de)完全擁(yong)有者，既當“運動員(yuan)”又(you)當“裁判員(yuan)”，很難(nan)讓市(shi)場(chang)信(xin)服其公(gong)平性。

股東的多(duo)樣性能(neng)(neng)夠(gou)(gou)促使交易(yi)中心未來更加中立，或(huo)者是(shi)在制定交易(yi)規(gui)則方面時能(neng)(neng)夠(gou)(gou)考慮(lv)更多(duo)參與方利益訴求(qiu)。2018年9月，國家發(fa)改委、國家能(neng)(neng)源局發(fa)布《關(guan)于推(tui)進電力(li)交易(yi)機構規(gui)范化(hua)建設的通知》明確，電力(li)交易(yi)機構應(ying)體(ti)現多(duo)方代表性，股東應(ying)來自各類交易(yi)主體(ti)，非(fei)電網企業資本(ben)(ben)股比應(ying)不(bu)低(di)于20%，鼓勵(li)按照(zhao)非(fei)電網企業資本(ben)(ben)占股50%左右完(wan)善股權結構。

北(bei)京電(dian)(dian)力交(jiao)易中(zhong)心此(ci)次股改正是為了(le)解決(jue)“獨立性(xing)”問題。記者(zhe)了(le)解到，增資項目于2019年(nian)10月25日在北(bei)京產權交(jiao)易所(suo)完成增資信(xin)息(xi)披露和(he)意(yi)向投資方征集(ji)(ji)(ji)，最終(zhong)確定了(le)10家(jia)投資者(zhe)。10家(jia)股東(dong)單位均來(lai)自實力雄厚、業績(ji)優異(yi)的綜(zong)合性(xing)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力集(ji)(ji)(ji)團(tuan)，包括中(zhong)國(guo)華能(neng)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)國(guo)大唐集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)國(guo)華電(dian)(dian)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公司(si)、中(zhong)國(guo)長(chang)江三峽集(ji)(ji)(ji)團(tuan)有(you)(you)限公司(si)等。

國家(jia)電網(wang)有限公司總經理辛保安表示，國家(jia)電網(wang)公司愿(yuan)以交(jiao)易(yi)機構股(gu)改為契(qi)機，與股(gu)東方(fang)在優(you)化電力交(jiao)易(yi)機構治(zhi)理結構、營造公平競爭的電力市場環境等方(fang)面進一步(bu)加強(qiang)互信合作、實現共贏。

混合所有制改革“全面開花”

實際上，開放、合(he)(he)作已成了國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司近兩年改(gai)革(ge)(ge)的關鍵詞。2018年12月25日，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司在北京召開新(xin)聞發布(bu)會，發布(bu)開放合(he)(he)作十(shi)大舉措，在10個領域引入社(she)會資本。此后，國(guo)家電(dian)(dian)網(wang)(wang)公司加(jia)快混合(he)(he)所有制改(gai)革(ge)(ge)，在特高(gao)壓(ya)直流輸電(dian)(dian)、增量(liang)配電(dian)(dian)、綜合(he)(he)能源服務(wu)、抽水蓄能、通(tong)用航空(kong)、金融等領域，積極吸引社(she)會投資，放大國(guo)有資本功(gong)能。

2019年11月20日，國家電(dian)網(wang)公司(si)在上海聯合產權交易所舉辦(ban)引入社(she)會資本專場推(tui)介會，集中推(tui)介了(le)12個重點混(hun)改(gai)項(xiang)目。“現場50多個投(tou)資商全部(bu)到我這里咨(zi)詢，社(she)會資本對(dui)我們(men)太關注了(le)。”國家電(dian)網(wang)電(dian)動汽車(che)服務有限公司(si)總經(jing)理(li)沈建新(xin)說，原來充電(dian)樁進社(she)區非(fei)常困難，與恒大集團合作(zuo)后，恒大聯合其他開(kai)發商一下子就拿出了(le)5000多個社(she)區進行合作(zuo)。通(tong)過混(hun)改(gai)，產業鏈條(tiao)打(da)通(tong)了(le)，新(xin)能源汽車(che)生態形成了(le)。開(kai)放合作(zuo)取得了(le)“雙贏”。

目(mu)(mu)前，在國家(jia)電網公司開(kai)放合作(zuo)(zuo)的十大領(ling)域(yu)均取得(de)了(le)不同(tong)程度進展。據國家(jia)電網公司體制(zhi)改革辦(ban)公室主任楊新法透露，如在特高(gao)壓直流領(ling)域(yu)，已與人保集團簽訂(ding)(ding)戰略合作(zuo)(zuo)協議(yi)(yi)，與人保資產公司簽訂(ding)(ding)投(tou)(tou)資意(yi)向協議(yi)(yi)。在增量配電領(ling)域(yu)，公司控股的項目(mu)(mu)基本(ben)完成項目(mu)(mu)公司組(zu)建并開(kai)工建設(she)。抽水(shui)蓄(xu)能領(ling)域(yu)，安(an)徽桐城抽水(shui)蓄(xu)能電站項目(mu)(mu)各投(tou)(tou)資方已達成投(tou)(tou)資協議(yi)(yi)。

楊新法表示，下(xia)一(yi)(yi)步(bu)國家(jia)電(dian)網公司將以(yi)更大(da)范(fan)圍、更高層面，以(yi)更大(da)力(li)度、更快進度，積極穩妥(tuo)推進混合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革，以(yi)資本的“混”促進機制(zhi)的“改(gai)(gai)”，努力(li)打造一(yi)(yi)批改(gai)(gai)革典范(fan)，進一(yi)(yi)步(bu)增強國有經濟競(jing)爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影(ying)響(xiang)力(li)和抗風險能力(li)。