文章(zhang)來(lai)源：光明日報 發(fa)布時間：2020-12-26
今年以來，面對國內(nei)外風險(xian)挑戰明顯上(shang)升的(de)復雜局面，中央企業運行保持穩(wen)(wen)中有(you)進，為國民經濟穩(wen)(wen)增長(chang)提供(gong)了(le)有(you)力支撐。
數據顯(xian)示，今年(nian)1至11月(yue)，中央(yang)企業(ye)實(shi)(shi)現(xian)凈利潤同比(bi)增長9%，營業(ye)收入同比(bi)增長5%，投資總額同比(bi)增長9.4%，預(yu)計全年(nian)能(neng)夠實(shi)(shi)現(xian)凈利潤“保7爭9”目標。如(ru)何看(kan)待這份成績單？2020年(nian)國企改革又將在哪些方(fang)面破題？日前(qian)召(zhao)開的中央(yang)企業(ye)負責人會議給出了答案(an)。
1至11月，中(zhong)(zhong)鋁集(ji)(ji)團、中(zhong)(zhong)化集(ji)(ji)團、保(bao)利(li)集(ji)(ji)團等28家中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)凈(jing)利(li)潤同比增(zeng)長(chang)超(chao)過20%；8家央企(qi)凈(jing)利(li)潤超(chao)過500億元；3家石(shi)(shi)油石(shi)(shi)化企(qi)業(ye)壓縮桶油成本0.6美元，3家電信(xin)企(qi)業(ye)銷(xiao)售費用占收入(ru)比同比下(xia)降(jiang)1個百分點……“這一年，中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)堅持(chi)貫徹新發展(zhan)(zhan)理念(nian)，發展(zhan)(zhan)質量(liang)和效益持(chi)續提升，以供(gong)給側結構性(xing)改(gai)革為(wei)主(zhu)(zhu)線，持(chi)續向高質量(liang)發展(zhan)(zhan)邁進(jin)。”國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨(dang)委書記、主(zhu)(zhu)任郝鵬表示。
嫦娥四(si)號月(yue)背圓夢、長征火箭(jian)海上升空、國(guo)產航(hang)母南(nan)海入(ru)列、京(jing)張(zhang)高鐵順利投運、中(zhong)俄東線投產通氣、5G網(wang)絡正式商用……2019年(nian)，央(yang)企科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)實(shi)現重(zhong)大進展。1至11月(yue)，中(zhong)央(yang)企業研發投入(ru)同比增(zeng)長24.6%，創(chuang)新(xin)動能持續增(zeng)強(qiang)。一大批關鍵核心技(ji)術(shu)攻關邁出實(shi)質性步伐，在今年(nian)國(guo)家科(ke)技(ji)獎項評選(xuan)中(zhong)獲(huo)獎比例超過40%。
央企供側給側結構性改革持續(xu)深化(hua)。壓減工作(zuo)提前(qian)完(wan)成(cheng)，累計減少(shao)法(fa)人超過1.4萬(wan)戶(hu)；“處僵治困(kun)”總體工作(zuo)進度達到96%；鋼鐵、煤(mei)炭(tan)去產能任務全面(mian)完(wan)成(cheng)，國有資(zi)本配置效率進一步提升，整體功(gong)能進一步優化(hua)。
保利(li)集團(tuan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)中絲集團(tuan)、中國(guo)寶武重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)馬鋼集團(tuan)，招商局集團(tuan)重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)遼寧港，航空工業集團(tuan)主動退出非主業，涉(she)及的國(guo)民經濟大類由75個減少(shao)到54個。“中央企業大力開展戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)(zu)，持續深化資源整合融合，積極(ji)發揮了1+1>2的良好效應。”郝鵬指(zhi)出。
在質量效益持續(xu)增長的同(tong)時，國企(qi)改革也邁出重(zhong)要步伐。
一(yi)(yi)方(fang)面，國有企業(ye)推動中國特(te)色現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度建(jian)設規范化程序化，包(bao)括加強和改進(jin)董(dong)事會建(jian)設，完善“三重一(yi)(yi)大”決策(ce)事項清單等(deng)；另一(yi)(yi)方(fang)面，不斷健(jian)全市場化經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)，包(bao)括實施三項制(zhi)(zhi)度改革專項行動、探索建(jian)立職業(ye)經(jing)(jing)理(li)人(ren)制(zhi)(zhi)度等(deng)。數據顯示，目前超過(guo)100戶控股上市公司和科技型企業(ye)實施股權、期權、分紅激勵。
“中央(yang)企業緊緊圍繞(rao)增強活(huo)力、提高效(xiao)率，推動(dong)國企改革重點任務落(luo)實落(luo)地，中央(yang)企業活(huo)力動(dong)力得到有效(xiao)激(ji)發。”郝鵬指出。
國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)改革也從(cong)管(guan)企(qi)(qi)(qi)業向(xiang)管(guan)資(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變。2019年版(ban)授權放(fang)權清(qing)單出(chu)臺(tai)；國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)在(zai)線監(jian)管(guan)系統(tong)和涉企(qi)(qi)(qi)事項(xiang)網上服務(wu)大廳基本(ben)(ben)建(jian)成；國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運營公司試點企(qi)(qi)(qi)業“一企(qi)(qi)(qi)一策(ce)”授權放(fang)權……國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的系統(tong)性有效性穩步加強。
郝鵬也同時指(zhi)出，目前有的中央企業(ye)(ye)仍存在(zai)規模擴(kuo)張沖動較強、熱衷低水平重復建設(she)、產業(ye)(ye)轉型升級步伐緩(huan)慢、市場化(hua)改革遲(chi)緩(huan)等問題，要切(qie)實(shi)加以解決。
國(guo)內外經(jing)濟形(xing)勢復雜多變，對中央(yang)企業來說，開拓國(guo)際市場(chang)的(de)挑戰性(xing)增(zeng)強，市場(chang)變化的(de)不確定性(xing)上升，獲(huo)取(qu)重要(yao)技術(shu)和服務的(de)難(nan)度增(zeng)大，2020年中央(yang)企業將如何有效應對，增(zeng)強國(guo)有經(jing)濟的(de)競(jing)爭力和創新力？
2019年(nian)，中央企業新增混合所有(you)(you)制企業超過1000戶，通(tong)過資本(ben)市場、產權市場引(yin)(yin)入社會資本(ben)超過1500億(yi)元。“2020年(nian)要(yao)在推(tui)進混合所有(you)(you)制改革(ge)上(shang)實現新突破(po)，著力引(yin)(yin)入高(gao)(gao)(gao)匹配度、高(gao)(gao)(gao)認同感、高(gao)(gao)(gao)協同性的(de)戰略投資者，探索(suo)建立科(ke)學(xue)高(gao)(gao)(gao)效的(de)差異化管(guan)(guan)控模式，做(zuo)到派得(de)進人(ren)、管(guan)(guan)得(de)住(zhu)事、防(fang)得(de)住(zhu)問題(ti)，堅決防(fang)止‘只(zhi)投不管(guan)(guan)’。”郝鵬指(zhi)出(chu)。
中(zhong)(zhong)央(yang)經濟(ji)工作會(hui)議指出(chu)，要發揮(hui)國有企(qi)(qi)業(ye)在技術創新中(zhong)(zhong)的(de)積極作用。郝鵬(peng)提出(chu)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要充分發揮(hui)在技術創新上的(de)主(zhu)力(li)軍作用，聚焦科技前(qian)沿領域，盡(jin)早取得一批重(zhong)大成果。他同時提出(chu)，要激發科技人(ren)才創新創造熱情，加大對(dui)領軍人(ren)才和創新團(tuan)隊的(de)激勵力(li)度。
國資委提出，明年要在建立(li)市(shi)場化經營(ying)機(ji)制(zhi)上實現新(xin)突破(po)。明年將(jiang)是(shi)中央企(qi)業三項制(zhi)度改革(ge)專項行動落地年，要在子企(qi)業全(quan)面(mian)推(tui)行經理(li)層成員任期制(zhi)和契約化管理(li)，推(tui)動建立(li)生產要素由(you)市(shi)場評價貢獻、按貢獻決(jue)定(ding)報(bao)酬的分配機(ji)制(zhi)。
據了解，國務院國資委明年還將在(zai)中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)中(zhong)組織(zhi)開展“對標(biao)(biao)一流管理提(ti)升活動”，加(jia)強國企(qi)(qi)與世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)、行業(ye)先進企(qi)(qi)業(ye)的對標(biao)(biao)，既注(zhu)重(zhong)量化指(zhi)標(biao)(biao)對標(biao)(biao)，也注(zhu)重(zhong)管理理念、創(chuang)新能力等(deng)方(fang)面(mian)的對標(biao)(biao)，打造創(chuang)建世界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)的標(biao)(biao)桿和樣(yang)板(ban)。（記者 溫源）
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