免费菠萝视频app下载

11月(yue)27日，記者從國資(zi)(zi)委召開的政(zheng)策吹風會上獲悉，《關于以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本為主(zhu)加快(kuai)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的實施(shi)意(yi)見(jian)》（簡(jian)稱《實施(shi)意(yi)見(jian)》）已(yi)正式印(yin)發。在(zai)深化(hua)國資(zi)(zi)國企(qi)改革的背景下(xia)，《實施(shi)意(yi)見(jian)》回答了(le)什么是(shi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本、如(ru)何(he)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本等一系列問題(ti)，是(shi)加快(kuai)國有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的行動(dong)指南，將有(you)(you)力促進國有(you)(you)經濟的高質(zhi)量(liang)發展。

《實施意見(jian)》圍繞“管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)”的主線，從(cong)(cong)總(zong)體(ti)(ti)要求(qiu)、重(zhong)點措(cuo)施、主要路徑、支(zhi)撐保(bao)障四個維度(du)，構(gou)建以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加快(kuai)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)的工作(zuo)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。根據新形勢新任務，針對(dui)(dui)當(dang)前問題(ti)，《實施意見(jian)》從(cong)(cong)監(jian)(jian)管(guan)理(li)念、監(jian)(jian)管(guan)重(zhong)點、監(jian)(jian)管(guan)方式、監(jian)(jian)管(guan)導向(xiang)等方面作(zuo)出轉(zhuan)變(bian)。包(bao)括從(cong)(cong)對(dui)(dui)企業(ye)的直接管(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更加強調基于(yu)出資(zi)(zi)(zi)關(guan)系(xi)(xi)的監(jian)(jian)管(guan)，從(cong)(cong)關(guan)注企業(ye)個體(ti)(ti)發展轉(zhuan)向(xiang)更加注重(zhong)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)整體(ti)(ti)功(gong)能(neng)，從(cong)(cong)習慣于(yu)行政化管(guan)理(li)轉(zhuan)向(xiang)更多運(yun)用市場化法(fa)治化手段，從(cong)(cong)關(guan)注規模速(su)度(du)轉(zhuan)向(xiang)更加注重(zhong)提(ti)升質量效(xiao)益。

“《實施意見》進一步細化明確了管(guan)資本的(de)實質內涵,突出五項職能。”國資委副主任翁杰(jie)明表示(shi)，國資監管(guan)重點舉措(cuo)可概括為(wei)“5個(ge)聚焦、5個(ge)管(guan)好”。

具(ju)體(ti)(ti)來說，聚焦(jiao)優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局，通(tong)過(guo)加(jia)強整體(ti)(ti)調控，構建(jian)(jian)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)規劃體(ti)(ti)系，引(yin)導企(qi)業(ye)聚焦(jiao)主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)功(gong)(gong)能作(zuo)用；聚焦(jiao)增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)活力，管(guan)(guan)(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)，通(tong)過(guo)加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)統籌謀劃和基(ji)礎(chu)管(guan)(guan)(guan)理，更好發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)的(de)(de)功(gong)(gong)能作(zuo)用，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率；聚焦(jiao)提高(gao)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報，管(guan)(guan)(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收(shou)益，通(tong)過(guo)完善考(kao)核(he)指標體(ti)(ti)系，發(fa)(fa)揮考(kao)核(he)導向作(zuo)用，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)預算(suan)市場化運(yun)作(zuo)，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)促進(jin)(jin)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)保值增值；聚焦(jiao)防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)，管(guan)(guan)(guan)好資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全，通(tong)過(guo)健全覆蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)全部(bu)業(ye)務(wu)(wu)領域(yu)的(de)(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督制度，構建(jian)(jian)業(ye)務(wu)(wu)監(jian)(jian)督、綜合監(jian)(jian)督、責(ze)任追(zhui)究三位一體(ti)(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)督工作(zuo)閉環，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)筑(zhu)牢防(fang)止國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失(shi)的(de)(de)底線；聚焦(jiao)加(jia)強黨(dang)的(de)(de)領導，管(guan)(guan)(guan)好國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)黨(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設，堅持“兩個一以貫之(zhi)”，堅持管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)就(jiu)要管(guan)(guan)(guan)黨(dang)建(jian)(jian)，進(jin)(jin)一步(bu)(bu)以高(gao)質量黨(dang)建(jian)(jian)引(yin)領國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)高(gao)質量發(fa)(fa)展。

在優化管資(zi)本(ben)(ben)的方式手段方面，《實施意(yi)見(jian)》強(qiang)調在明(ming)確管資(zi)本(ben)(ben)重點內容的基礎上，同步調整優化監(jian)(jian)(jian)管方式，實現監(jian)(jian)(jian)管職能與方式相(xiang)互融合(he)、相(xiang)互促進，增強(qiang)向管資(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變的系(xi)統性和有效性。主要包(bao)括以國(guo)資(zi)委(wei)權(quan)力責(ze)任清(qing)單為基礎，厘(li)清(qing)職責(ze)邊界(jie)；以法(fa)人(ren)治理結構為載體(ti)，規范行(xing)權(quan)履職；以分類授權(quan)放(fang)權(quan)為手段，激(ji)發企業活力；以加強(qiang)事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)管為重點，提高(gao)監(jian)(jian)(jian)管效能。

“《實施意(yi)見(jian)》的(de)(de)出(chu)臺意(yi)味著以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)改(gai)革進入了新的(de)(de)實施階段，是(shi)促進以(yi)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)資機(ji)關職能轉(zhuan)變落地的(de)(de)重要舉措。” 北京大學(xue)法學(xue)院教授蔣(jiang)大興認為(wei)，在國(guo)企實踐中，如何進行“管(guan)(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主(zhu)”的(de)(de)轉(zhuan)型，仍然(ran)存(cun)在很多理解差(cha)異，直接影(ying)響到國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)體(ti)(ti)制的(de)(de)順暢(chang)改(gai)革。為(wei)此，國(guo)資委適時出(chu)臺《實施意(yi)見(jian)》全面(mian)具體(ti)(ti)提出(chu)“管(guan)(guan)(guan)資本(ben)(ben)”戰略的(de)(de)實現方(fang)式，對于讓國(guo)資監(jian)管(guan)(guan)(guan)回歸理性途徑具有現實意(yi)義。

改組組建國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公司(si)、運(yun)營公司(si)（簡稱兩(liang)類公司(si)），是以管(guan)資(zi)(zi)本為主轉變(bian)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)職能的重(zhong)要舉措。作為國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企重(zhong)鎮，上海市實施(shi)了“國(guo)資(zi)(zi)委、投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營公司(si)、國(guo)有(you)企業”聯動改革。

上(shang)海市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)副書記董勤表示，上(shang)海市國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)強化規劃與監管(guan)職責(ze)，授權國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司履行(xing)(xing)“規劃投資(zi)(zi)(zi)、財務(wu)管(guan)理(li)、國(guo)(guo)有(you)股權變動(dong)、資(zi)(zi)(zi)產評(ping)估核準備(bei)案(an)和(he)企(qi)(qi)業章程修訂”等5項職能。國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)運(yun)營公(gong)司豐富(fu)功能，加快國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)流動(dong)、盤活存量吸引(yin)增量，在深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)發展中發揮積極(ji)作用。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業貫(guan)徹(che)落實區(qu)域性綜改試驗實施方案(an)和(he)行(xing)(xing)動(dong)計劃，完成17組28家企(qi)(qi)業重組整(zheng)合(he)，科創(chuang)板上(shang)市企(qi)(qi)業及儲備(bei)企(qi)(qi)業總量近(jin)40家，整(zheng)體和(he)核心業務(wu)資(zi)(zi)(zi)產上(shang)市企(qi)(qi)業占比達到(dao)2/3。

“運(yun)營(ying)公司作為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本市(shi)場(chang)化運(yun)作的(de)專業(ye)平臺，上接國(guo)(guo)(guo)有(you)資產(chan)(chan)出(chu)資人(ren)代(dai)表機構(gou)(gou)，下接資本運(yun)作和(he)企業(ye)經營(ying)，是(shi)落實管(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)要(yao)(yao)求(qiu)，將國(guo)(guo)(guo)資監管(guan)(guan)要(yao)(yao)求(qiu)轉化為(wei)股東意(yi)志、進(jin)而落實到市(shi)場(chang)行為(wei)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)載體和(he)樞紐(niu)。”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新黨委書(shu)記、董事長周(zhou)渝波表示，開展國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運(yun)營(ying)，既要(yao)(yao)充分發(fa)揮市(shi)場(chang)在(zai)資源配置中(zhong)的(de)決(jue)(jue)定性作用，堅持獨(du)立專業(ye)決(jue)(jue)策(ce)，也(ye)要(yao)(yao)更好(hao)落實出(chu)資人(ren)代(dai)表機構(gou)(gou)的(de)導向意(yi)志，服務國(guo)(guo)(guo)家重(zhong)大(da)戰略、區(qu)域(yu)發(fa)展戰略和(he)產(chan)(chan)業(ye)政策(ce)規劃。對運(yun)營(ying)公司而言，既要(yao)(yao)健全治理結構(gou)(gou)、完善組織體系(xi)，確(que)保授(shou)權“接得(de)住(zhu)”；也(ye)要(yao)(yao)優化管(guan)(guan)控(kong)模式、提升管(guan)(guan)理能(neng)力(li)，確(que)保自(zi)身“管(guan)(guan)得(de)好(hao)”。（記者 周(zhou)雷）