文章(zhang)來源：新華社 發布時間：2020-11-19
國(guo)資國(guo)企改革(ge)具(ju)有重大(da)牽引作用(yong)，事關中國(guo)經濟未來。
“未來三(san)年是關鍵的歷史階段(duan)”“堅(jian)持國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)市(shi)場化改革(ge)方向不動搖”“提出明(ming)確的任務(wu)(wu)舉措，制定量化、可考核(he)的具體(ti)指(zhi)標”……根據(ju)中(zhong)國(guo)(guo)政(zheng)府網消息，日前召(zhao)開(kai)的國(guo)(guo)務(wu)(wu)院國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)領導小(xiao)組第(di)三(san)次(ci)會(hui)議對下一步國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)做(zuo)出了(le)明(ming)確部署。
“未來三年是(shi)關(guan)鍵(jian)的歷史階(jie)段這一(yi)判斷非常重要。”中國企業研究院(yuan)首席研究員李錦分析說，當(dang)前(qian)國際形勢嚴峻復雜、不穩定(ding)不確定(ding)性因素增多，國內經(jing)濟處于爬坡過坎(kan)階(jie)段，國有企業要切實發揮“頂梁(liang)柱”作用，必須將改(gai)革(ge)不斷推(tui)向縱深，在(zai)高質量發展方面走在(zai)前(qian)列。
據了解，國務院國資委目(mu)(mu)前(qian)正抓緊研(yan)究(jiu)制定國有企業改(gai)革(ge)三(san)年行動方案，明確提出國企改(gai)革(ge)的新(xin)目(mu)(mu)標、時間(jian)表、路線圖。
這份(fen)行(xing)動(dong)(dong)方(fang)案將在推進混合所有(you)制改革、加(jia)強(qiang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)監(jian)管、增強(qiang)研發創新(xin)能力、強(qiang)化(hua)財務(wu)硬約束、削減和規范補貼、完(wan)善激勵機制、提(ti)高勞(lao)動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)率和資(zi)金(jin)回報率等重(zhong)點(dian)領(ling)域和關(guan)鍵(jian)環節，提(ti)出明確的任務(wu)舉(ju)措(cuo)，并提(ti)出可(ke)量化(hua)、可(ke)考核的具體(ti)指標。
“這些具體(ti)領(ling)域(yu)的(de)改(gai)革進展與(yu)夯實企業(ye)高質量(liang)發(fa)展基礎緊密(mi)相關。”業(ye)內專家(jia)認為，盡管近年來這些領(ling)域(yu)改(gai)革已(yi)經取得不少成效(xiao)，但(dan)在(zai)(zai)一些地方、部分(fen)企業(ye)仍存在(zai)(zai)改(gai)革能力不足(zu)、意愿不強(qiang)的(de)問題。
例如，作為國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的重要突破口，近(jin)年來(lai)國(guo)企(qi)(qi)混合所有(you)制改(gai)革穩中(zhong)(zhong)加快——截至2018年底，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)混改(gai)3700多項，引入(ru)非公(gong)(gong)資本超過(guo)1萬億元，混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數(shu)占比超七成，比2012年底提高近(jin)20個百(bai)分(fen)點；央企(qi)(qi)資產(chan)總額的65%已進入(ru)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)，營業(ye)(ye)收入(ru)的61%、利潤總額的88%來(lai)自上市(shi)公(gong)(gong)司(si)。
在“混(hun)資本”的同時，“改機制(zhi)”也在不斷探索，不少企(qi)業在公司治理、落實董(dong)事會職權、三項制(zhi)度(du)改革、激(ji)勵約束機制(zhi)和混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業黨的建設(she)方面都形成了一批(pi)可推廣、可復制(zhi)的經驗(yan)。
然而，值(zhi)得注意(yi)的(de)是，“為混(hun)(hun)而混(hun)(hun)”“一混(hun)(hun)了之(zhi)”“重(zhong)‘混(hun)(hun)’輕‘改’”等問題仍然存在(zai)。有(you)的(de)企業對混(hun)(hun)改的(de)目(mu)的(de)、意(yi)義認識不清(qing)，混(hun)(hun)改目(mu)標和(he)路徑不明確，缺乏頂層設計(ji)和(he)戰略考量(liang)，有(you)的(de)企業擔心在(zai)“混(hun)(hun)”的(de)過程中(zhong)存在(zai)國有(you)資產(chan)流失風險。
業內(nei)人士(shi)預(yu)計，未(wei)來(lai)的國有企(qi)業改革三(san)年行動方案(an)將在規范混改流程、強化以“混”促(cu)“改”等方面提(ti)供(gong)更明確(que)的指引(yin)。
李錦說，當前國(guo)企改革的(de)大政方(fang)針已(yi)定，關鍵在(zai)于(yu)狠抓落實(shi)。醞釀中的(de)行動方(fang)案預計將緊(jin)緊(jin)扭住各項(xiang)改革目標，在(zai)厘清責任鏈條、擰緊(jin)責任螺絲(si)、提高改革效能等方(fang)面進一(yi)步聚焦(jiao)聚力，引(yin)領(ling)帶動相關領(ling)域改革取得更多的(de)實(shi)質性成果。（記者(zhe) 王(wang)希）
【責任編輯：趙藝涵】