文章來(lai)源：證券日報 發(fa)布時(shi)間：2020-08-22
國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)進入新的關鍵階(jie)段。目前，上海、深圳“區域性(xing)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革(ge)試驗”和沈陽國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)重點領域和關鍵環(huan)節改(gai)(gai)革(ge)專項工作（“綜(zong)改(gai)(gai)試驗”）已正(zheng)式(shi)啟動。綜(zong)改(gai)(gai)試驗期間，將允許駐三地的中(zhong)央企(qi)業及(ji)其他地區國(guo)(guo)有企(qi)業根據(ju)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革(ge)需要，參(can)照執行有關政策，真正(zheng)實現頂層設計和基層創新的良性(xing)互(hu)動，最大限度發(fa)揮(hui)改(gai)(gai)革(ge)合(he)力，推(tui)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)取得實效(xiao)。
“上海(hai)、深圳、沈陽三地(di)在國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革現(xian)狀方面各有特色。”蘇寧金(jin)融研(yan)究院(yuan)高級(ji)研(yan)究員付(fu)一夫對《證券日報》記者表示(shi)，選(xuan)擇這三個城市作為試點，體(ti)現(xian)出國(guo)(guo)家針(zhen)對各地(di)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革不同階段與不同問題的全面布局與探(tan)索(suo)。
據了解，上海“綜改試驗”突出完善國(guo)(guo)資管理體制(zhi)、開展國(guo)(guo)有資本授權經營體制(zhi)改革、激發員工內(nei)生動力等(deng)著力點，重點推進(jin)深化經營性國(guo)(guo)有資產集(ji)中統一(yi)監管，擴大(da)員工持股試點范圍，探索科技成果分享機制(zhi)，拓寬(kuan)外部董事來源渠(qu)道等(deng)領域改革，推動形(xing)成國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜合(he)改革合(he)力。
付(fu)一(yi)夫表示，上海屬于(yu)國(guo)(guo)際化(hua)大都市，一(yi)直堅持市場(chang)化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)、法制化(hua)的發展導向，突出完(wan)善(shan)國(guo)(guo)資(zi)管(guan)理(li)體(ti)制、開展國(guo)(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權經(jing)營體(ti)制改革、激發員(yuan)工內生動(dong)力(li)等著力(li)點，目前已經(jing)完(wan)成了(le)對地方金融國(guo)(guo)資(zi)的統一(yi)監管(guan)，具備進一(yi)步探索(suo)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產統一(yi)監管(guan)的基礎。
深圳“綜改試驗”以提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本效率(lv)、增強國(guo)有(you)企業(ye)活力為中(zhong)(zhong)心，以建(jian)立(li)符合社(she)會主義市場經(jing)濟要(yao)求的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產管(guan)理體制(zhi)和(he)國(guo)有(you)企業(ye)經(jing)營機制(zhi)為重點，著力推進“一類(lei)一策”優化國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)，探索(suo)運用限(xian)制(zhi)性股票(piao)、超(chao)額利潤分享(xiang)、中(zhong)(zhong)長期業(ye)績(ji)獎(jiang)金等(deng)方式建(jian)立(li)長效激(ji)勵約束(shu)機制(zhi)，創(chuang)新管(guan)理層和(he)核心骨干(gan)持股改革(ge)，健全(quan)企業(ye)科(ke)技創(chuang)新投入視同利潤考核機制(zhi)。
中(zhong)國企業研究院(yuan)首(shou)席研究員李錦(jin)對(dui)《證券日報(bao)》記(ji)者表示(shi)，深圳作(zuo)為(wei)最早(zao)實(shi)踐社(she)會主義市(shi)場經(jing)濟的地方(fang)，國有企業特別是中(zhong)央企業在深圳設立的分公司，貢(gong)獻巨(ju)大。他(ta)們(men)創造(zao)了很多好(hao)的改革經(jing)驗，包括中(zhong)外合資(zi)、公司治理、混合所有制、職業經(jing)理人等，均(jun)走(zou)在全國前面。
李錦(jin)表示(shi)，目前(qian)深(shen)圳(zhen)在(zai)(zai)經過(guo)國企改革后，本地(di)的國有企業(ye)(ye)一般(ban)是(shi)基礎性、公益性企業(ye)(ye)，不過(guo)，央(yang)企在(zai)(zai)深(shen)圳(zhen)設立的分公司數量眾多，達100多家。
付一夫表(biao)示(shi)，深圳是我國科技創新(xin)(xin)與(yu)制(zhi)度創新(xin)(xin)的前沿(yan)陣地，以(yi)及改革開(kai)放的排頭兵(bing)，市(shi)場(chang)機制(zhi)較為成熟，有望在深化國資(zi)國企改革、完(wan)善激勵約束機制(zhi)、促進(jin)創新(xin)(xin)活力提升等(deng)方面取(qu)得新(xin)(xin)的突破。
沈陽專項(xiang)改革(ge)圍繞(rao)落實全面振(zhen)興東(dong)北(bei)地區等老工(gong)業(ye)(ye)基地的目標要求，積(ji)極穩妥推(tui)進(jin)混合所(suo)有(you)制改革(ge)，進(jin)一步提(ti)(ti)升(sheng)國有(you)經(jing)濟活(huo)力(li)(li)、控制力(li)(li)和抗風險能力(li)(li)，堅持(chi)提(ti)(ti)升(sheng)企業(ye)(ye)核心競爭力(li)(li)，全面解決歷史遺留問題，充分激發東(dong)北(bei)老工(gong)業(ye)(ye)基地的活(huo)力(li)(li)。
付一(yi)夫(fu)認為，開展“綜改試(shi)驗(yan)(yan)”，是(shi)進一(yi)步深(shen)化國資國企改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)新舉措，其(qi)目的(de)(de)(de)在于以(yi)點(dian)帶(dai)面(mian)(mian)、全面(mian)(mian)推動(dong)國資國企改革(ge)(ge)。特別是(shi)將“氣質”各異的(de)(de)(de)上(shang)海、深(shen)圳、沈陽三(san)地(di)作為試(shi)點(dian)，可以(yi)增強國資國企改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)系統性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)與協同性(xing)(xing)，而三(san)個城(cheng)市率先突(tu)破、樹(shu)立(li)標桿的(de)(de)(de)引(yin)領示范(fan)效應(ying)，也可以(yi)對其(qi)他地(di)區國有企業改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)深(shen)化推進帶(dai)來方(fang)(fang)向性(xing)(xing)的(de)(de)(de)影響(xiang)與經驗(yan)(yan)借鑒，進而引(yin)導地(di)方(fang)(fang)國資委與國有企業采(cai)取相應(ying)的(de)(de)(de)有效措施。（記(ji)者 包興安）
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