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“這次改革動了真格(ge)，干部能上(shang)能下(xia)、收入能增能減，獎(jiang)得到位，罰(fa)也到位。”

“最(zui)大(da)變(bian)化是人的觀念在轉變(bian)，等、靠、混的沒有市場了。”

“不(bu)(bu)僅做到了不(bu)(bu)減員(yuan)、不(bu)(bu)減薪、不(bu)(bu)減福利，而且(qie)員(yuan)工(gong)平均收入還噌(cheng)噌(cheng)往上漲，企(qi)業降本增(zeng)效態勢日益(yi)向好。”

混改(gai)一年來，東北(bei)制藥(yao)這個(ge)一度深陷虧損泥潭、改(gai)革步履維(wei)艱的老國企，從(cong)里(li)到(dao)外(wai)都在發生(sheng)一系列“化學反(fan)應”，內生(sheng)動力顯(xian)現。

記(ji)者近日調查了解到，混改(gai)(gai)一年來(lai)，老(lao)國(guo)企東北制(zhi)藥引(yin)進民營企業遼(liao)寧(ning)方大集團作為戰略投資者控股(gu)經營，實施(shi)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，不僅(jin)一舉擺脫(tuo)困(kun)境，而且加速(su)構建起面向市場的體制(zhi)機制(zhi)，全面提(ti)升了企業核(he)心(xin)競爭(zheng)力。

2018年(nian)年(nian)底，混(hun)改不到半年(nian)，企(qi)業營業收入就(jiu)實現同比增(zeng)長(chang)31.54%、利(li)潤增(zeng)長(chang)64.04%、員工薪資增(zeng)長(chang)60%以上。

2019年1月份-6月份，企業(ye)實現現價工業(ye)總產值39.2億元(yuan)，同比增長(chang)18.94%；從業(ye)人(ren)員平均增加值19.7萬元(yuan)/人(ren)，同比增長(chang)55.10%。

在(zai)調研(yan)采訪中，記者頭腦(nao)中畫的(de)(de)一(yi)個(ge)最(zui)大問號便(bian)是：究竟(jing)是什么原因(yin)，讓(rang)一(yi)個(ge)老國企(qi)能短短一(yi)年間就發生了冰火兩重(zhong)天的(de)(de)巨(ju)變(bian)？

東北制藥廠區。資料照片

激活動力

臨近午飯時間，東北制藥207分廠鉗工孟憲偉沒(mei)有像往常一樣放下手里活兒(er)去食(shi)堂(tang)吃(chi)飯，而是繼(ji)續(xu)操起家伙(huo)事(shi)，直到把一臺設備的(de)濾網換(huan)妥才去吃(chi)飯。

“混改后，大伙(huo)干勁兒可(ke)高了(le)，都在主(zhu)動加班加點，想著(zhu)為企(qi)業多(duo)添一份(fen)力！”　孟憲偉(wei)說，企(qi)業里(li)沒有閑人(ren)了(le)，因(yin)為每(mei)個(ge)崗位都明確了(le)職責任務，多(duo)干多(duo)得(de)，企(qi)業效益與自身收(shou)入緊密掛鉤。

記(ji)者調查了解到(dao)，這(zhe)次混改，一個突出的(de)(de)變化(hua)是注(zhu)重(zhong)員工獲得感，充(chong)分(fen)調動了人(ren)的(de)(de)積極(ji)性。不僅沒有(you)裁員讓(rang)一個工人(ren)下崗，而且以前因(yin)經營困(kun)難而離(li)崗的(de)(de)2000多人(ren)，又被召回企業(ye)重(zhong)新上崗。

東(dong)北是我國國有經濟最(zui)集中(zhong)的地(di)區之一，國企(qi)改革事關東(dong)北振(zhen)興成(cheng)敗。

迄今(jin)已(yi)有70多年歷史的東北制(zhi)藥(yao)(yao)，是我國一家骨(gu)干醫(yi)藥(yao)(yao)企業(ye)(ye)(ye)。新中國成(cheng)立以來，曾援建全國19省市52家醫(yi)藥(yao)(yao)企業(ye)(ye)(ye)，輸送各類干部人才1300多人，被譽為我國民族(zu)制(zhi)藥(yao)(yao)工業(ye)(ye)(ye)的搖(yao)籃(lan)。目前，企業(ye)(ye)(ye)擁有化學原料藥(yao)(yao)、化學制(zhi)劑、醫(yi)藥(yao)(yao)商(shang)業(ye)(ye)(ye)、醫(yi)藥(yao)(yao)工程、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)(yao)等主要業(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)，覆蓋醫(yi)藥(yao)(yao)研發、制(zhi)造(zao)、分銷全產業(ye)(ye)(ye)鏈條。

但(dan)是，近(jin)年來由于(yu)思(si)想(xiang)觀念(nian)僵化(hua)、體制機制落后、歷史包袱沉重等一(yi)系列原因，這家老(lao)國(guo)企一(yi)度(du)陷入競爭乏力(li)、經營不(bu)善(shan)的(de)困難境地，雖然(ran)采取(qu)了相(xiang)關改(gai)革舉措，但(dan)未能(neng)從根本上徹底改(gai)變舊的(de)經營機制。

2017年(nian)下半年(nian)，沈陽市(shi)進一(yi)步推進國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)，抓住東北制藥為籌集VC項目搬遷資(zi)金在資(zi)本市(shi)場定向(xiang)增發的契機，將這家老國(guo)(guo)企確定為全市(shi)混(hun)合所有制改(gai)(gai)革(ge)試點企業，打開(kai)社會(hui)資(zi)本進入國(guo)(guo)企的通(tong)道，吸引(yin)戰略投資(zi)者參與(yu)混(hun)改(gai)(gai)。

2018年上半年遼(liao)寧方大集團(tuan)參與東(dong)(dong)北(bei)(bei)制(zhi)藥定增項(xiang)目(mu)，此后又(you)在二級市場(chang)增持(chi)股(gu)票，在東(dong)(dong)北(bei)(bei)制(zhi)藥上市公司持(chi)股(gu)比(bi)例達(da)到26.02%，依法(fa)依規入主(zhu)東(dong)(dong)北(bei)(bei)制(zhi)藥成為控股(gu)股(gu)東(dong)(dong)，國有資(zi)本(ben)退居(ju)為第二大股(gu)東(dong)(dong)。

“通過這次(ci)混改，企業(ye)(ye)(ye)形成(cheng)由民營控股(gu)(gu)(gu)(gu)、國有(you)資本(ben)和社會(hui)資本(ben)參股(gu)(gu)(gu)(gu)、員工持股(gu)(gu)(gu)(gu)的全(quan)新股(gu)(gu)(gu)(gu)權結構(gou)。”東北(bei)制(zhi)藥(yao)相關負責人(ren)(ren)告(gao)訴(su)記者(zhe)，“企業(ye)(ye)(ye)市(shi)場(chang)主體地位更加明(ming)確，法人(ren)(ren)治理結構(gou)更加科學，實(shi)現了(le)股(gu)(gu)(gu)(gu)權有(you)效制(zhi)衡，股(gu)(gu)(gu)(gu)東與員工利益綁定，形成(cheng)了(le)市(shi)場(chang)化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)、法制(zhi)化(hua)的市(shi)場(chang)經營和管理決策機制(zhi)。”

“真沒想(xiang)到(dao)(dao)，混改(gai)(gai)讓我們一線工人(ren)這么快(kuai)就(jiu)嘗到(dao)(dao)了甜頭！”接受采(cai)訪(fang)的一些(xie)員工告訴記(ji)者(zhe)。“入廠20多年(nian)來，我感受到(dao)(dao)這次改(gai)(gai)革最(zui)讓員工受益，不(bu)僅每月(yue)工資噌(cheng)噌(cheng)地往上(shang)漲(zhang)，而且(qie)各項福(fu)利政策都增加了，父母每月(yue)還額外得到(dao)(dao)廠里(li)給的1000元孝(xiao)敬金(jin)，積極(ji)性全(quan)上(shang)來了！”東北制藥207分廠提取二(er)工段搬遷施工員王清濤(tao)說。

混改之初(chu)，在方大集團(tuan)建議下，東(dong)北(bei)制藥全員(yuan)(yuan)定崗工資上漲50%，同(tong)時(shi)又陸續實施(shi)(shi)8項員(yuan)(yuan)工福利，包(bao)(bao)括覆蓋到員(yuan)(yuan)工父母(mu)、配偶、子女(nv)的(de)醫療資助、配發(fa)手機和通信費補貼、實施(shi)(shi)惠及員(yuan)(yuan)工子女(nv)的(de)“方威(wei)勵志獎學金(jin)”、企業(ye)(ye)完成(cheng)相應業(ye)(ye)績指標員(yuan)(yuan)工父母(mu)享受月度千元“孝敬(jing)父母(mu)金(jin)”等。今年春節前(qian)公司在辦(ban)公樓(lou)內堆起8000萬(wan)元現(xian)金(jin)墻，給(gei)員(yuan)(yuan)工每(mei)人(ren)發(fa)放1萬(wan)元現(xian)金(jin)紅包(bao)(bao)。

“正在發生的(de)一系列巨變(bian)，是(shi)在新的(de)控股方沒(mei)派(pai)一名(ming)管(guan)理人員，也沒(mei)有裁(cai)減一名(ming)員工的(de)情況下實現(xian)的(de)。”

接受采訪(fang)的(de)東(dong)北制(zhi)藥干(gan)部(bu)員工告訴記者，通(tong)過混改，老國企全(quan)面植入民(min)企方大(da)集團市場化經營(ying)管理模式及有效的(de)激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)，全(quan)面激(ji)發企業(ye)內生動力(li)，企業(ye)經營(ying)活(huo)力(li)、市場競爭力(li)日益(yi)提升。

依托混改，東北(bei)制藥對產業布局、產品結構(gou)、營(ying)銷(xiao)模式等進行全(quan)方位優化升級。

根據醫藥市場(chang)競爭新形勢，企(qi)業不斷(duan)加大研發(fa)投入，優先(xian)發(fa)展智能(neng)制造(zao)，全(quan)球最(zui)大的(de)吡拉西坦原(yuan)料藥智能(neng)工廠已(yi)投入運行，進一(yi)步完(wan)善全(quan)產業鏈優化布局。投入3億元對30多個品種開展仿制藥質量與療效一(yi)致性評價工作，全(quan)面提(ti)升(sheng)產品的(de)質量標(biao)準。

混改改出新(xin)活力。東北制藥一舉擺脫困(kun)境，實現大(da)幅(fu)盈利。

去年(nian)(nian)11月(yue)(yue)，公司又順利實施了(le)骨(gu)干員(yuan)工(gong)持股的股權激勵計劃，向254名管理人(ren)員(yuan)定(ding)向發(fa)行(xing)限制性(xing)激勵股票3761.3萬股，約(yue)占公司總股本6.60%。集團高管持股在100萬至(zhi)300萬股，中層干部和骨(gu)干技術人(ren)員(yuan)持股在幾萬至(zhi)幾十萬股不等(deng)，企業干好干壞與骨(gu)干員(yuan)工(gong)切(qie)身利益捆綁在了(le)一(yi)起(qi)。僅去年(nian)(nian)7月(yue)(yue)至(zhi)12月(yue)(yue)，全(quan)公司就降本增效(xiao)超過1億元。

“混改以來，企業國有資本不斷增值(zhi)，正在謀劃推進新一輪定增計劃，探索跨域并(bing)購，加大研發創新和產品(pin)升級(ji)力度。”東北制藥董事長魏海軍告(gao)訴記者。

重塑機制

“加快國企(qi)發展，必須哈下腰來改革，切實推動(dong)體(ti)制機制轉變和發展動(dong)能轉換。”魏(wei)海軍告訴記者。

這次混改(gai)，主要(yao)著眼于股權結(jie)構“真混”、體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)“真改(gai)”，全面植入民(min)企(qi)方大集團(tuan)“前有(you)金山、后有(you)老(lao)虎(hu)”的(de)激勵機(ji)制(zhi)，構建了“創造分享、干到給到”的(de)分配機(ji)制(zhi)，形成強激勵、嚴約束、重(zhong)落實的(de)全新經(jing)(jing)營管(guan)理(li)模式，從源(yuan)頭破解老(lao)國企(qi)經(jing)(jing)營權責不清、思想上等(deng)靠要(yao)、工作效率低下(xia)等(deng)痼疾。

企業(ye)三項制度改革扎(zha)實推進，用(yong)人機(ji)制徹底打破“鐵(tie)交椅”，真正實現能(neng)上(shang)能(neng)下。

今(jin)年(nian)(nian)以(yi)來，東(dong)北制藥從基層銷(xiao)售(shou)(shou)業(ye)績最好(hao)的(de)二級單位一把手中(zhong)提拔多人(ren)(ren)，分別擔任供銷(xiao)公(gong)司、原料銷(xiao)售(shou)(shou)公(gong)司、制劑(ji)銷(xiao)售(shou)(shou)公(gong)司總(zong)經理，給予其年(nian)(nian)薪也大幅增長。“在企業(ye)干(gan)了這么(me)多年(nian)(nian)，如果論資排輩，像我們這樣的(de)地區銷(xiao)售(shou)(shou)經理，在過去根(gen)本不(bu)可能一下(xia)子被提拔到(dao)現在的(de)位置(zhi)，但混改后(hou)的(de)新體制，真正(zheng)做(zuo)到(dao)以(yi)能力和業(ye)績用人(ren)(ren)。”其中(zhong)一位總(zong)經理這樣說。

讓(rang)能(neng)干事(shi)的(de)(de)人上來，讓(rang)不干事(shi)的(de)(de)讓(rang)出(chu)位子，新的(de)(de)用人機制震(zhen)動了全公(gong)司。

混改以來(lai)，東北制藥(yao)已有多(duo)名副總經理、幾十名中層干部被(bei)解聘接受(shou)待崗(gang)培訓。與此同時，一大(da)批想干事、能(neng)干事的(de)人脫穎(ying)而出，走上(shang)中層及以上(shang)管理崗(gang)位。

構建(jian)“創造分享(xiang)、干到(dao)給到(dao)”的(de)分配機制，徹底改變吃“大鍋飯(fan)”、喝“一碗粥”、干多(duo)干少一個(ge)樣。

“完成降本增效目標外多(duo)創造的利潤，最高可按30%-50%的比例對員工(gong)進行獎勵，這個力度是(shi)相(xiang)當(dang)誘人的。”東(dong)北(bei)制(zhi)藥采(cai)購部(bu)負(fu)責(ze)人告訴記者，現在(zai)憑(ping)業績可以(yi)在(zai)桌(zhuo)面上掙到大錢，潛規則沒有市場了(le)。以(yi)前采(cai)購部(bu)一年(nian)降成本最多(duo)兩三千萬元，今年(nian)公(gong)司降本目標是(shi)15%，全年(nian)總額1.28億元。

2019年1月(yue)至6月(yue)，企(qi)業(ye)累計獎勵提獎3446萬元，涉及采購績效、生產績效、銷售績效、科(ke)研成果、小改小革(ge)創新、降本增效等各個方面。

嚴格管理(li)，制度(du)面前人人平(ping)等，執(zhi)行落實到(dao)位(wei)。

“過去制度(du)很多(duo)，但多(duo)數(shu)是(shi)掛(gua)在墻上(shang)，很難落實到位(wei)，混改(gai)后動真格了(le)！”一些干部員工告訴記(ji)者。

采訪中(zhong)，記者翻(fan)開厚厚的一(yi)本(ben)獎懲考核記錄(lu)本(ben)，上面(mian)一(yi)條條記錄(lu)著(zhu)一(yi)項(xiang)項(xiang)處理(li)結果，上至(zhi)集團經理(li)層(ceng)領導(dao)，下至(zhi)車間基(ji)層(ceng)干(gan)部，獎罰分明(ming)，毫不含糊。例如，集團供銷公司違反規定，擅(shan)自對外(wai)借款600萬元，其原總經理(li)和(he)財務(wu)總監被免(mian)職待崗培訓3個月(yue)，在此期(qi)間，每月(yue)工資降(jiang)低為1600元的基(ji)本(ben)生(sheng)活費(fei)。

“對(dui)發(fa)現的問題，現在是查實一(yi)起(qi)(qi)追責一(yi)起(qi)(qi)，對(dui)事(shi)又對(dui)人(ren)。”東(dong)藥審計監(jian)察部(bu)(bu)部(bu)(bu)長曾令勇(yong)告訴記者(zhe)，規則(ze)制度面前人(ren)人(ren)平等，你如果講(jiang)人(ren)情，你自己就要被處罰。

在實(shi)施嚴(yan)格審計監管同(tong)時，還(huan)實(shi)行(xing)精細(xi)化(hua)管理(li)，財務結算從“月結”改為“日結”，堵塞資金運行(xing)的管理(li)漏洞、黑洞。

2018年7月到2019年5月，已有高管(guan)86人次(ci)、中層以上干部465人次(ci)受(shou)到相應的考核(he)處理。嚴格的制度體系確保令(ling)行(xing)禁(jin)止(zhi)，把(ba)各項工作執行(xing)到位。

對標先進，形成“前有金(jin)山、后(hou)有老虎”的激勵機制(zhi)。

企業確立(li)與(yu)國(guo)內(nei)外最先(xian)進醫藥(yao)企業對標(biao)的目(mu)標(biao)，嚴(yan)格考核，獎(jiang)罰分明(ming)，做到“獎(jiang)得(de)心動、罰得(de)心痛”。

公司工(gong)會主席王(wang)燕說，公司下屬的(de)70個(ge)單位制(zhi)定了106項“賽(sai)馬(ma)”方案，內(nei)增(zeng)動力，外加壓力，使各層級干(gan)部員工(gong)的(de)工(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)發生根(gen)本性(xing)變化，從采購、銷(xiao)售、生產(chan)各環節全程建立監控機制(zhi)，遏制(zhi)“跑(pao)冒滴漏”和(he)行(xing)業潛規則。

開辟新路

有關人(ren)士(shi)分析認為，東北制藥效(xiao)益好轉(zhuan)、活力增強的一系列變(bian)化表明，混(hun)改(gai)可以實現國企和民(min)企優(you)勢相(xiang)融(rong)相(xiang)促(cu)，產生(sheng)1+1>2的化學反應(ying)，促(cu)進國有資(zi)本保(bao)值增值，不斷放大國有經濟影響力。

但記(ji)者采訪了解到，去年東(dong)北(bei)制藥(yao)啟動混改之初并非一帆風順。

定增快到截止日期時，10余家有意參與混改的戰略投(tou)資者(zhe)，都(dou)因(yin)種種原因(yin)打了退堂(tang)鼓。

沈陽市(shi)委市(shi)政府進(jin)(jin)一(yi)步解(jie)放思(si)想，確定國(guo)(guo)資(zi)退出第一(yi)大股東地位(wei)、打通社會(hui)資(zi)本(ben)進(jin)(jin)入(ru)國(guo)(guo)企通道，促進(jin)(jin)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)轉變的重大決策，最(zui)終成(cheng)功引進(jin)(jin)方大集團作為戰略(lve)投資(zi)者(zhe)，建(jian)立(li)起國(guo)(guo)有、民營和社會(hui)資(zi)本(ben)持股的混合所(suo)有制(zhi)(zhi)(zhi)運行體制(zhi)(zhi)(zhi)和機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)了“所(suo)有者(zhe)監(jian)督、經營者(zhe)負(fu)責”的治理模(mo)式(shi)。

民營、國有(you)、社會三方(fang)出資(zi)人通過上市公司“三會”履行職責，形成(cheng)(cheng)有(you)效的決策(ce)制衡機制。企業原有(you)領導(dao)班子成(cheng)(cheng)員真正(zheng)變身為市場化職業經理人。

沈陽市國(guo)有資本經(jing)營公司行(xing)使出資人(ren)職權，創造國(guo)有資本流(liu)動布(bu)局(ju)新(xin)模(mo)式，國(guo)有股市值(zhi)相對大幅保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。

通過(guo)混(hun)改(gai)，東北(bei)制(zhi)藥不斷推進(jin)股權結(jie)構“真混(hun)”、體制(zhi)機制(zhi)“真改(gai)”，完成(cheng)從(cong)“改(gai)制(zhi)”到“改(gai)治”的(de)巨(ju)變，為東北(bei)國有企業改(gai)革(ge)提供(gong)了又一個值得借鑒的(de)范例。

全國政協常委、清華大(da)學中國經濟思想(xiang)與(yu)實(shi)踐研究院(yuan)院(yuan)長李稻(dao)葵認為(wei)，方(fang)大(da)集團(tuan)作為(wei)東北(bei)制(zhi)藥(yao)的戰略投資者，給企業帶來了先進的體制(zhi)機(ji)制(zhi)、市場化的管理(li)模式，而(er)國資通過資產證(zheng)券化和投資運營專業化，實(shi)現向“管資本”轉變，這些都為(wei)企業下一(yi)步發展提供了強大(da)動力(li)。

“方大(da)(da)集團(tuan)始終堅守實業報國理想(xiang)，參與國企混(hun)改，只要是有利于(yu)國家，有利于(yu)企業，有利于(yu)員工，我們就(jiu)積極去做，并且做好。”方大(da)(da)集團(tuan)負責(ze)人表示。

記者采訪發現，東北制藥在探索市場化管(guan)理(li)理(li)念(nian)、管(guan)理(li)模(mo)式(shi)(shi)、商業模(mo)式(shi)(shi)、創效(xiao)模(mo)式(shi)(shi)中(zhong)，始終注重加強黨的領導。

“混(hun)改后，黨建不僅沒有弱化，反而比原來(lai)更強化了(le)！”魏海軍告訴(su)記(ji)(ji)者。集團任命了(le)專職(zhi)的黨委書(shu)記(ji)(ji)，1600多名黨員(yuan)共(gong)設立38個直屬基層(ceng)黨組(zu)織，基層(ceng)單位(wei)黨組(zu)織組(zu)建率100%。重大(da)經營決策從書(shu)記(ji)(ji)會再到“公司三(san)會”有機銜接，黨務與(yu)生產(chan)一起考核(he)。

“我們每季都要(yao)進行一(yi)(yi)次筆答入黨(dang)誓詞的考試(shi)，平時上班(ban)黨(dang)員(yuan)都戴黨(dang)徽，發(fa)揮帶(dai)頭作用。”東北制(zhi)藥(yao)一(yi)(yi)些黨(dang)員(yuan)員(yuan)工接受記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)時表示，混改后員(yuan)工主人翁意識進一(yi)(yi)步(bu)增(zeng)強，黨(dang)員(yuan)模范(fan)帶(dai)頭作用和黨(dang)組織政治領導得到強化。

混改后(hou)，東北制(zhi)藥進(jin)一步加大創(chuang)新和科研(yan)投(tou)入，著(zhu)眼未來推進(jin)“雙創(chuang)新”驅(qu)動戰略。2018年企業共計投(tou)入2.04億元用于藥品(pin)研(yan)發，研(yan)發投(tou)入同比增(zeng)長64.56%。

“只有真正做(zuo)好(hao)改革(ge)(ge)這篇大文章，才能推動(dong)國企(qi)不斷增強活力。”魏海(hai)軍說，商場(chang)如戰場(chang)，要通過改革(ge)(ge)，確(que)保企(qi)業成為一支戰斗隊伍，在市(shi)場(chang)競爭中不斷取得新勝利。東北制藥正加(jia)速向營(ying)業收入(ru)、利潤協同大幅增長的新目標邁(mai)進，決(jue)心打造世(shi)界一流的優質制藥企(qi)業。

今年以來，東北制藥全體干部(bu)員工正向這樣(yang)的(de)目(mu)標全力(li)沖刺：合并抵消前營業收入預計(ji)150億元(yuan)、凈利潤預計(ji)比(bi)2018年度增長不(bu)低于50%……

據悉，在東北制藥成功試點混改后，沈陽市不斷推進國資國企改革，將混合所有制改革作為國企改革重要突破口之一，持續發力，不斷推向縱深，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展。（ 記者 張非非 石慶偉）

【責任編輯：張曉哲(zhe)】