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新華社:上半年國企改革“發令槍”聲聲,你感受到“加速度”了嗎?

文章來(lai)源:新華社  發布時間:2020-07-05

大(da)力度(du)授權(quan)放權(quan),國(guo)(guo)企(qi)市場化(hua)改(gai)革(ge)邁出(chu)關鍵一步;工資、考核等領域(yu)新政策接(jie)連(lian)出(chu)臺(tai),以(yi)高質量發展為導向激發內(nei)在活力;第四批混(hun)改(gai)試點敲定,“南北(bei)船”謀劃戰略重組,熱點領域(yu)動作(zuo)不斷……今(jin)年上半年,在復(fu)雜多變的國(guo)(guo)內(nei)外經濟環境(jing)中,我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)業穩健運行(xing),各項改(gai)革(ge)跑出(chu)了“加(jia)速度(du)”。

發布授權放權清單,多項改革將加速落地

今年4月,《改革國有資本授權經營體制方(fang)(fang)案》出(chu)臺,提出(chu)了(le)優化出(chu)資人代表機構履職方(fang)(fang)式(shi)、分(fen)類開展授權放權、加強企業行權能力建設以及完善監督監管體系(xi)等要求(qiu)。

作為落實這一重(zhong)磅文件的舉措,國務院國資委隨(sui)即公布(bu)了2019年版授(shou)權放(fang)權清單,重(zhong)點選取(qu)了5大類、35項(xiang)授(shou)權放(fang)權事(shi)項(xiang)。

不少央(yang)(yang)企(qi)表示,清單聚焦企(qi)業(ye)關切,放權(quan)力度很(hen)大(da),在主業(ye)管理、產(chan)業(ye)進(jin)退、資本運作(zuo)、中長期激勵機(ji)制建設(she)等一系列改(gai)革發(fa)展(zhan)的重(zhong)點(dian)難點(dian)問(wen)題上,為中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)進(jin)一步“松綁”,無(wu)疑將對企(qi)業(ye)未來(lai)發(fa)展(zhan)發(fa)揮(hui)促進(jin)作(zuo)用。

“過去華潤在香(xiang)港(gang)的(de)(de)投(tou)資(zi)被視為(wei)境外投(tou)資(zi),審批程序比較復雜,不符合現實情況,也(ye)不利于華潤發揮‘本(ben)地’優(you)勢。”華潤集團總經(jing)理王祥明表示,清單明確對集團總部在港(gang)澳地區的(de)(de)央企(qi)在本(ben)地區的(de)(de)投(tou)資(zi),可視同境內投(tou)資(zi)進行管理,將有助企(qi)業(ye)提高(gao)決(jue)策效(xiao)率(lv),把(ba)握(wo)投(tou)資(zi)機會。

值得關(guan)注的(de)是(shi),此(ci)輪放(fang)權(quan)不僅僅停留在企業集(ji)團總部(bu)層面,而是(shi)將(jiang)“層層松(song)綁”,要求把授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)落實到各級子企業或管理主體上。

專家(jia)表示,隨著方(fang)(fang)案與清單出(chu)臺,央企(qi)尤其國有(you)資本投資、運營(ying)公司等試點企(qi)業(ye),在子公司混改、上市公司股權轉讓、內(nei)部業(ye)務(wu)板塊整合、選聘職業(ye)經理人、完善工資與激勵機制等方(fang)(fang)面權限(xian)有(you)所增加(jia),這意味著下一(yi)步相(xiang)關(guan)改革有(you)望加(jia)快節奏。

完善考核激勵機制,推進股權激勵措施

企業(ye)沒有活力就(jiu)無法在(zai)市場(chang)競爭中占有一(yi)席之地(di),而增強活力的(de)(de)關鍵在(zai)于充分激發企業(ye)家和職工(gong)干(gan)事創業(ye)的(de)(de)積極性。

今(jin)年以(yi)來(lai),圍繞激發(fa)微觀(guan)主體(ti)活力、引導高質量(liang)發(fa)展,一系列新的政策文件相繼“出爐(lu)”——

《中央企業工(gong)資總額管理辦法》“劍指”目前央企工(gong)資分(fen)配制(zhi)度存(cun)在的(de)難(nan)點痛點,堅持市場(chang)化(hua)改革方向,把(ba)內部(bu)分(fen)配權交給企業,有助于打破(po)部(bu)分(fen)企業存(cun)在的(de)“大(da)鍋飯”現(xian)象。

新修訂的央(yang)企(qi)(qi)負責人經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考核(he)辦法(fa)突(tu)出(chu)“正(zheng)向激勵”,適當(dang)提高考核(he)A級企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責人的績(ji)效年薪掛鉤系數,并明確企(qi)(qi)業(ye)(ye)因實(shi)施重大(da)科技創新、發展前瞻性(xing)戰略性(xing)產業(ye)(ye)等,對業(ye)(ye)績(ji)產生重大(da)影響的,要按(an)照(zhao)“三個(ge)區分開(kai)來”原則(ze)在考核(he)上不(bu)做(zuo)負向評價(jia)。

各(ge)種形式(shi)的中長(chang)期激勵機制也在不斷完善。國資委(wei)副(fu)主任(ren)翁杰明此前表(biao)示,今年(nian)央企(qi)控股(gu)上市(shi)公司(si)實施股(gu)權激勵覆(fu)蓋面將力爭新增30戶左右,尚未(wei)嘗(chang)試實施國有科技型企(qi)業(ye)股(gu)權和分(fen)紅(hong)激勵的央企(qi),原則上在年(nian)內(nei)都要求實現“破冰(bing)”。

此(ci)外,國(guo)資委還將(jiang)結(jie)合(he)科創(chuang)板(ban)改(gai)革推(tui)進情況(kuang),研究(jiu)出臺科創(chuang)板(ban)央企控股上市公司實(shi)施股權激勵的(de)政策(ce)措施,明確(que)業績考核及(ji)收益方面的(de)支(zhi)持(chi)政策(ce)。

推進戰略性重組,持續提升競爭力

做強做優做大國有資(zi)本,推進資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)、減少同質(zhi)化(hua)競(jing)爭是一個“必(bi)選項”。“我(wo)們(men)將按照(zhao)市場(chang)化(hua)原則,成熟一戶、推動一戶,積(ji)極穩妥地做好央企(qi)重組整(zheng)合(he)的(de)工作,推動企(qi)業提升資(zi)源(yuan)(yuan)配置效率和競(jing)爭力。”國資(zi)委(wei)新(xin)聞(wen)發言人(ren)彭(peng)華崗此(ci)前表示。

分析(xi)人士認為,除了船舶領域(yu)外,裝備制(zhi)造、化工等(deng)領域(yu)的(de)企業戰略(lve)性重(zhong)組,以及電(dian)力、有色金(jin)屬、鋼鐵、海(hai)工裝備、環保、免稅(shui)品(pin)等(deng)方(fang)面的(de)專業化整(zheng)合,可能是未(wei)來國資布局結構調整(zheng)的(de)工作(zuo)重(zhong)點(dian)。

此外(wai),國(guo)(guo)企混改(gai)第四批試點(dian)名單(dan)近日已經國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)企業改(gai)革領導小(xiao)組審議通過,共有(you)160家企業,資產(chan)總量超過2.5萬(wan)億(yi)元(yuan),分布于傳統(tong)制造(zao)業以(yi)及互聯網、新(xin)(xin)能(neng)源、新(xin)(xin)材料(liao)和節能(neng)環保等戰略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業。

“‘混(hun)’是(shi)第一步(bu),‘改(gai)’才是(shi)真正要做的(de)工作(zuo)。”國資委(wei)研究(jiu)中(zhong)心研究(jiu)員周(zhou)麗莎表示,四(si)批(pi)試(shi)(shi)點漸次展(zhan)開,國有(you)資本投資、運營(ying)公司等改(gai)革(ge)試(shi)(shi)點不斷推進(jin),未來混(hun)改(gai)將以(yi)轉換內部(bu)經營(ying)機制為(wei)重點向更深層次發展(zhan)。(記者 王希)

【責任編輯:宋詞】

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