文(wen)章來源：新華社 發(fa)布時間：2020-05-31
近(jin)日(ri)，美(mei)(mei)方啟動對(dui)(dui)約(yue)2000億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)中國輸美(mei)(mei)商品加征25%關稅(shui)，并威脅對(dui)(dui)另外約(yue)3250億(yi)美(mei)(mei)元(yuan)中國輸美(mei)(mei)商品加稅(shui)。
美(mei)方不斷升級中(zhong)美(mei)經貿摩擦，會否(fou)給中(zhong)央企業(ye)穩健運行帶(dai)來較大沖擊？作為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)經濟的“頂梁柱(zhu)”，國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)將如何應(ying)對外部發(fa)展環境的變化？國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委副(fu)主任翁杰明近日接受了記者采訪。
影響有限總體可控 央企有信心應對外部變化
記者：美(mei)方新一(yi)輪加征關稅會對我國中央(yang)企業帶來何種(zhong)影(ying)響(xiang)？
翁杰明：美方不斷升級中美經(jing)貿摩擦，對中美經(jing)濟都(dou)不利(li)(li)，對世界經(jing)濟也會產生不利(li)(li)影響(xiang)(xiang)。從中央企業情(qing)況看(kan)，也會帶來一定影響(xiang)(xiang)，但(dan)影響(xiang)(xiang)有限、總體可控。
從誕生(sheng)之日(ri)起，自力更生(sheng)、奮發(fa)(fa)圖強(qiang)就是國(guo)(guo)有企業的(de)(de)底(di)色，正(zheng)是秉持這(zhe)一優(you)良傳統，在新(xin)中國(guo)(guo)成立后(hou)一窮二白的(de)(de)基礎上，國(guo)(guo)有企業為我國(guo)(guo)建立獨(du)立的(de)(de)相(xiang)對完整的(de)(de)工業體系，為保(bao)證國(guo)(guo)家能源資源供給，都發(fa)(fa)揮(hui)了不可替代的(de)(de)重要作(zuo)用。
改革開放(fang)特別是黨(dang)的(de)十八大以來，國(guo)有企業不(bu)斷(duan)在(zai)開放(fang)中成長、在(zai)發展(zhan)中壯(zhuang)大，內(nei)生活力(li)不(bu)斷(duan)顯現，發展(zhan)質量不(bu)斷(duan)增強，形成了(le)雄(xiong)厚的(de)物質基礎。特別是在(zai)國(guo)內(nei)外競爭中涌現出一批(pi)具有核心(xin)競爭力(li)的(de)骨干企業，在(zai)載人(ren)航天、探月(yue)工程、深(shen)海探測(ce)、高(gao)速鐵(tie)路(lu)、特高(gao)壓輸(shu)變(bian)電(dian)、移動通信等領域(yu)取(qu)得了(le)一批(pi)具有世(shi)界先進水平的(de)重(zhong)大科研成果。目前國(guo)資委監管的(de)央企資產總(zong)額(e)達到58萬億元人(ren)民幣，去(qu)年48家央企進入了(le)《財富》世(shi)界500強榜單。
經過多年努力，中(zhong)央企(qi)業已和全球180多個國家和地(di)區的(de)企(qi)業開展全方(fang)位(wei)合作。東方(fang)不亮(liang)西方(fang)亮(liang)。相信(xin)這些(xie)合作互利共贏的(de)效果將不斷顯(xian)現(xian)，進一步拓(tuo)展企(qi)業的(de)國際發展空間(jian)。
總之，在以習近平(ping)同志為核(he)心的黨中央堅強領導下，有(you)中國特色社會主義(yi)制(zhi)度的優(you)越(yue)性(xing)，有(you)改(gai)革開放40年來積(ji)累(lei)的雄(xiong)厚實(shi)力，央企有(you)信心、有(you)決心、有(you)能力應對外部各種風險和沖擊。
穩的基礎在鞏固 進的力量在增強
記者：當前中央企業運(yun)行態勢如何？呈現哪些特點？
翁杰明(ming)：中(zhong)央企(qi)業大多(duo)處于關系國家安全和國民經濟命脈的重要(yao)行業和關鍵(jian)領(ling)域，中(zhong)央企(qi)業穩(wen)了，我國經濟整體(ti)上就有了支撐(cheng)。今年(nian)1至4月，央企(qi)運(yun)行態(tai)勢(shi)良好，可以(yi)用兩(liang)句話概括(kuo)——穩(wen)的基礎在(zai)鞏固(gu)，進的力量(liang)在(zai)增(zeng)強。
穩(wen)的(de)(de)基礎在(zai)鞏固，首先體(ti)現(xian)(xian)在(zai)經濟運行的(de)(de)基本(ben)面穩(wen)健。前4個月(yue)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)累計(ji)實現(xian)(xian)營收9.2萬(wan)億元、凈利潤4356.8億元，分別(bie)同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)6.3%和13%。凈利潤增(zeng)速(su)明顯快于營收增(zeng)速(su)，體(ti)現(xian)(xian)出央(yang)企(qi)(qi)(qi)轉向高(gao)質量發展的(de)(de)特(te)征。穩(wen)的(de)(de)基礎在(zai)鞏固，還體(ti)現(xian)(xian)在(zai)實體(ti)經濟運營穩(wen)健。1至4月(yue)，中央(yang)工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)實現(xian)(xian)凈利潤2393.1億元，同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)13.6%，高(gao)于央(yang)企(qi)(qi)(qi)平均(jun)增(zeng)幅0.6個百分點，工(gong)業(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)增(zeng)利額占央(yang)企(qi)(qi)(qi)凈利潤增(zeng)量比(bi)(bi)重(zhong)達57.2%。
進的力(li)量在(zai)增(zeng)強，有(you)效投(tou)(tou)資(zi)大幅增(zeng)長。1至4月央企完成固定資(zi)產投(tou)(tou)資(zi)5474億元，同比增(zeng)長10.8%，其(qi)中高技術領(ling)域(yu)投(tou)(tou)資(zi)占投(tou)(tou)資(zi)總(zong)額的66.9%。今天(tian)的投(tou)(tou)資(zi)就(jiu)是明天(tian)的產出；今天(tian)高質量的投(tou)(tou)入，就(jiu)是明天(tian)高質量的收益(yi)。
同時，為貫徹落實黨中(zhong)央、國務院決策(ce)部(bu)署，央企執(zhi)行(xing)(xing)降(jiang)電價和提速(su)降(jiang)費兩項政策(ce)，今年將向(xiang)社(she)會讓利約1800億元，這(zhe)將有(you)效減少社(she)會用能成(cheng)本，為其他經營(ying)者的發展打開更大空間(jian)。綜合研(yan)判當前形(xing)勢，我們有(you)信心(xin)將穩定增長的運行(xing)(xing)態勢保持下去。
無論風云如何變幻 關鍵是做好自己的事
記者(zhe)：有觀點認為，應對(dui)中美經貿摩(mo)擦需要做(zuo)好(hao)打持久戰的準備(bei)，對(dui)此中央企業(ye)將(jiang)采取(qu)哪些措施？
翁杰明：我國(guo)發展(zhan)仍處(chu)于并將長(chang)期(qi)處(chu)于重(zhong)要戰(zhan)略機遇期(qi)，經(jing)濟健(jian)康發展(zhan)的基(ji)本面沒(mei)有改變(bian)。在這種大背景下，應對(dui)中美(mei)經(jing)貿(mao)摩(mo)擦，對(dui)于國(guo)企來說(shuo)最重(zhong)要的是(shi)要把(ba)自己的事情做(zuo)好。要苦練內功、強身健(jian)體，加快推進國(guo)企改革(ge)發展(zhan)各項工作。要擴大開放、合作共贏。具體工作主(zhu)要包括如下幾個方(fang)面：
要(yao)密切(qie)跟蹤研判形(xing)勢、積極妥善應對。要(yao)做好經濟運行監測和動態分析，咬(yao)住全年目標不放松，同(tong)時(shi)進(jin)一步加強央企之間(jian)(jian)，央企與地方(fang)國企、民營企業、外資企業之間(jian)(jian)的合作，取長補(bu)短(duan)、相互促進(jin)，共同(tong)把國內產業鏈生態圈做強做大，增(zeng)強整體抗風險(xian)能力。
要(yao)(yao)強化自主創新、補(bu)齊技(ji)(ji)術短板，牢牢把握發展主動權。實踐證明，關鍵核(he)心技(ji)(ji)術是要(yao)(yao)不來、買不來、討不來的(de)(de)。今(jin)后要(yao)(yao)加大研發投入力度，加快科技(ji)(ji)成果轉化應用(yong)。要(yao)(yao)創新體制機制，在人(ren)才隊伍、業績考核(he)、工資總額(e)、國有(you)資本經營預算等方面加大對(dui)企業科技(ji)(ji)創新的(de)(de)引導和支持。
要(yao)大(da)力(li)(li)調整結構(gou)、加快轉型(xing)升級，推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。要(yao)聚焦實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級，始終把發展(zhan)的(de)著力(li)(li)點放(fang)(fang)在(zai)實體經濟上；要(yao)把制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)放(fang)(fang)到(dao)更加突出的(de)位置；要(yao)推(tui)進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組和專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)整合，該退(tui)就退(tui)、應(ying)進(jin)則進(jin)，加快推(tui)動國有資(zi)本(ben)向符合國家戰(zhan)略(lve)的(de)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、關鍵領域和優勢企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)；大(da)力(li)(li)發展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，快速提升產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)能(neng)力(li)(li)。
要持續(xu)深(shen)化改革(ge)、擴大(da)對外開(kai)(kai)放，不(bu)斷增強企(qi)業發展動力和(he)活(huo)力。我們將狠抓改革(ge)舉措(cuo)落地，以增強活(huo)力、提(ti)高效率為中(zhong)心，加(jia)快推進重(zhong)(zhong)點(dian)領域改革(ge)；以管資(zi)本為主加(jia)強國有(you)資(zi)產(chan)監管，加(jia)大(da)自(zi)身改革(ge)力度；同時還將不(bu)斷深(shen)化開(kai)(kai)放合作，以共建“一帶一路”為重(zhong)(zhong)點(dian)，高質量推進沿線重(zhong)(zhong)點(dian)項目建設。
尋找更多利益契合點 堅持高水平對外開放
記者：貿易摩擦增加了外部環境的不(bu)確定性，國有企業對外開放的步伐是否會(hui)放緩？
翁杰明：國有企業(ye)特(te)別是中(zhong)(zhong)央企業(ye)在(zai)深化(hua)改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)擴大對外(wai)開放，實(shi)施“走出去”戰略、推進(jin)國際化(hua)經營、參與“一帶一路”建設(she)，是適(shi)應經濟(ji)全球化(hua)的正確抉擇。中(zhong)(zhong)央企業(ye)的發展過去靠改革(ge)(ge)開放，未來還(huan)要靠改革(ge)(ge)開放。
我(wo)們將繼續(xu)鼓勵(li)央(yang)企高(gao)質量對(dui)外開放(fang)合(he)作，支持央(yang)企在改革發(fa)展、結構調(diao)整、科技創新(xin)等(deng)方(fang)面加強與世界(jie)各(ge)國企業的交流合(he)作，特別是在產業鏈、價(jia)值鏈的中(zhong)高(gao)端(duan)環節，在戰略性、前瞻(zhan)性產業和高(gao)科技領域，找(zhao)到更多利益(yi)契合(he)點和經濟增長點。
一是在共建(jian)“一帶(dai)一路”方面與(yu)各方深化合(he)作(zuo)。目(mu)前，85家央企(qi)(qi)(qi)在“一帶(dai)一路”沿線實施約(yue)3000個項目(mu)。我們將(jiang)繼(ji)續支持央企(qi)(qi)(qi)在基礎(chu)設施建(jian)設、裝(zhuang)備制造和產能(neng)合(he)作(zuo)、科技(ji)創新等領域，與(yu)沿線各國政府(fu)和企(qi)(qi)(qi)業加強合(he)作(zuo)，也真誠歡(huan)迎各國企(qi)(qi)(qi)業與(yu)央企(qi)(qi)(qi)攜手(shou)開發(fa)第三方市場(chang)。
二(er)是在改革發展(zhan)方(fang)面(mian)與(yu)各方(fang)深(shen)化合作(zuo)。國(guo)企(qi)改革是市(shi)場化的、開放式的改革，在堅(jian)持中國(guo)特色現(xian)代國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度前提下(xia)，歡迎國(guo)內、國(guo)外各類(lei)(lei)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極參與(yu)改革，通過股(gu)權(quan)投資、合作(zuo)基金(jin)等多(duo)種(zhong)方(fang)式，不斷深(shen)化在科技創新等方(fang)面(mian)的戰略合作(zuo)，共同探索各類(lei)(lei)所有(you)制(zhi)經濟(ji)深(shen)度合作(zuo)的路(lu)徑與(yu)模式。
同(tong)時，在擴大開放過程(cheng)中，我們鼓勵(li)央企主(zhu)動(dong)同(tong)行業領先(xian)企業對標，堅定(ding)不移強(qiang)化管理提(ti)升，堅定(ding)不移抓(zhua)好合規(gui)經營，嚴格遵(zun)守項目所在國法律(lv)法規(gui)及國際經貿(mao)規(gui)則(ze)等各方面要求(qiu)，樹立中國企業海外良(liang)好聲譽形(xing)象。
中國法律沒有專門針對國企補貼的規定
記者：您(nin)怎么看外界對中國國企的市場主體地(di)位、補貼和(he)產(chan)業政策等方面(mian)的各種質疑？
翁杰(jie)明：中國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)是獨立的(de)市場主體，自(zi)主經營、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我(wo)約束、自(zi)我(wo)發展(zhan)，平等(deng)地與其他所有制企(qi)業(ye)參與市場競爭，同等(deng)受到(dao)法律保(bao)護。
我們(men)曾經專(zhuan)門對補(bu)(bu)貼(tie)問題開展(zhan)過梳理，可(ke)以講(jiang)，中國法律(lv)法規沒有(you)專(zhuan)門針對國有(you)企業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)的規定，中央企業(ye)也沒有(you)基(ji)于所(suo)有(you)制的補(bu)(bu)貼(tie)。對于產業(ye)補(bu)(bu)貼(tie)，有(you)關(guan)部門正在開展(zhan)清理、規范工作，這(zhe)將(jiang)有(you)利(li)于為不(bu)同所(suo)有(you)制、不(bu)同規模(mo)的各類企業(ye)營造(zao)公平的市場環境。
產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)是(shi)(shi)一種推動經(jing)濟發展的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)工具。無(wu)論是(shi)(shi)英國(guo)(guo)、德國(guo)(guo)、美國(guo)(guo)，還是(shi)(shi)日本(ben)和韓國(guo)(guo)，都廣泛(fan)使用產(chan)業政(zheng)(zheng)策(ce)來實現(xian)其經(jing)濟發展目標。過(guo)去5年里，有(you)84個國(guo)(guo)家制定了明(ming)確(que)的(de)產(chan)業發展戰略，這些國(guo)(guo)家的(de)GDP占全球GDP的(de)90%左右。
未來我們將進(jin)一步(bu)深化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)，堅持(chi)(chi)政企(qi)(qi)分開、政資(zi)分開、所有(you)權(quan)與(yu)(yu)經營權(quan)分離，尊重和落實企(qi)(qi)業的(de)市(shi)場(chang)主體(ti)地位，支持(chi)(chi)各類(lei)所有(you)制企(qi)(qi)業公(gong)平參與(yu)(yu)市(shi)場(chang)競爭；堅持(chi)(chi)走法(fa)治(zhi)化道路，大(da)力(li)推進(jin)合規經營，無論在國(guo)(guo)內還(huan)是在其他國(guo)(guo)家，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業都必須嚴格遵守(shou)當(dang)地法(fa)律。此外，對于因不了解中國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)實際情況而產生的(de)疑慮(lv)，我們要(yao)通過更多積極主動的(de)交流，加(jia)大(da)宣介力(li)度，及時澄清誤解。（新(xin)華社記(ji)者(zhe) 王希(xi) 許(xu)晟 人(ren)民(min)日報記(ji)者(zhe) 劉志(zhi)強）
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