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今年以來，濟南重工集團有限公司打造以軌道交通裝備產業為核心的智能制造與高端裝備產業園，重點發展全斷面隧道掘進機、隧道掘進專用裝備、裝配式建材生產線等產品領域，老國企煥發出勃勃生機。圖為工人在查看即將完工的盾構機刀盤。張進剛攝（人民視覺）

有著60多(duo)年歷(li)史(shi)的(de)中(zhong)國一重集團(tuan)有限公司(si)，被譽為(wei)中(zhong)國裝(zhuang)備制造工業(ye)、機械工業(ye)的(de)“鼻祖”。但是，曾經光輝的(de)老國企前(qian)幾年經濟(ji)效益持(chi)續下滑，到2016年資金鏈幾乎斷裂，企業(ye)陷入前(qian)所未(wei)有的(de)困境。

怎么(me)辦？改革(ge)是“救命草”，激(ji)活“人”的(de)動(dong)力是關鍵。3年(nian)多來，圍繞“人員能(neng)上(shang)能(neng)下、崗位能(neng)進能(neng)出、薪酬能(neng)增能(neng)減”的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，老(lao)國(guo)(guo)企煥(huan)發了“新青春(chun)”。近年(nian)來，以此(ci)為代表的(de)激(ji)勵機(ji)制(zhi)改革(ge)是國(guo)(guo)企改革(ge)的(de)一(yi)項(xiang)重點。記者日前從國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委了解到，隨著中央企業激(ji)勵機(ji)制(zhi)相關政策陸(lu)續出臺，員工(gong)持股(gu)、股(gu)權分紅等更(geng)多舉措落地生效，激(ji)勵工(gong)作(zuo)取得了積(ji)極進展。未(wei)來更(geng)多企業還將在相關改革(ge)方面實(shi)現(xian)“破冰”。

激勵機制分類共進

增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)活力、調動(dong)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)和(he)廣(guang)大職(zhi)工干(gan)事創業(ye)的積(ji)極性(xing)，是搞(gao)好國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的關鍵所在。近年來，國(guo)務院及有(you)關部委陸續印發一系列政策(ce)文(wen)件，推動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)建立健(jian)全中長期(qi)激勵(li)機(ji)制。

何(he)為中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)機制(zhi)？國(guo)務院國(guo)資委副(fu)主任翁杰明介紹，根據去(qu)年全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業改革座談會上的界定，就是綜合(he)運用員(yuan)工持股(gu)、上市公司(si)股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)和科技型企(qi)業股(gu)權分紅激(ji)(ji)勵(li)(li)等(deng)中(zhong)長期(qi)激(ji)(ji)勵(li)(li)方式(shi)，立(li)體化全(quan)方位激(ji)(ji)發(fa)企(qi)業活力(li)。

目(mu)前，央企在(zai)相關方面(mian)已取得積極(ji)進展。

實(shi)施國有控(kong)股(gu)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)股(gu)權(quan)激勵(li)。共有45家中(zhong)央(yang)企業控(kong)股(gu)的92戶上市(shi)公(gong)(gong)司(si)實(shi)施了股(gu)權(quan)激勵(li)計劃，占中(zhong)央(yang)企業控(kong)股(gu)境(jing)內外(wai)上市(shi)公(gong)(gong)司(si)的22.8%，主要分布在(zai)通信(xin)(xin)與信(xin)(xin)息技術、科研設計、醫藥(yao)、機(ji)械、軍(jun)工(gong)、能源等行業領域(yu)。

開(kai)展(zhan)國(guo)有(you)(you)科技型企業(ye)股權和分(fen)紅(hong)激勵(li)(li)。截至2018年(nian)(nian)底，已有(you)(you)24家中(zhong)央企業(ye)所屬科技型子(zi)企業(ye)的104個激勵(li)(li)方案進入實施階段，其(qi)中(zhong)2018年(nian)(nian)新增74個方案，比(bi)上年(nian)(nian)增長247%。

試點(dian)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)混合所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)員工持股(gu)。按照“成(cheng)熟一(yi)(yi)戶，推(tui)進一(yi)(yi)戶”的原則(ze)，全國(guo)共選(xuan)取了(le)(le)181戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)開展試點(dian)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)層(ceng)面10戶試點(dian)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)已經全部完(wan)(wan)成(cheng)出資(zi)(zi)入股(gu)，地(di)方層(ceng)面的試點(dian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)也完(wan)(wan)成(cheng)了(le)(le)首(shou)批的出資(zi)(zi)入股(gu)，后續(xu)選(xuan)擇(ze)的正積極開展戰投洽(qia)談、資(zi)(zi)產(chan)評估、進場交易(yi)等工作。

推動中央企業持續(xu)深化內部三項制度改革(ge)。實現管理人員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下；員(yuan)工(gong)能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出；收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減(jian)。

員工股東企業多方共贏

完善激勵機(ji)制能帶來哪些改變？

據統計，相關企(qi)(qi)業(ye)都實現了(le)強(qiang)勁的(de)(de)利潤(run)(run)(run)增長。國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)上市(shi)公司實施股(gu)(gu)權激勵1年以上的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)營業(ye)收入、利潤(run)(run)(run)總額、市(shi)值年均增長率(lv)分別達到16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于整體水平；30個已經完(wan)成首(shou)批激勵兌現的(de)(de)國(guo)有(you)科技型企(qi)(qi)業(ye)，利潤(run)(run)(run)總額和凈利潤(run)(run)(run)增幅(fu)分別達到41.6%和45.6%；國(guo)有(you)控(kong)股(gu)(gu)混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)員工持股(gu)(gu)試點(dian)中，10戶(hu)中央試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)2018年利潤(run)(run)(run)總額平均增幅(fu)26%。

利(li)潤(run)指標之外(wai)，更多亮點(dian)喜人。

人才留(liu)得住了(le)。為穩定骨干員(yuan)工隊(dui)(dui)伍，航(hang)天科技航(hang)天工程裝備有(you)限公(gong)司2017年以增資擴股的(de)形式(shi)開(kai)展股權激勵，實施以來(lai)，不僅(jin)公(gong)司營收2018年同比增長(chang)21.7%，企業(ye)對專業(ye)人才的(de)吸(xi)引力也大大增強，其核心技術團隊(dui)(dui)規模穩定增長(chang)，關鍵技術人員(yuan)出現(xian)回流。

創新(xin)動(dong)力更強(qiang)了。中國電力科學研究(jiu)院有限公司2016年啟動(dong)崗位(wei)分紅激(ji)勵方(fang)案設計(ji)，加大(da)(da)對核心(xin)科研骨干的定向(xiang)激(ji)勵力度，科研人員的創新(xin)熱(re)情大(da)(da)大(da)(da)激(ji)發(fa)。2018年，企(qi)業(ye)完成成果轉化(hua)68項(xiang)(xiang)；2018年以來獲(huo)專(zhuan)利授權(quan)541項(xiang)(xiang)，企(qi)業(ye)效益(yi)也實現持(chi)續(xu)增長。

企業發展更有(you)利了。作為(wei)A股(gu)(gu)上(shang)市(shi)(shi)(shi)公(gong)司，中(zhong)國建筑集團有(you)限公(gong)司實(shi)施(shi)的(de)股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)向(xiang)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場傳遞了公(gong)司持續(xu)增長的(de)信心。中(zhong)建股(gu)(gu)份(fen)上(shang)市(shi)(shi)(shi)后前3年(nian)，平均(jun)每年(nian)分紅不足20億(yi)元，實(shi)施(shi)股(gu)(gu)權(quan)激勵(li)的(de)近5年(nian)則達到(dao)60億(yi)元，A股(gu)(gu)市(shi)(shi)(shi)值增長到(dao)目前的(de)2300億(yi)元，融資成本(ben)有(you)效降低。

“符合社(she)會(hui)主義市場經濟原則的激勵機制，可以充分(fen)激發國(guo)有企業(ye)各層級干(gan)部職(zhi)工的精(jing)氣神，推動企業(ye)增(zeng)強內生活力。”翁杰(jie)明說。

激勵機制還將擴圍擴面

不(bu)過，翁杰明同時指出(chu)，雖(sui)然近年來國(guo)(guo)有(you)企(qi)業在完(wan)善(shan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、增強活力方面(mian)(mian)取得(de)了長足進展，但缺乏有(you)效的激(ji)(ji)(ji)勵(li)、激(ji)(ji)(ji)勵(li)力度不(bu)夠仍是(shi)不(bu)少(shao)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業面(mian)(mian)臨的一(yi)個突(tu)出(chu)問題，企(qi)業對(dui)完(wan)善(shan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)、加大激(ji)(ji)(ji)勵(li)有(you)呼聲(sheng)、有(you)要求，完(wan)善(shan)激(ji)(ji)(ji)勵(li)機制還有(you)大量工作要做。

翁杰(jie)明表示，未(wei)來一(yi)方面(mian)要完善政(zheng)策措(cuo)施(shi)，激(ji)勵(li)機制(zhi)的(de)實(shi)施(shi)要在(zai)現有基礎上(shang)不斷(duan)擴(kuo)圍擴(kuo)面(mian)。今年(nian)央企(qi)(qi)控(kong)股上(shang)市公(gong)司(si)實(shi)施(shi)股權激(ji)勵(li)覆蓋面(mian)將力(li)爭比去年(nian)新增數再增加50%，即努力(li)新增30戶左右(you)。對于(yu)尚未(wei)嘗試實(shi)施(shi)國有科技型企(qi)(qi)業(ye)股權和分紅激(ji)勵(li)的(de)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)，原則上(shang)在(zai)2019年(nian)都要求實(shi)現“破(po)冰”。結合(he)科創(chuang)板改革(ge)推進(jin)情況(kuang)，近(jin)期將研究出臺科創(chuang)板中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)控(kong)股上(shang)市公(gong)司(si)實(shi)施(shi)股權激(ji)勵(li)的(de)政(zheng)策措(cuo)施(shi)，明確業(ye)績考核及(ji)收益方面(mian)的(de)支(zhi)持政(zheng)策。

另一方面(mian)，切(qie)實轉變國資(zi)(zi)委(wei)管理方式，下(xia)一步對國有(you)企業(ye)股權和分紅激勵工(gong)作(zuo)，更多的(de)是事(shi)中(zhong)(zhong)指導(dao)和事(shi)后備案(an)，國資(zi)(zi)委(wei)除事(shi)先制(zhi)定相應(ying)的(de)政策(ce)外，更多鼓勵企業(ye)形成良好(hao)工(gong)作(zuo)氛圍。同時落(luo)實中(zhong)(zhong)央企業(ye)主(zhu)體(ti)責任，要求中(zhong)(zhong)央企業(ye)制(zhi)定好(hao)整個(ge)集團中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵金額和實施辦法，把工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)點更多聚(ju)焦在充分競爭領(ling)域(yu)和創新領(ling)域(yu)，讓(rang)2019年中(zhong)(zhong)長期(qi)激勵工(gong)作(zuo)更上一層樓。（記者 李(li)婕）

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