文章來源：經濟日報 發布時(shi)間：2020-05-10
4月24日(ri)，財政部(bu)公布了2019年一(yi)季度包括國(guo)(guo)資委監管的(de)(de)中央企(qi)業(ye)、中央部(bu)門和單(dan)位所屬(shu)企(qi)業(ye)以及(ji)36個省、自治區、直(zhi)轄(xia)市、計劃單(dan)列市的(de)(de)地方(fang)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股企(qi)業(ye)（不含國(guo)(guo)有(you)(you)(you)一(yi)級(ji)金融企(qi)業(ye)）的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)及(ji)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股企(qi)業(ye)主要經濟(ji)指標(biao)。
數據顯示，一季度上述(shu)國有(you)企業主要(yao)經(jing)濟效益指(zhi)標中的(de)營業總(zong)(zong)收入(ru)、營業總(zong)(zong)成本、利(li)潤總(zong)(zong)額和(he)應(ying)交稅金(jin)分(fen)別為(wei)139943億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、135208億(yi)(yi)(yi)元(yuan)、8198億(yi)(yi)(yi)元(yuan)和(he)12085億(yi)(yi)(yi)元(yuan)，比去年同期分(fen)別增長了(le)8.9%、9.2%、15.6%和(he)3.5%。
上(shang)述指標中(zhong)最為突出的是國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)應交稅金增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)僅為3.5%，低(di)于營業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)(shou)入、營業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)成本和(he)利潤(run)總(zong)(zong)額增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)分別為5.4個、5.7個和(he)12.1個百分點(dian)。國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)應交稅金增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)遠低(di)于營業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)收(shou)(shou)入、營業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)成本和(he)利潤(run)總(zong)(zong)額，說明減稅政(zheng)(zheng)策在國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)有(you)(you)所體(ti)現(xian)，稅負率(lv)降(jiang)(jiang)低(di)。對(dui)比2018年應交稅金，一季度至四(si)季度累計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)分別為9.4%、10.0%、8.4%和(he)3.3%，自三季度稅收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)出現(xian)下(xia)降(jiang)(jiang)，四(si)季度下(xia)降(jiang)(jiang)尤為明顯。如果(guo)進一步對(dui)比營業(ye)(ye)(ye)收(shou)(shou)入累計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)分別為8.9%、10.2%、10.2%和(he)10.0%,利潤(run)總(zong)(zong)額累計增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)率(lv)分別為16.7%、21.1、19.1和(he)12.9%，也反(fan)映了減稅政(zheng)(zheng)策對(dui)應交稅收(shou)(shou)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)下(xia)降(jiang)(jiang)作用比較明顯。
事實(shi)上(shang)(shang)(shang)，2018年(nian)至2019年(nian)，我國(guo)(guo)出(chu)臺(tai)了一系(xi)列減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)降(jiang)費政(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)。其(qi)中，2018年(nian)將(jiang)適用17%稅(shui)(shui)(shui)(shui)率制(zhi)造業(ye)等行(xing)業(ye)和(he)適用11%稅(shui)(shui)(shui)(shui)率交通運輸、建筑(zhu)等行(xing)業(ye)降(jiang)低(di)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率1個點減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)2700億(yi)(yi)元，對符(fu)合條件的先(xian)進制(zhi)造業(ye)和(he)現代服務業(ye)企(qi)業(ye)退(tui)還期(qi)末留抵稅(shui)(shui)(shui)(shui)額(e)辦理(li)留抵退(tui)稅(shui)(shui)(shui)(shui)1000多億(yi)(yi)元，統(tong)一小規模納稅(shui)(shui)(shui)(shui)人標準減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)80億(yi)(yi)元，提高個人所得稅(shui)(shui)(shui)(shui)起征點減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)1000億(yi)(yi)元，出(chu)臺(tai)支持(chi)創新創業(ye)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收優惠政(zheng)(zheng)策(ce)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)500億(yi)(yi)元，上(shang)(shang)(shang)述5項減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)措施(shi)合計減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)約(yue)5428億(yi)(yi)元。2019年(nian)一季(ji)度(du)(du)，新出(chu)臺(tai)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)、2018年(nian)年(nian)中出(chu)臺(tai)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)在(zai)2019年(nian)一季(ji)度(du)(du)翹尾和(he)2018年(nian)到期(qi)后2019年(nian)延續實(shi)施(shi)政(zheng)(zheng)策(ce)一季(ji)度(du)(du)疊加減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)合計約(yue)3411億(yi)(yi)元。2018年(nian)和(he)2019年(nian)減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)力度(du)(du)遠超預期(qi)，也就是由于上(shang)(shang)(shang)述減(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)落地，才(cai)使(shi)得國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)上(shang)(shang)(shang)交稅(shui)(shui)(shui)(shui)收增長(chang)有(you)較大幅(fu)度(du)(du)降(jiang)低(di)。
隨著大(da)規模減(jian)稅政策(ce)實施落(luo)地，減(jian)稅政策(ce)效應也在逐(zhu)漸(jian)顯現。上述數據(ju)顯示(shi)，今年一季度(du)企(qi)業(ye)營業(ye)總成本(ben)中研發費用(yong)(yong)增(zeng)長23.3%，反映隨著企(qi)業(ye)減(jian)稅降費政策(ce)措施落(luo)實，企(qi)業(ye)將減(jian)稅降費新增(zeng)利潤(run)更(geng)多用(yong)(yong)于(yu)研發支出(chu)的傾(qing)向(xiang)和趨勢。
稅收監測數據顯示(shi),全(quan)國重點(dian)稅源(yuan)企業信心指數止落回升,從2018年(nian)四季(ji)度(du)(du)的121.16上揚至2019年(nian)一季(ji)度(du)(du)的125.23,回升超過4個點(dian),顯示(shi)企業投資(zi)意愿增強,預示(shi)二季(ji)度(du)(du)企業生產經營將(jiang)呈向好(hao)態勢。
總體來看，今年一季度(du)經(jing)濟運行比較(jiao)平穩(wen)，好于預期(qi)，與近年來大幅(fu)度(du)減稅降費(fei)政(zheng)策措施落實密(mi)切相(xiang)關。隨著4月1日起增值稅更大規模減稅，5月1日起降低(di)社保(bao)費(fei)率改革政(zheng)策實施到(dao)位，減稅降費(fei)政(zheng)策效應(ying)將會得到(dao)更好體現。（上海(hai)財(cai)經(jing)大學公共政(zheng)策與治理研(yan)究(jiu)院院長 胡怡建）
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