文(wen)章來(lai)源：人民(min)日報海外版(ban) 發布時間：2020-04-17
今年一季度，中(zhong)央企業累計實(shi)(shi)現營(ying)(ying)業收入6.8萬億(yi)元，同比增長(chang)6.3%，實(shi)(shi)現利潤總(zong)額4265億(yi)元，同比增長(chang)13.1%，其(qi)中(zhong)3月營(ying)(ying)業收入和利潤均實(shi)(shi)現兩(liang)位數增長(chang)。中(zhong)央企業經(jing)濟運(yun)(yun)行開(kai)局良(liang)好，實(shi)(shi)現首(shou)季“開(kai)門紅”。這(zhe)樣的成(cheng)績如何取得(de)？國(guo)企改革相(xiang)關進展(zhan)如何？4月16日(ri)，國(guo)新(xin)辦(ban)就(jiu)(jiu)中(zhong)央企業2019年一季度經(jing)濟運(yun)(yun)行情況舉行發(fa)布會，國(guo)務院國(guo)資委秘(mi)書長(chang)、新(xin)聞發(fa)言人彭華(hua)崗(gang)就(jiu)(jiu)有關問(wen)題(ti)答記者問(wen)。
主要經濟指標保持良好增速
看(kan)一季(ji)度(du)中央企業生產經營情況，有這樣幾組數(shu)據。
——主(zhu)要經濟指標保(bao)持良好增(zeng)速。在營收、效益(yi)保(bao)持較(jiao)高(gao)增(zeng)速之外，中央企業對經濟社會(hui)發展的貢獻也進一(yi)步加大。一(yi)季度，中央企業上交稅費6494.4億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長9.8%。電(dian)(dian)(dian)信企業落實提(ti)速降費政策，降費超過(guo)600億(yi)元。電(dian)(dian)(dian)網企業落實一(yi)般工商用(yong)戶電(dian)(dian)(dian)網降價(jia)政策，降低(di)社會(hui)用(yong)電(dian)(dian)(dian)成本約(yue)140億(yi)元。
——有效投(tou)資增速(su)加快。一季度，中央企業(ye)完成固定(ding)(ding)資產投(tou)資3840.2億元，同比增長9.7%，增速(su)同比提高(gao)8.8個百分點。分行(xing)業(ye)看，通信、石油(you)石化企業(ye)固定(ding)(ding)資產投(tou)資同比增長超39%；一些產能(neng)過剩(sheng)領(ling)域，比如鋼鐵、煤(mei)炭領(ling)域投(tou)資則呈下降(jiang)態(tai)勢。
——油、電(dian)、煤(mei)(mei)、運(yun)(yun)基礎(chu)供應(ying)穩(wen)步增加。一(yi)季度(du)原(yuan)油產(chan)量(liang)、成品油銷(xiao)量(liang)、天然氣銷(xiao)量(liang)、電(dian)網(wang)售電(dian)量(liang)、商品煤(mei)(mei)銷(xiao)售量(liang)、航空運(yun)(yun)輸總周(zhou)轉量(liang)、水運(yun)(yun)總周(zhou)轉量(liang)等分別(bie)實現不同程度(du)的(de)增長。這些國(guo)民經濟運(yun)(yun)行的(de)先導(dao)性(xing)指(zhi)標，反映了經濟在穩(wen)步發展。
“從這些數(shu)據(ju)來看(kan)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企業一季(ji)度(du)保持(chi)了穩中(zhong)(zhong)(zhong)有進的(de)(de)(de)(de)良好(hao)態勢，同時也可以看(kan)到，支持(chi)經(jing)濟(ji)健康發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)積極因素在持(chi)續發力。”彭華(hua)崗說(shuo)，分析(xi)背后的(de)(de)(de)(de)原因，既得益(yi)于宏觀經(jing)濟(ji)環境的(de)(de)(de)(de)改善、中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)潛力，也得益(yi)于中(zhong)(zhong)(zhong)央企業改革(ge)成效的(de)(de)(de)(de)逐步顯(xian)現(xian)和應對經(jing)濟(ji)風(feng)險挑(tiao)戰(zhan)的(de)(de)(de)(de)積極進取，這些因素不是短期的(de)(de)(de)(de)、刺激性(xing)的(de)(de)(de)(de)，而是長(chang)期的(de)(de)(de)(de)、制(zhi)度(du)性(xing)的(de)(de)(de)(de)。
第四批混改企業超百家
深化(hua)改(gai)革激發企(qi)業(ye)活力和競(jing)爭力。目前(qian)，中央企(qi)業(ye)多項改(gai)革舉措正在積極穩妥推(tui)進(jin)中，混合所有制改(gai)革是其(qi)中之一(yi)。
彭華崗介紹，從(cong)數(shu)量(liang)上看(kan)，目前中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)及其子(zi)企(qi)(qi)業(ye)混改，按照戶(hu)數(shu)比例已經達到70%。去年(nian)，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)新增(zeng)混合所有(you)制戶(hu)數(shu)為1003戶(hu)，地方國有(you)企(qi)(qi)業(ye)新增(zeng)1877戶(hu)。從(cong)所有(you)者權(quan)益(yi)看(kan)，混改吸引的各類社會資本占(zhan)央企(qi)(qi)所有(you)者權(quan)益(yi)的36%。同(tong)時，中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)積極參股各類企(qi)(qi)業(ye)，目前對外參股的混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)超(chao)過5000戶(hu)。
下一步，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)還將(jiang)繼(ji)續(xu)分層分類，以(yi)更大(da)力度推(tui)進(jin)混改。目前，重點領域的混合(he)所有制改革已有三批(pi)50戶，彭華崗透露，第四(si)批(pi)超過100戶企業也將(jiang)推(tui)進(jin)重點領域混改，名(ming)單已經初步確定，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)正(zheng)在履行(xing)有關(guan)程序。
“混(hun)合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，‘混(hun)’是第一步，‘改(gai)’才是我們真正要(yao)做的工(gong)作。”彭華崗說，下一步要(yao)深(shen)化混(hun)改(gai)的內涵，通過(guo)改(gai)革(ge)，真正推(tui)進企(qi)業治理(li)結(jie)構(gou)和內部經營機制(zhi)(zhi)的轉(zhuan)換，包括探索職業經理(li)人制(zhi)(zhi)度；市場(chang)化、差異(yi)化的薪(xin)酬等。
在混改(gai)過程中，有議(yi)論稱企業(ye)不敢混、不愿(yuan)意(yi)混？彭華崗(gang)說，總結前期經驗，有兩個共(gong)同(tong)點(dian)要(yao)(yao)把握住(zhu)：一(yi)是保(bao)護各方的權(quan)(quan)益(yi)，做(zuo)到產權(quan)(quan)平等保(bao)護，治理(li)同(tong)股同(tong)權(quan)(quan)，運作過程公開透(tou)明；一(yi)是混合各方要(yao)(yao)能夠找(zhao)到共(gong)同(tong)發(fa)展的契合點(dian)，有共(gong)同(tong)的目標，做(zuo)共(gong)同(tong)的事(shi)業(ye)。這種(zhong)情況(kuang)下，往往混改(gai)都能得到很好的發(fa)展。
兩類公司將制定授權放權清單
推進國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公(gong)司試(shi)(shi)點(dian)也是國(guo)企(qi)改革(ge)的重要舉措。目前，在中央企(qi)業層面，國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公(gong)司試(shi)(shi)點(dian)已(yi)確定21家(jia)。試(shi)(shi)點(dian)數量由(you)4家(jia)到(dao)10家(jia)，再到(dao)21家(jia)，試(shi)(shi)點(dian)面擴(kuo)大了(le)，對改革(ge)的要求也有所不同。
彭華崗介紹，前面的10家通過試(shi)點初(chu)步積(ji)累了一些經驗，去年底新進的11家正(zheng)在制定方(fang)案，未來試(shi)點中(zhong)將(jiang)從三個方(fang)面進一步著力。
在(zai)授權放權方(fang)面進(jin)一步加大力度(du)(du)。目前國資委正在(zai)研(yan)究制定授權放權清(qing)單，在(zai)戰略規劃、薪(xin)酬管(guan)理、選人用人、產權管(guan)理等方(fang)面，分類明確(que)授權放權的事項。據介紹(shao)，2019年(nian)(nian)度(du)(du)清(qing)單很快會公布，將來每年(nian)(nian)還(huan)會根據情況進(jin)行調整。
進一步加(jia)大結構(gou)調整(zheng)(zheng)力度。國(guo)資委方(fang)面一直強調，要(yao)通(tong)過(guo)(guo)國(guo)有資本投資運(yun)營公(gong)司這個資本運(yun)作的平臺，調整(zheng)(zheng)國(guo)有經(jing)濟(ji)的布局(ju)結構(gou)。比如中(zhong)國(guo)國(guo)新成立煤(mei)炭(tan)平臺，推動國(guo)投公(gong)司剝離航(hang)運(yun)、煤(mei)炭(tan)板塊；通(tong)過(guo)(guo)保利集團重組(zu)航(hang)空工業的房地產業務等。下一步試點(dian)中(zhong)，這方(fang)面力度會進一步加(jia)大。
進(jin)一(yi)(yi)步加大(da)市場化改(gai)革(ge)的(de)力度(du)。國有(you)資本(ben)投(tou)資運(yun)營(ying)公司也做為綜合(he)改(gai)革(ge)試點，在投(tou)資運(yun)營(ying)公司所(suo)控股(gu)參股(gu)企業里，要進(jin)一(yi)(yi)步加大(da)董事會、經理層任期制(zhi)等內部運(yun)營(ying)機制(zhi)的(de)改(gai)革(ge)力度(du)，真(zhen)正建立起靈活高效的(de)經營(ying)機制(zhi)。（記(ji)者 李婕(jie)）
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