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今年(nian)以來，我國中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)堅(jian)持(chi)以供(gong)給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)為主(zhu)線，堅(jian)持(chi)市(shi)場化改(gai)革(ge)和高水平(ping)開放，企業(ye)(ye)運行(xing)穩中(zhong)向好的發(fa)展態勢得以延續，實現(xian)首(shou)季“開門紅”。

央企在投資過程中越來越注重轉型發展

今(jin)年一季(ji)度，中央企(qi)業加快(kuai)創(chuang)新發展步伐，加快(kuai)結(jie)構調(diao)整和轉型(xing)升級(ji)，經(jing)濟運行開局良好。

——有效(xiao)投資(zi)增(zeng)速加快。一(yi)季度(du)中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)完成(cheng)固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)3840.2億元，同比(bi)(bi)增(zeng)長9.7%。石(shi)油石(shi)化企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大天(tian)然氣(qi)保(bao)供、油氣(qi)勘探等投資(zi)力度(du)，固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)長39.3%；通信企(qi)業(ye)(ye)(ye)持續(xu)推進5G研發和(he)(he)(he)基礎設施建(jian)設，固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)(bi)增(zeng)長39.5%；相比(bi)(bi)之(zhi)下(xia)(xia)，煤(mei)炭(tan)和(he)(he)(he)火電企(qi)業(ye)(ye)(ye)繼續(xu)調整優化產(chan)能存量和(he)(he)(he)增(zeng)量，固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)(bi)分別下(xia)(xia)降15.9%和(he)(he)(he)10.6%。

“從這些數據看，中央企業(ye)(ye)在投資過程中，越來越注重(zhong)轉型發(fa)展。隨(sui)著高質(zhi)量發(fa)展的推進(jin)，也(ye)隨(sui)著企業(ye)(ye)積極布局前(qian)瞻性、戰略性行業(ye)(ye)，投資可(ke)以(yi)保持相對穩定持續的增長。”國務院國有資產監督管(guan)理(li)委員(yuan)會秘書(shu)長、新聞(wen)發(fa)言(yan)人彭華崗(gang)分(fen)析。

——稅費(fei)(fei)貢(gong)獻(xian)持續增(zeng)(zeng)加。一(yi)季度中央企業(ye)上交(jiao)稅費(fei)(fei)6494.4億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長9.8%。電(dian)信企業(ye)落實提速降(jiang)費(fei)(fei)等要求，降(jiang)費(fei)(fei)超過600億(yi)元(yuan)；電(dian)網企業(ye)落實一(yi)般工(gong)商業(ye)用(yong)電(dian)降(jiang)價(jia)等政策，降(jiang)低社會(hui)用(yong)電(dian)成本約140億(yi)元(yuan)。

——油電(dian)煤(mei)運基礎供應穩步增長(chang)。中(zhong)央(yang)企業積(ji)極做好保供穩價，一季度(du)原(yuan)油產量(liang)和(he)成品(pin)油銷量(liang)同(tong)(tong)比(bi)分(fen)別增長(chang)3.4%和(he)7.4%，天然氣銷量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)5.2%，電(dian)網企業售電(dian)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)6.9%，商品(pin)煤(mei)銷售量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)3.8%，航(hang)空運輸總(zong)周(zhou)轉(zhuan)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)7.2%，水運總(zong)周(zhou)轉(zhuan)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)增長(chang)14.1%。

——資(zi)產負債率穩(wen)中(zhong)(zhong)有(you)降。3月末中(zhong)(zhong)央企業平均資(zi)產負債率為65.7%，同比下降0.2個百分點；中(zhong)(zhong)央企業帶息(xi)負債比率40.2%，同比下降0.3個百分點，整體償債能力保持穩(wen)定(ding)，流動比率和速動比率均有(you)所提(ti)升。

彭華崗認為(wei)，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改(gai)革成(cheng)效(xiao)逐步顯(xian)現，“我們這幾年(nian)處置了(le)1900戶‘僵尸’和特困企(qi)業(ye)，壓減虧(kui)損或者微利企(qi)業(ye)法人1.3萬戶，退出(chu)鋼鐵(tie)過(guo)剩(sheng)產能(neng)1614萬噸、煤炭過(guo)剩(sheng)產能(neng)1.07億噸，完成(cheng)了(le)2000多萬戶家屬(shu)區‘三供一業(ye)’的(de)移交，這些都為(wei)央(yang)企(qi)發展創造(zao)了(le)良(liang)好條件。”

混合所有制改革將繼續分層分類，第四批試點名單初步確定

針對(dui)社(she)會(hui)關(guan)注的混合所有(you)制改革，彭華崗介(jie)紹，近(jin)幾年改革在積極穩妥推進，成效明顯。

看數(shu)(shu)量(liang)，目前(qian)中(zhong)央企業(ye)以(yi)及子企業(ye)混(hun)改，按(an)照戶數(shu)(shu)的比(bi)例，實際上已達70%。去年，中(zhong)央企業(ye)新增(zeng)混(hun)合所有(you)制戶數(shu)(shu)達1003戶，地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)新增(zeng)1877戶，國(guo)資委系統的中(zhong)央企業(ye)和地(di)方國(guo)有(you)企業(ye)一共是2880戶。

看權(quan)益，2018年末，中央企業的所有者權(quan)益為19.9萬(wan)(wan)億(yi)元，其中歸(gui)屬(shu)母(mu)公司的為12.7萬(wan)(wan)億(yi)元。另外7.2萬(wan)(wan)億(yi)元屬(shu)于少數股東，少數股東基本上都是(shi)社會(hui)各類資本。

下一步(bu)混合所有制(zhi)改革將繼續(xu)分層分類，以(yi)更大力度積極穩妥推(tui)進(jin)，同時更加(jia)注重改革的(de)質量和效果。“第(di)四批(pi)混改試點企業已經初步(bu)有了(le)名單，超(chao)過100戶，我們正在履(lv)行有關(guan)程序(xu)。”彭華崗(gang)透露。

對于“不敢混(hun)、不愿意混(hun)”的相關(guan)議論，彭華崗(gang)說，兩條(tiao)經驗需要把握(wo)：一方(fang)面(mian)保(bao)護各(ge)方(fang)權益，關(guan)鍵要做到產權平等保(bao)護、治(zhi)理同(tong)股同(tong)權、運(yun)作過程公開透(tou)明(ming)，在這種情況下，就(jiu)能做到依法保(bao)護各(ge)類產權。另(ling)一方(fang)面(mian)，各(ge)方(fang)要找到共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的契合點，朝(chao)共(gong)同(tong)目(mu)標發(fa)展(zhan)。

談及處(chu)于充分競爭行(xing)業(ye)(ye)和領域的商業(ye)(ye)類國企(qi)混改，彭華崗表示，國有資(zi)本可以絕對(dui)控股，可以相(xiang)對(dui)控股，也(ye)可以參股，關鍵是根(gen)據(ju)市場情況(kuang)和企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)情況(kuang)，“地(di)方國有企(qi)業(ye)(ye)是由地(di)方政(zheng)府審批，只要是有利于企(qi)業(ye)(ye)持續穩定發(fa)展(zhan)、企(qi)業(ye)(ye)市場競爭力提高、國有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)、促進當(dang)地(di)經濟發(fa)展(zhan)，應該說我們(men)都支(zhi)持。”

推進國有資本投資、運營公司改革試點，加大授權放權力度

今年(nian)《政(zheng)府(fu)工作報告(gao)》提出，推進國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司改革試(shi)點(dian)。目前在中央企業(ye)層面，國有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公(gong)司試(shi)點(dian)有(you)21家。經過幾年(nian)試(shi)點(dian)，面擴大了(le)，涉及(ji)的行業(ye)產(chan)業(ye)內容(rong)也擴大了(le)，如何解(jie)決(jue)改革中的難點(dian)、痛點(dian)問(wen)題？

加大授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)力(li)度。彭華崗透露，國(guo)資(zi)(zi)委正在制定(ding)授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)，很快就(jiu)會公布(bu)，“這(zhe)個(ge)清單(dan)是2019年度的，將(jiang)來每年會根據情況調整(zheng)。通過制定(ding)清單(dan)，在如(ru)何界定(ding)好(hao)國(guo)資(zi)(zi)委和國(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公司的邊(bian)界，在戰略(lve)規劃、薪(xin)酬管理、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、產權(quan)管理等方面(mian)，分類(lei)明確(que)授(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)的事項(xiang)。”

加大(da)結構(gou)(gou)調整力度(du)(du)。通過(guo)國有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司(si)這一資(zi)本(ben)運作的平臺，加大(da)結構(gou)(gou)調整力度(du)(du)。

加大市場化改革(ge)力度。內部(bu)運營機制要進一(yi)步加大改革(ge)力度，包括董事(shi)會、經(jing)理層任期制、契約化，也包括探(tan)索職業經(jing)理人制度等。“通過(guo)加大改革(ge)，真正(zheng)建立(li)起靈(ling)活高效的經(jing)營機制。”彭華崗表示。

國(guo)有資(zi)本劃轉(zhuan)社保(bao)方面，彭(peng)華崗(gang)介紹，根據劃轉(zhuan)時點的財務數(shu)據，兩批18家企(qi)業一共劃轉(zhuan)國(guo)有資(zi)本750億元(yuan)。根據2018年(nian)度財務快報，劃轉(zhuan)部分(fen)目前已經增值到817億元(yuan)，增幅為8.9%，“下一步，國(guo)資(zi)委將繼續按照整(zheng)體工作安(an)排，積極配合牽(qian)頭部門，做好落(luo)實第三批劃轉(zhuan)工作。”（記者 丁怡(yi)婷）

【責任編輯：宋詞】