文(wen)章來源(yuan)：新華社(she) 發布(bu)時間：2020-03-27
中國聯通日前發布了混改后的首(shou)份年度業(ye)績報(bao)告(gao)：2018年主營業(ye)務收入2637億元(yuan)，同(tong)比增長5.9%，領先(xian)行(xing)業(ye)平均增幅；歸屬于(yu)母公司(si)凈利(li)潤41億元(yuan)，增幅達858%。
更值得關(guan)注的是，聯通(tong)通(tong)過深(shen)化(hua)與戰略投資者的合作(zuo)，用(yong)戶數量快速增長(chang)，產業(ye)互(hu)聯網等新業(ye)務全面(mian)提速，以混改(gai)為契機開展的市場化(hua)激勵、差異化(hua)薪酬等改(gai)革正有效(xiao)激活企業(ye)內部活力(li)。
中國聯通的(de)實踐探索是我國國有企業混(hun)合所有制改革不斷(duan)走深走實的(de)一(yi)個典(dian)型。
作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)重要“突破口”，黨的十八大以來，國(guo)(guo)企(qi)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)進入新的階段，改(gai)革(ge)措施不斷深化，呈現出(chu)步(bu)伐加快、領域(yu)拓寬的良(liang)(liang)好態勢，國(guo)(guo)有(you)資本和其他各類(lei)所(suo)有(you)制(zhi)資本相(xiang)互促進、共同發展(zhan)的良(liang)(liang)好局面不斷深化。
在中(zhong)央企業層面，上(shang)市公司已經成(cheng)為央企運營的(de)主體。國務院國資(zi)(zi)委的(de)數(shu)據顯(xian)示(shi)，2013至2018年央企通過產(chan)權市場轉讓部分股(gu)權、增資(zi)(zi)擴股(gu)超700項，吸引社會資(zi)(zi)本超2600億元；通過證券市場開展(zhan)IPO、控股(gu)上(shang)市公司增發、資(zi)(zi)產(chan)重組等超400項，吸引社會資(zi)(zi)本超1萬億元。
與(yu)此(ci)同時，近兩年中(zhong)央企業(ye)不斷推(tui)進“瘦身健(jian)體”，壓減(jian)的近1.3萬戶法人中(zhong)，相當一批的控股權轉讓給了民營(ying)企業(ye)。
地方國(guo)企(qi)混(hun)(hun)改也更(geng)趨活躍。從(cong)產權層面(mian)看，截(jie)至2017年底，省級(ji)國(guo)企(qi)混(hun)(hun)合所有(you)制戶數占比達到56%。特別是(shi)去年年末，多地紛紛集中推出混(hun)(hun)改項目或召(zhao)開會議推進相(xiang)關(guan)改革，地方國(guo)企(qi)混(hun)(hun)改覆(fu)蓋(gai)面(mian)不斷擴大。
混改各(ge)項(xiang)試點漸次鋪(pu)開(kai)。2014年，國(guo)資委選擇中(zhong)國(guo)建材、國(guo)藥集團開(kai)展混改試點，截至2017年底兩家集團70%和90%的營業(ye)收入來自混合所有制企業(ye)。
2016年(nian)以來，國家發改委會同(tong)相關部(bu)門，在電力、石(shi)油、天然氣(qi)、鐵路、民航、電信、軍(jun)工等(deng)7個重要領域開(kai)展混(hun)改試點，已先(xian)后推出(chu)三批共50家示范項目，鼓(gu)勵社會資本進入，推動(dong)混(hun)改企業完善治理(li)、強化激(ji)勵、突出(chu)主業、提高效率。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委研究(jiu)中心研究(jiu)員周麗莎表示，從鐵路總(zong)公司推動鐵路資產(chan)資本化股權化證券化和混改，到國(guo)家電網(wang)首次(ci)向社(she)會(hui)資本開放特高壓建(jian)設投資，都顯示出重(zhong)點領域核心業務的混改正逐漸(jian)破題(ti)。
她認(ren)為，在(zai)前三(san)批試(shi)點(dian)加(jia)速(su)落(luo)地基(ji)礎上，第四(si)批、100家以上混(hun)(hun)改試(shi)點(dian)呼(hu)之(zhi)欲出，加(jia)之(zhi)“雙百行動(dong)”企業、國有(you)資本投資運營公司(si)等改革試(shi)點(dian)不斷深(shen)化，今年混(hun)(hun)改將以增強微觀主(zhu)體(ti)活力為重(zhong)(zhong)點(dian)向更深(shen)層次(ci)發展，重(zhong)(zhong)心由產權(quan)的“混(hun)(hun)”轉向注重(zhong)(zhong)形成新經營機制的“改”上面來。
“當前(qian)，中國(guo)經濟(ji)已由高速(su)增長階(jie)段轉向(xiang)高質量發展(zhan)階(jie)段，為中外企業(ye)(ye)之(zhi)間在(zai)經濟(ji)轉型(xing)升級、國(guo)際市場(chang)開發、中國(guo)國(guo)有企業(ye)(ye)改革發展(zhan)以及加強國(guo)有資產(chan)監管方面(mian)開展(zhan)合作帶來了大量機(ji)會，需要(yao)各類(lei)所有制(zhi)企業(ye)(ye)共(gong)同參與(yu)、形成(cheng)合力。”國(guo)資委主任肖亞慶說。
他(ta)此(ci)前表示，2019年國資(zi)委將(jiang)加大分(fen)類推進混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革的(de)力度，擴大重點(dian)領域混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革。“更(geng)重要(yao)的(de)是，要(yao)深(shen)化混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革的(de)內涵，更(geng)加注(zhu)重混(hun)改(gai)(gai)的(de)質量和(he)效(xiao)果(guo)。”他(ta)說(shuo)。（記者 王(wang)希）
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