經濟日報：釋放創新活力 贏得發展空間
文(wen)章來源：經濟(ji)日報 發布時間：2020-03-20
中核集團旗下秦山核電站航拍圖。(資料圖片)
建設中的華龍一號機組中核集團福清核電現場。(資料圖片)
中(zhong)核(he)(he)(he)集團2019年(nian)度工作會議日前傳出好消(xiao)息(xi)，2018年(nian)中(zhong)核(he)(he)(he)集團營業收(shou)入同(tong)(tong)比增長13.27%、利潤同(tong)(tong)比增長8.8%；各(ge)項經(jing)濟指標(biao)(biao)全面優于國務院國資(zi)(zi)委(wei)年(nian)度考核(he)(he)(he)目(mu)標(biao)(biao)；已連續13年(nian)獲(huo)國資(zi)(zi)委(wei)考核(he)(he)(he)A級。這再度引發了外界(jie)對(dui)于“兩核(he)(he)(he)”重組的關(guan)注。
2018年1月(yue)份(fen)，經黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院批(pi)準，中(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業(ye)集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)（簡稱“原(yuan)中(zhong)核(he)集(ji)(ji)團”）與中(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業(ye)建設集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)（簡稱“原(yuan)中(zhong)核(he)建集(ji)(ji)團”）實施重組，中(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業(ye)建設集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)整體無(wu)償劃轉進(jin)入中(zhong)國(guo)(guo)核(he)工業(ye)集(ji)(ji)團有(you)限(xian)公(gong)司(si)。
中(zhong)核(he)(he)集團董事(shi)長、黨組書記余劍鋒(feng)表示(shi)，新(xin)組建的中(zhong)核(he)(he)集團制(zhi)定(ding)了新(xin)時代全(quan)新(xin)發(fa)展戰(zhan)略，明確到2020年全(quan)面完成“十三五”規劃目標，到2035年實(shi)現跨越發(fa)展，到本世紀中(zhong)葉全(quan)面實(shi)現“建設先進核(he)(he)科(ke)技工業(ye)體系、打造具有(you)全(quan)球競爭力(li)的世界一流(liu)集團、推動我國建成核(he)(he)工業(ye)強(qiang)國”的“三位一體”奮(fen)斗(dou)目標，全(quan)面引(yin)領全(quan)球核(he)(he)工業(ye)發(fa)展。
重組是組合更是升級
“兩核”重(zhong)組是黨(dang)中(zhong)央、國務(wu)院就新時代核工業發展情況作出的重(zhong)大決策部署。
原中核(he)(he)集團(tuan)和原中核(he)(he)建(jian)集團(tuan)都(dou)是(shi)(shi)(shi)行業巨頭(tou)，前者(zhe)承擔了全(quan)產(chan)業鏈的科研開發(fa)、建(jian)設(she)與(yu)生產(chan)經(jing)營工(gong)(gong)作(zuo)，是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)核(he)(he)科技工(gong)(gong)業的主體；后者(zhe)是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)核(he)(he)電工(gong)(gong)程建(jian)設(she)的國(guo)家隊、主力軍(jun)。追根溯源，二者(zhe)同根同源，前身都(dou)是(shi)(shi)(shi)中國(guo)核(he)(he)工(gong)(gong)業總公司。
重組后的(de)中(zhong)(zhong)核(he)(he)集(ji)團(tuan)，擁(yong)有全資(zi)、控(kong)股(gu)及具有實際控(kong)制權的(de)企(qi)事業(ye)(ye)(ye)單位700多家(jia)，在(zai)職(zhi)職(zhi)工約(yue)15萬人，旗下(xia)擁(yong)有中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核(he)(he)電、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核(he)(he)建、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)同(tong)輻等6家(jia)上市(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，涉核(he)(he)資(zi)產和人才(cai)隊伍規(gui)模在(zai)國(guo)(guo)內涉核(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)中(zhong)(zhong)最大，并擁(yong)有世界(jie)上少數幾個國(guo)(guo)家(jia)才(cai)有的(de)核(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)完(wan)整產業(ye)(ye)(ye)鏈。
“過去的拆(chai)分是為了適應(ying)市場經濟發展需要(yao)，此次重(zhong)組則(ze)是要(yao)按照(zhao)中央對核工(gong)(gong)業的定(ding)位(wei)要(yao)求，加大我國(guo)核工(gong)(gong)業資源整合(he)力度，更(geng)好地承擔新時代的國(guo)家(jia)使命與戰略任(ren)務。”余劍鋒表示。
如何(he)以重組為契機(ji)推進融合發展，實現(xian)“1+1>2”的(de)協同效應，加快建設具有(you)全球競爭力(li)的(de)世界一(yi)流核工業集團，是中核集團亟(ji)待解答的(de)一(yi)個重大(da)課題。
2018年7月份(fen)，中(zhong)核集團(tuan)黨組(zu)(zu)在較短時間內研(yan)究確定(ding)了(le)(le)“兩核”重組(zu)(zu)整(zheng)合方案，并完成(cheng)了(le)(le)總部(bu)(bu)機構(gou)人員調整(zheng)和產(chan)業(ye)(ye)整(zheng)合。集團(tuan)公司總部(bu)(bu)機構(gou)調整(zheng)為(wei)13個(ge)部(bu)(bu)門(men)、4個(ge)議事協調機構(gou)；優化(hua)整(zheng)合業(ye)(ye)務板(ban)塊、支(zhi)持(chi)服務機構(gou)等二級單(dan)位，形(xing)成(cheng)了(le)(le)10個(ge)專業(ye)(ye)化(hua)公司、13家直(zhi)屬(shu)單(dan)位。其中(zhong)，核能(neng)發電、核燃料、天然鈾(you)、工程建(jian)設、核環(huan)保、核技術(shu)應用、海外市場(chang)開發、裝備制造、資產(chan)管理和金融(rong)業(ye)(ye)務等10個(ge)專業(ye)(ye)化(hua)公司成(cheng)為(wei)集團(tuan)公司開拓(tuo)市場(chang)的“十大主體”；中(zhong)國(guo)核動(dong)力研(yan)究設計院(yuan)、中(zhong)國(guo)核電工程有限公司、中(zhong)國(guo)原子能(neng)科(ke)學研(yan)究院(yuan)等重要(yao)科(ke)研(yan)院(yuan)所和機構(gou)共計13家，作為(wei)直(zhi)屬(shu)單(dan)位為(wei)集團(tuan)公司創新發展提供智力支(zhi)持(chi)。
基(ji)于新的(de)架構，中核集(ji)團(tuan)建立了以產(chan)權為紐帶的(de)“母子(zi)公司(si)”管(guan)理體制，采取(qu)戰略管(guan)控(kong)、財務管(guan)控(kong)和運營管(guan)控(kong)相結合的(de)分類管(guan)控(kong)模(mo)式。中核集(ji)團(tuan)戰略規劃部主(zhu)(zhu)任李光亞分析(xi)說，這種管(guan)控(kong)模(mo)式的(de)核心是要(yao)把握好“小總(zong)部”和“大產(chan)業(ye)(ye)(ye)”兩個(ge)要(yao)點(dian)。其(qi)中，“小總(zong)部”主(zhu)(zhu)要(yao)包括(kuo)集(ji)團(tuan)戰略制定者及核行業(ye)(ye)(ye)政策研究者；“大產(chan)業(ye)(ye)(ye)”指強(qiang)化各專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化公司(si)的(de)市場經營主(zhu)(zhu)體職能，做強(qiang)做優(you)做大各個(ge)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。
在“小總部”與(yu)“大(da)(da)產(chan)業”之間(jian)，授權經營體制(zhi)改(gai)革(ge)是關鍵一(yi)環。改(gai)革(ge)后，中核集(ji)團(tuan)擴(kuo)大(da)(da)了對各(ge)二級單(dan)位(wei)的(de)固定資產(chan)投(tou)資、股權投(tou)資、研發(fa)投(tou)資等(deng)自(zi)主決策投(tou)資行為的(de)授權范圍(wei)。“總的(de)原則(ze)是要堅(jian)持(chi)權責(ze)利相統(tong)一(yi)，放(fang)開(kai)手腳(jiao)讓各(ge)專業化(hua)公(gong)司去(qu)闖市(shi)場，不斷提升(sheng)其市(shi)場經營能力與(yu)水(shui)平，進一(yi)步釋(shi)放(fang)發(fa)展(zhan)活力，為集(ji)團(tuan)公(gong)司贏得更大(da)(da)的(de)發(fa)展(zhan)空間(jian)。”李光亞(ya)說。
打造協同集聚的創新體系
科(ke)技創新(xin)是核(he)工業(ye)的立業(ye)之本。站(zhan)在新(xin)的起點上，中核(he)集團明確(que)提出(chu)，全(quan)面加(jia)速創新(xin)，到2035年關鍵核(he)心技術自主可控，建(jian)成(cheng)一批具有(you)國際先進水平(ping)的科(ke)研(yan)設施，擁有(you)一批世(shi)界級核(he)科(ke)技領(ling)(ling)(ling)軍人(ren)才和若干國際知名(ming)研(yan)究團隊。到本世(shi)紀(ji)中葉(xie)，核(he)技術水平(ping)總體(ti)上居于世(shi)界領(ling)(ling)(ling)先地(di)位，建(jian)成(cheng)國際頂(ding)級科(ke)學研(yan)究中心和人(ren)才高地(di)，全(quan)面引領(ling)(ling)(ling)全(quan)球核(he)科(ke)技創新(xin)。
余劍鋒表示，要提升(sheng)科(ke)(ke)技(ji)實力與水平(ping)，就必(bi)須堅持(chi)深化(hua)改革，持(chi)續優化(hua)創(chuang)新(xin)(xin)生態，完善科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體系，厚植科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的土壤。
2018年，中核(he)(he)集(ji)團(tuan)進(jin)一(yi)步優化(hua)和加強創新平臺建設，集(ji)團(tuan)旗下核(he)(he)燃料與材(cai)料研發(fa)(fa)中心(xin)(xin)成功掛牌。研發(fa)(fa)中心(xin)(xin)將發(fa)(fa)揮(hui)統籌謀(mou)劃作用，推動各(ge)項(xiang)資源歸(gui)口管理，促進(jin)科技(ji)成果產業化(hua)應用。“這是建設先進(jin)核(he)(he)科技(ji)工業體系過(guo)程中的一(yi)個(ge)標志性(xing)事件。這個(ge)中心(xin)(xin)將來會(hui)成為集(ji)團(tuan)公(gong)司乃至(zhi)國家在核(he)(he)燃料及相(xiang)關技(ji)術領域的排(pai)頭兵。”中核(he)(he)集(ji)團(tuan)科技(ji)質量與信(xin)息化(hua)部(bu)主任(ren)錢(qian)天(tian)林(lin)說。
核工業(ye)是一個開放的全(quan)產業(ye)鏈體(ti)系，這意味著中核集團要以更開闊的視野、更大的力度，積極推(tui)進(jin)協同創新。
中(zhong)國核(he)(he)工業經歷了60余(yu)年的發(fa)展(zhan)早已開枝散葉，核(he)(he)科技創新(xin)單位眾(zhong)多。新(xin)時(shi)代賦予核(he)(he)工業新(xin)的使命，即匯聚各方力量，激(ji)發(fa)更(geng)大創造合力。余(yu)劍鋒表示，“我們希望中(zhong)核(he)(he)集團(tuan)能(neng)夠(gou)起到橋梁作用，建立(li)起以(yi)中(zhong)核(he)(he)集團(tuan)為核(he)(he)心的大協作核(he)(he)科技創新(xin)體(ti)系(xi)”。
為形(xing)成(cheng)創新要(yao)素資源集(ji)聚創新鏈，中核集(ji)團積(ji)極聯(lian)合國(guo)(guo)內相關科(ke)研院所(suo)，包括中國(guo)(guo)科(ke)學院、中國(guo)(guo)工程院以(yi)及一些(xie)在核科(ke)技研發(fa)方面具(ju)備(bei)優勢的高(gao)校，在理論研究成(cheng)果向(xiang)應用研究和產品(pin)轉(zhuan)化、科(ke)研人才培養等方面形(xing)成(cheng)合力。
去年以(yi)來，中核(he)集(ji)團分(fen)別與(yu)清華(hua)大學(xue)(xue)、上海交通(tong)大學(xue)(xue)、西安(an)交通(tong)大學(xue)(xue)、哈爾濱工(gong)程大學(xue)(xue)等高校簽署(shu)戰略合(he)作協議，聯(lian)合(he)成(cheng)立(li)了(le)中核(he)集(ji)團—清華(hua)大學(xue)(xue)核(he)能科學(xue)(xue)與(yu)技(ji)術聯(lian)合(he)研究中心(xin)、中國西部先進核(he)能技(ji)術研究院、中國核(he)工(gong)業核(he)安(an)全與(yu)仿(fang)真技(ji)術研究院等平臺。
據(ju)了(le)解，未來中核(he)(he)集(ji)團(tuan)的(de)(de)聯合對象(xiang)不(bu)僅包(bao)括其(qi)他核(he)(he)技術科技研發院所，還有涉核(he)(he)交叉學科的(de)(de)科研院所。余劍鋒表示，“創(chuang)新體系(xi)的(de)(de)構建非(fei)常復雜，中核(he)(he)集(ji)團(tuan)正向(xiang)著(zhu)開放(fang)、協(xie)同、高效的(de)(de)目標(biao)努力探索”。
深化人才考核薪酬改革
人才是(shi)衡(heng)量(liang)科技創新能力(li)的(de)關鍵要素。
“中核集團的(de)核心競爭力(li)就是我們擁(yong)有的(de)23家科(ke)研(yan)院(yuan)所以(yi)及所屬科(ke)研(yan)人(ren)員。”余劍(jian)鋒曾專門主持召開會議，大力(li)推(tui)進科(ke)研(yan)院(yuan)所改革(ge)，旨在釋放(fang)科(ke)研(yan)院(yuan)所的(de)創新活(huo)力(li)、調動科(ke)技人(ren)員的(de)積(ji)極性。
著眼(yan)于創新發展，中核集團在人才培(pei)養、科(ke)學考核、薪酬分配等方面加大改革(ge)力度。
——繼續(xu)推進(jin)“人(ren)(ren)才特區”，在高層(ceng)次人(ren)(ren)才和(he)團(tuan)隊(dui)建設、干部培養(yang)等方面創新(xin)機制。今年(nian)初，中(zhong)核集(ji)團(tuan)新(xin)聘任(ren)了(le)一(yi)批集(ji)團(tuan)公(gong)司(si)首席專家、科(ke)(ke)技(ji)帶頭人(ren)(ren)，頂尖科(ke)(ke)技(ji)人(ren)(ren)才規模進(jin)一(yi)步(bu)擴大(da)。該(gai)集(ji)團(tuan)還將依托項(xiang)目加快培養(yang)領軍(jun)人(ren)(ren)才成長(chang)，通過實施“菁英計(ji)劃”和(he)“啟明星計(ji)劃”打(da)造青年(nian)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)團(tuan)隊(dui)。
——加快科研院所(suo)薪(xin)酬(chou)制度(du)改革(ge)(ge)。今年1月8日，中核集團科研院所(suo)薪(xin)酬(chou)改革(ge)(ge)時(shi)間表公布，力(li)(li)爭(zheng)上半(ban)年完成(cheng)市(shi)場化薪(xin)酬(chou)對標(biao)(biao)；年內依(yi)據對標(biao)(biao)結果，完善建立戰(zhan)略引導、業績匹配、差距(ju)合(he)理(li)、富有(you)競爭(zheng)力(li)(li)、符合(he)科研管理(li)規律(lv)的薪(xin)酬(chou)管理(li)體系。會議強調，改革(ge)(ge)要以(yi)創造科技(ji)成(cheng)果為目標(biao)(biao)，要敢于“動真碰硬”，打(da)破(po)既有(you)利益分配格局(ju)，合(he)理(li)拉開收入差距(ju)，要使頂尖專家的薪(xin)酬(chou)水(shui)(shui)平達到并保持行(xing)業領先(xian)甚至全球(qiu)領先(xian)水(shui)(shui)平。
為充分發揮(hui)激勵(li)獎(jiang)勵(li)的“指揮(hui)棒”作(zuo)用，中(zhong)核集(ji)團還發布(bu)了(le)科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化實施細(xi)則(ze)試行(xing)辦法(fa)，打通科技(ji)(ji)成果轉(zhuan)化激勵(li)獎(jiang)勵(li)通道。2018年12月18日，中(zhong)核集(ji)團中(zhong)國原子能科學研究(jiu)院的兩(liang)個(ge)項目團隊“CN-1515型(xing)堆芯組(zu)件結構材(cai)料以及CN-EP端塞材(cai)料制造工藝”和“快(kuai)中(zhong)子反(fan)應堆用核級鈉生產(chan)線”分別(bie)獲得102萬元和104.28萬元獎(jiang)勵(li)，極大激發了(le)科研人(ren)員的熱情。(記者 周雷(lei))
【責任編輯：宋詞】
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