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3月9日，人大河南代表團舉行全體會議，審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表、河南豫劇院院長李樹建（左二）在審議報告時發言。（李景錄攝）

3月10日，全國政協總工會界別在駐地舉行小組會議，討論政協工作。全國政協委員焦開河（左一）就如何更好促進國有資產保值增值發表看法。（高興貴攝）

政(zheng)府工(gong)作報告提(ti)出，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要通(tong)過(guo)改(gai)革創(chuang)新(xin)、強身(shen)健(jian)體，不斷增(zeng)強發展(zhan)活力和核(he)心(xin)競爭力。過(guo)去(qu)一年，國(guo)(guo)企(qi)(qi)國(guo)(guo)資各項(xiang)改(gai)革深入發展(zhan)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業優化重(zhong)組、提(ti)質增(zeng)效取得新(xin)進展(zhan)。2019年是國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革攻堅(jian)年，國(guo)(guo)企(qi)(qi)應該如何落實“1+N”系列文件(jian)提(ti)出的各項(xiang)改(gai)革要求，深入推進各項(xiang)改(gai)革措施落地落實？

促進國有資產保值增值

政(zheng)府工作(zuo)報告提出，加(jia)強和完善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本投資、運營(ying)公司(si)改革試(shi)點，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)。對此(ci)，全國(guo)(guo)(guo)人大代表(biao)，冀中(zhong)能(neng)源集團黨委書記、董事長(chang)楊國(guo)(guo)(guo)占表(biao)示，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)資產保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，必須(xu)打破“只看自(zi)己(ji)有(you)什(shen)么(me)(me)(me)、不(bu)看市場需要什(shen)么(me)(me)(me)”“有(you)什(shen)么(me)(me)(me)米做什(shen)么(me)(me)(me)飯”“熟悉什(shen)么(me)(me)(me)就干(gan)什(shen)么(me)(me)(me)”的慣性(xing)思維和路(lu)徑(jing)依賴，不(bu)斷(duan)調整(zheng)優化產業結構(gou)，發展(zhan)壯大新興產業。

近年(nian)來，冀(ji)中能(neng)源(yuan)集(ji)團大力推廣機械化、自動化、智能(neng)化開采，建成33個安全綠色(se)高效(xiao)礦井，占(zhan)到總(zong)產(chan)(chan)量的(de)80%以上，產(chan)(chan)能(neng)結構得到優化，生(sheng)產(chan)(chan)效(xiao)率(lv)、盈利(li)能(neng)力明顯提升。同時，圍(wei)繞高端裝備制(zhi)造、生(sheng)物(wu)制(zhi)藥(yao)、新(xin)能(neng)源(yuan)、新(xin)材料(liao)等(deng)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，加速培育新(xin)的(de)增長級，初步建成化學(xue)制(zhi)劑藥(yao)、生(sheng)物(wu)藥(yao)、大健康、農獸(shou)藥(yao)、原料(liao)藥(yao)五大基地，布局合理、鏈條完整、集(ji)約(yue)高效(xiao)的(de)現(xian)代醫藥(yao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系正(zheng)在形成。

“我們將用(yong)3年(nian)時間(jian)，實現主業(ye)與(yu)非鋼(gang)(gang)(gang)產業(ye)齊頭(tou)并(bing)進(jin)，再造(zao)一個新(xin)鋼(gang)(gang)(gang)，打造(zao)千億元營收鋼(gang)(gang)(gang)鐵強(qiang)企。”全(quan)國人大代表、新(xin)余鋼(gang)(gang)(gang)鐵集團有限責任公司董事(shi)長夏文勇說，傳統國企應創(chuang)新(xin)發(fa)展方式。新(xin)鋼(gang)(gang)(gang)投資(zi)100億元轉型升級，加快推進(jin)節能(neng)環(huan)保(bao)技術改造(zao)，大力(li)發(fa)展下游(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵產業(ye)集群，把更多(duo)產品消化在本地(di)。同時，國有企業(ye)還必(bi)須創(chuang)新(xin)機制，增(zeng)強(qiang)發(fa)展活力(li)。要讓(rang)人才(cai)的(de)收入(ru)與(yu)對企業(ye)的(de)貢獻率真(zhen)正掛鉤，大力(li)培養青年(nian)人才(cai)，以事(shi)業(ye)留人，為他們搭建成長成才(cai)的(de)舞(wu)臺(tai)。

全(quan)國政協委(wei)(wei)員、湖(hu)北省宏泰(tai)國有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營集團有(you)(you)限公(gong)司董事長(chang)文(wen)振富表(biao)示，推(tui)進國有(you)(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司改(gai)革(ge)試點，是加快國資(zi)(zi)國企改(gai)革(ge)的一(yi)項重(zhong)要工作。其意(yi)義在(zai)于盤活(huo)國有(you)(you)資(zi)(zi)產，增(zeng)強國有(you)(you)資(zi)(zi)本的流(liu)動(dong)性(xing)，使國有(you)(you)企業(ye)投(tou)資(zi)(zi)集中度更(geng)(geng)(geng)高(gao)，主業(ye)更(geng)(geng)(geng)突出，競爭力更(geng)(geng)(geng)強。同時，倒逼國資(zi)(zi)監管機構轉變職能，從(cong)管企業(ye)轉變到管資(zi)(zi)本上來。“在(zai)改(gai)革(ge)試點推(tui)進過程中，要賦予(yu)地(di)方更(geng)(geng)(geng)多自主權(quan)，鼓勵各地(di)大(da)膽試、大(da)膽改(gai)。”文(wen)振富委(wei)(wei)員建議。

完善國企公司治理結構

政(zheng)府工作(zuo)報告提出，完善公司治理(li)結(jie)構，健全市場化經(jing)營機制，建(jian)立職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人等制度。數據顯示，過(guo)去一年國有企(qi)業(ye)(ye)公司治理(li)結(jie)構進(jin)一步優(you)化，83家中央企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了(le)規(gui)范(fan)的董事會(hui)，超(chao)九(jiu)成(cheng)省屬國有企(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了(le)規(gui)范(fan)的董事會(hui)，職業(ye)(ye)經(jing)理(li)人制度、中長期激勵等試點工作(zuo)有序(xu)推進(jin)。

“‘十三五’以來，陜西建工提前兩(liang)年完成了(le)千億元營業收入的目標,實現了(le)國有(you)資(zi)產保值增值。”全國政(zheng)協委員，陜西建工集團有(you)限公司黨委書(shu)記、董事長張(zhang)義光表示，這得益于陜西建工與優(you)秀(xiu)民(min)企(qi)共(gong)同攜手(shou)，推進內外部并購重組，加快混(hun)合所有(you)制改革(ge)，優(you)勢互補(bu)，拓寬(kuan)了(le)產業鏈條，激發了(le)企(qi)業高質量發展的活(huo)力。

“我們將(jiang)繼(ji)續完善現代企業制(zhi)(zhi)度，充分發揮黨委會(hui)(hui)、股東會(hui)(hui)、董事(shi)會(hui)(hui)、監事(shi)會(hui)(hui)作用，形(xing)成權(quan)力制(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)治理體系。繼(ji)續改進分配(pei)機制(zhi)(zhi)，建(jian)立與(yu)選人(ren)(ren)方(fang)式(shi)相(xiang)匹配(pei)、與(yu)企業功能相(xiang)適應、與(yu)經(jing)營業績相(xiang)掛鉤的(de)差異化分配(pei)機制(zhi)(zhi)。繼(ji)續創(chuang)新選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)方(fang)式(shi)，大力推行職業經(jing)理人(ren)(ren)選聘工作。”張義光委員表示。

文振富委員表示，堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，是國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)“根”和“魂”，是辦好(hao)(hao)國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)根本保(bao)障。要把黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)嵌入公(gong)司治理，使黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)與(yu)公(gong)司制(zhi)很好(hao)(hao)地結合、深度(du)地融合。同時，企(qi)業黨(dang)組(zu)織要處(chu)理好(hao)(hao)與(yu)企(qi)業其他(ta)治理主體的(de)(de)(de)關系，充分發揮企(qi)業各治理主體的(de)(de)(de)作用，加快探索和構建具有(you)中國特色的(de)(de)(de)現代(dai)國有(you)企(qi)業制(zhi)度(du)。

將競爭性業務全面推向市場

政府工作報告提出，深化(hua)電力、油氣、鐵路等領域改(gai)革(ge)，自然壟斷行(xing)業要根據不(bu)同(tong)行(xing)業特點實(shi)行(xing)網運分開，將競爭性業務全面推(tui)向市場(chang)。

全國(guo)人大(da)代表(biao)、國(guo)網(wang)冀北電力(li)有(you)限公(gong)司(si)承德供(gong)電公(gong)司(si)運檢部變電運維室(shi)主管祁春風(feng)表(biao)示，大(da)力(li)開展抽水(shui)蓄(xu)能(neng)領域投(tou)資(zi)合(he)作(zuo)是國(guo)家(jia)電網(wang)有(you)限公(gong)司(si)深(shen)化改革的十大(da)舉措之(zhi)一，抽水(shui)蓄(xu)能(neng)電站(zhan)建設(she)應當積極(ji)引進社(she)會資(zi)本參與合(he)作(zuo)，推進投(tou)資(zi)多(duo)元(yuan)化。

全(quan)國(guo)人大(da)代表，中(zhong)國(guo)鐵(tie)路總(zong)公(gong)司黨組書記、總(zong)經(jing)理陸東福表示，2018年，鐵(tie)路總(zong)公(gong)司積(ji)極(ji)推動鐵(tie)路資產資本化(hua)股權化(hua)證(zheng)券化(hua)和混合所有制改革，取得了重要成(cheng)果(guo)。一是市(shi)場化(hua)轉(zhuan)讓高(gao)鐵(tie)動車組Wi-Fi公(gong)司49%的股權，與民營(ying)企(qi)(qi)業吉利(li)集團、騰(teng)訊公(gong)司共同組建國(guo)鐵(tie)吉訊公(gong)司，并由民營(ying)企(qi)(qi)業負(fu)責公(gong)司經(jing)營(ying)。二是中(zhong)鐵(tie)快運公(gong)司聯手順(shun)豐(feng)泰森控股公(gong)司成(cheng)立中(zhong)鐵(tie)順(shun)豐(feng)國(guo)際快運有限公(gong)司，已經(jing)開展相關(guan)業務。此外(wai)，京滬高(gao)鐵(tie)上(shang)市(shi)工作(zuo)(zuo)順(shun)利(li)推進；中(zhong)鐵(tie)特貨公(gong)司成(cheng)功引(yin)入社會資本，并啟動了上(shang)市(shi)準備工作(zuo)(zuo)；鐵(tie)路科(ke)技(ji)型企(qi)(qi)業科(ke)創板(ban)股改上(shang)市(shi)方案也在(zai)加(jia)快研究。（記者 周(zhou)明(ming)陽 韓秉志）

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