文章來源：新(xin)華社 發(fa)布時間：2020-03-10
十三屆(jie)全國(guo)人(ren)大二次會(hui)議9日在梅地亞中心舉行(xing)記(ji)者會(hui)，國(guo)務院國(guo)資委主任(ren)肖亞慶，副主任(ren)翁杰明，秘(mi)書長、新(xin)聞發言(yan)人(ren)彭華崗就國(guo)有企業(ye)改革(ge)發展熱點(dian)問題回(hui)答了(le)中外記(ji)者提(ti)問。
落實好深化供給側結構性改革“八字方針”
當前(qian)國內外形勢復雜多(duo)(duo)變，改(gai)革面臨(lin)更多(duo)(duo)新(xin)任(ren)務、新(xin)挑戰。
“2019年是國(guo)(guo)企改革(ge)的攻堅年。”肖亞慶說(shuo)，下一(yi)步，改革(ge)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本授權經營體制、推動(dong)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)和運(yun)營公司試點、推進(jin)混合所有(you)(you)制改革(ge)和股權多元化，以及強化正(zheng)向激勵等方面，將是國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的重點領域(yu)。
肖(xiao)亞(ya)慶表示，深化供給側結構性改(gai)革，中(zhong)央企業將貫徹(che)落實(shi)好(hao)“鞏固(gu)、增(zeng)強、提升、暢通”八字方針，首先要加快創(chuang)新驅動發展，加大(da)科技創(chuang)新投入(ru)力度(du)，不斷增(zeng)強自主創(chuang)新能力。
“要做(zuo)強做(zuo)精主(zhu)業(ye)和(he)實(shi)業(ye)。中央(yang)企業(ye)一(yi)定要突出(chu)主(zhu)業(ye)、突出(chu)實(shi)業(ye)，進一(yi)步明(ming)確企業(ye)的發展目標和(he)戰(zhan)略定位。”肖(xiao)亞慶表(biao)示，中央(yang)企業(ye)要嚴控非主(zhu)業(ye)投資(zi)，推動各類要素向(xiang)實(shi)業(ye)與主(zhu)業(ye)集(ji)中，不斷提升核心競爭(zheng)力和(he)盈利能(neng)力。
優化(hua)國有(you)資本(ben)布局，也是重要著力(li)點。據肖(xiao)亞(ya)慶介紹，下一步中央企業將加大(da)結(jie)構調整(zheng)力(li)度，積(ji)極(ji)穩妥地推(tui)進(jin)裝備制造、造船(chuan)、化(hua)工(gong)等領(ling)域(yu)的戰略性重組，持續推(tui)動(dong)電(dian)力(li)、有(you)色、鋼鐵(tie)、海工(gong)設備、環保等領(ling)域(yu)的專業化(hua)整(zheng)合，扎實推(tui)進(jin)區域(yu)資源整(zheng)合，穩步開(kai)展國際化(hua)經營，不(bu)斷(duan)提高(gao)資源的配置(zhi)效(xiao)率。
此外(wai)，他表示，還要在強化管理上下更大功夫，例(li)如通過強化內控體系建設，使企業在發(fa)展(zhan)過程中能夠質量更優、效益更好(hao)。
有序推進混合所有制改革
混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革是國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革的重要突破口。據肖亞慶介紹，目前(qian)混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革有(you)(you)(you)序推進，上市(shi)公司已成為中(zhong)央企(qi)業(ye)運營的主體。2018年，中(zhong)央企(qi)業(ye)和地方企(qi)業(ye)新(xin)增2880戶混合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)革企(qi)業(ye)。
下一步(bu)，國資委將加(jia)大分類推進混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的力度，擴大重點領域混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革。第四批混(hun)改(gai)試點會有(you)一百多(duo)家企業。“更重要的是(shi)，要深化混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革的內涵，更加(jia)注重混(hun)改(gai)的質(zhi)量和效果。”肖亞慶說(shuo)。
他(ta)說，混合所(suo)有制(zhi)只是改革的方式之一(yi)(yi)，不是私有化，也不可能“一(yi)(yi)混了之”“一(yi)(yi)混就靈”。
談(tan)及中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)與民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)的(de)關(guan)系，他表示，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)要和包括民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)內的(de)各類所(suo)有(you)制企(qi)(qi)業(ye)加強合(he)(he)(he)作與戰略協同。“混(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制是合(he)(he)(he)作的(de)一(yi)種方式(shi)，但(dan)合(he)(he)(he)作不僅僅限于混(hun)改，還有(you)產業(ye)鏈上(shang)下游的(de)合(he)(he)(he)作、‘一(yi)帶一(yi)路’項目上(shang)的(de)合(he)(he)(he)作等。”他說。
加快實現從管企業向管資本轉變
促進國資監(jian)管(guan)職能轉變，加(jia)大“放管(guan)服”改革力度，對深化國企改革、激發企業活(huo)力，具(ju)有重大牽引(yin)作(zuo)用(yong)。
“從管(guan)企業向管(guan)資(zi)本轉變，核(he)心要義就是出(chu)資(zi)人要對所出(chu)資(zi)的(de)資(zi)本負責，主(zhu)要應關(guan)注國有(you)資(zi)本布局、運營和收(shou)益。具體經營事務由企業依法自主(zhu)決(jue)策。”翁杰明(ming)說(shuo)。
他說，要進一步加大授權放權力度(du)，讓(rang)企業(ye)有切實(shi)的獲得(de)感。同(tong)時，要打好監(jian)管(guan)(guan)“組(zu)合拳”，除了(le)常(chang)態(tai)化(hua)監(jian)管(guan)(guan)，還要以(yi)信息化(hua)提升(sheng)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)的智能化(hua)程度(du)，通過建立橫向到(dao)邊、縱向到(dao)底的國(guo)資國(guo)企在線監(jian)管(guan)(guan)系統，對中央企業(ye)實(shi)行全方位(wei)監(jian)管(guan)(guan)。
“我們要按照中央(yang)要求，使(shi)國(guo)有(you)資本保值(zhi)增值(zhi)，使(shi)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)特別是(shi)中央(yang)企(qi)業(ye)不(bu)斷做強做優做大(da)。”翁杰明說。
嚴控風險促進企業持續健康發展
“防范化解重(zhong)大風險是我們今年(nian)的(de)重(zhong)要(yao)任務之(zhi)一。”肖亞慶說，這(zhe)些年(nian)來，中央企業負(fu)債率(lv)穩定之(zhi)中有所(suo)下降(jiang)，但(dan)由于市場外部環境(jing)復雜多(duo)變(bian)，要(yao)防范新的(de)風險出現。
他說，要全面(mian)掃描排查(cha)，做到(dao)心中有數(shu)。各個中央企業都在根據自(zi)己的行業特(te)點和業務特(te)點進行風險排查(cha)，防患(huan)于未然。
“防(fang)范風(feng)險不是一(yi)刀切，要(yao)突出(chu)重點。”肖亞慶(qing)說，企業(ye)要(yao)根據(ju)自己(ji)特點，抓住重要(yao)發展(zhan)機會，同時做好風(feng)險防(fang)范。
他(ta)說，防(fang)范風險重要(yao)的基礎在于(yu)制(zhi)度建設(she)。中央企(qi)業要(yao)把制(zhi)度建設(she)得更(geng)加扎實，特別(bie)是內控體系要(yao)在針對性、完整性和有效性上下功夫，促(cu)進企(qi)業持(chi)續健(jian)康發展(zhan)。（記者(zhe) 譚謨曉 許晟 王希）
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