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國務院國資委在人大記者會上回應國企改革發展熱點——
加大混改力度 發揮兩個優勢

文(wen)章(zhang)來源(yuan):經濟(ji)日報(bao)  發布時間:2020-03-10

3月9日,十三屆全國(guo)(guo)人(ren)大二次會議舉行記(ji)者會,國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委主任(ren)肖亞慶,國(guo)(guo)資(zi)委副主任(ren)翁杰明(ming),國(guo)(guo)資(zi)委秘書長、新聞發言(yan)人(ren)彭華(hua)崗就“國(guo)(guo)有企業改革(ge)發展(zhan)”相關問題回答中外(wai)記(ji)者提問。

在回答經濟(ji)日報記(ji)者提問時(shi),肖亞慶表示,今(jin)年要(yao)強(qiang)化實(shi)業(ye)主業(ye),不斷(duan)提升(sheng)央企實(shi)業(ye)主業(ye)發(fa)展質量(liang),不斷(duan)增強(qiang)企業(ye)發(fa)展活(huo)力和后勁,推動制造業(ye)加快(kuai)升(sheng)級。

提升央企實業主業發展質量

數據顯示(shi),今(jin)年(nian)前兩個月,央企營業收入增加3.9%,利潤(run)增長(chang)15.3%。

“從前兩月(yue)的(de)(de)(de)(de)數字來(lai)看,中國的(de)(de)(de)(de)市場和(he)經(jing)濟向上的(de)(de)(de)(de)潛力還是很大(da)的(de)(de)(de)(de),中央企業(ye)(ye)和(he)國有(you)(you)企業(ye)(ye)改革發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)潛力也(ye)很大(da)。”在回答記者提問時(shi),肖亞慶表示,“中央企業(ye)(ye)發展(zhan)也(ye)會面臨很多風險和(he)挑戰。經(jing)濟有(you)(you)漲有(you)(you)落,行(xing)業(ye)(ye)有(you)(you)好(hao)有(you)(you)壞(huai),企業(ye)(ye)有(you)(you)生有(you)(you)死(si),是必然規(gui)律。關鍵是要做好(hao)我們自(zi)己的(de)(de)(de)(de)事情。”

肖亞慶表示(shi),今年央企發展首先要確保制(zhi)定的積極進(jin)取目標得以實現。在此基(ji)礎上,要強(qiang)化(hua)實業(ye)主業(ye),不斷提升央企實業(ye)主業(ye)發展質量(liang),不斷增(zeng)強(qiang)企業(ye)發展活力和(he)后勁(jing),推(tui)動制(zhi)造(zao)業(ye)加快升級。此外,要強(qiang)化(hua)風(feng)險管(guan)控,根據(ju)情況(kuang)變(bian)化(hua)做(zuo)好沙(sha)盤(pan)推(tui)演和(he)壓力測試。

改革國有資本授權經營體制

當前,國企(qi)改革(ge)進(jin)展如何?下一步改革(ge)的重點和突破口是什么?

“通(tong)過國有企(qi)業(ye)改革(ge),解(jie)決(jue)了長期想解(jie)決(jue)而(er)沒有解(jie)決(jue)的(de)一(yi)些改革(ge)難題。”肖亞慶透露,當前(qian),央企(qi)公司(si)制改制全面(mian)完成,公司(si)治理(li)結構進一(yi)步優(you)化。83家中央企(qi)業(ye)建立(li)了規范的(de)董事會,15035戶中央企(qi)業(ye)所屬的(de)二級(ji)(ji)、三級(ji)(ji)單位都(dou)建立(li)了規范的(de)董事會。同時,結構調整、布局優(you)化成效非常顯著。

2019年是(shi)(shi)(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)攻堅年,肖亞(ya)慶表(biao)示(shi),今年要以供給(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)革(ge)為主線,圍繞推(tui)(tui)動實現(xian)高質量發展,加(jia)快培育(yu)具有(you)全球競(jing)爭力(li)的(de)世(shi)界(jie)一流(liu)企業。重點(dian)(dian)從5個方(fang)面發力(li):一是(shi)(shi)(shi)著力(li)改(gai)革(ge)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本授(shou)權經(jing)營體制,加(jia)快向(xiang)管資(zi)(zi)本轉變(bian)。要出臺2019年的(de)監管清(qing)單,主要是(shi)(shi)(shi)明晰邊界(jie)、理順關系、下放權力(li);二(er)是(shi)(shi)(shi)著力(li)推(tui)(tui)動國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)運營公(gong)司試(shi)點(dian)(dian);三是(shi)(shi)(shi)著力(li)推(tui)(tui)進混合所有(you)制改(gai)革(ge)和(he)股(gu)權多元化(hua);四是(shi)(shi)(shi)著力(li)推(tui)(tui)進董(dong)事會建設和(he)經(jing)理層任期制契約化(hua);五是(shi)(shi)(shi)著力(li)多措并舉,強化(hua)正(zheng)向(xiang)激勵。

擴大重點領域混合所有制改革

“混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)是國有(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)突破口(kou)。”肖(xiao)亞慶表(biao)示,2019年,將(jiang)加(jia)(jia)大分類(lei)推進混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)力度。“商業一(yi)類(lei)的(de)國有(you)(you)企業,國有(you)(you)資本投資公司、國有(you)(you)資本運營(ying)公司等都要(yao)加(jia)(jia)大混(hun)(hun)改(gai)力度。‘雙百(bai)’改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)試點企業也要(yao)積極推進混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。”肖(xiao)亞慶說。

據了解,我國將(jiang)進(jin)(jin)一步擴大重點(dian)領(ling)域的混合(he)所(suo)有(you)(you)制改革(ge)。“第(di)四批將(jiang)會(hui)有(you)(you)100多家混合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業,在重點(dian)領(ling)域進(jin)(jin)一步推出。”肖(xiao)亞(ya)慶表示,要深化混合(he)所(suo)有(you)(you)制改革(ge)的內(nei)涵(han),更加注(zhu)重混改的質(zhi)量(liang)和效(xiao)果。同時,既(ji)要保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)民(min)營企(qi)業進(jin)(jin)入的利益,也要保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)國有(you)(you)資產(chan)不流失(shi),保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)國有(you)(you)資產(chan)的保(bao)(bao)值(zhi)增值(zhi)。

“要深化混合所有制內涵,發揮國有企(qi)(qi)業(ye)的優勢,也發揮民營企(qi)(qi)業(ye)的優勢,將兩個優勢組合起來,形成新的優勢,真正做到(dao)各取所長、共同發展。”肖亞(ya)慶說。

肖亞慶同(tong)時表示,混(hun)合所有制(zhi)只(zhi)是(shi)改革(ge)的(de)方(fang)式之(zhi)一(yi),不是(shi)私有化(hua),也不可能“一(yi)混(hun)了之(zhi)”“一(yi)混(hun)就靈”。因(yin)此,混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)要在(zai)實踐中進一(yi)步總結經驗(yan),不斷糾正實踐中產生的(de)問(wen)題,使混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)積(ji)極穩妥推(tui)進,使混(hun)合所有制(zhi)企業健康持續發展(zhan)。

推進世界一流示范企業創建

今(jin)年1月份,國(guo)(guo)資(zi)委(wei)推(tui)出航天科(ke)技、中(zhong)國(guo)(guo)石油(you)等10家企業(ye)作為創建世界(jie)(jie)一(yi)(yi)流示范(fan)企業(ye)。翁杰明表(biao)示,世界(jie)(jie)一(yi)(yi)流示范(fan)企業(ye)應在(zai)創新驅動(dong)方(fang)面(mian)進入領先行列,在(zai)國(guo)(guo)資(zi)資(zi)源分(fen)配(pei)和推(tui)動(dong)本行業(ye)的全球技術發(fa)展方(fang)面(mian)成為領軍(jun)企業(ye)。世界(jie)(jie)一(yi)(yi)流示范(fan)企業(ye)還(huan)要(yao)在(zai)高(gao)質量發(fa)展方(fang)面(mian)進入前列,要(yao)更多(duo)關注凈資(zi)產收益率、營收利(li)潤(run)率、研發(fa)投入、增加(jia)值等。

國資(zi)委將(jiang)按照動態管(guan)理的(de)方(fang)式,推進創建世(shi)界一流示(shi)范企(qi)(qi)業進程(cheng)。翁杰明表示(shi),要用量(liang)化的(de)指標來確定(ding)追求的(de)目(mu)標,對標世(shi)界本領域5家到10家企(qi)(qi)業,取(qu)長補短,實現“比、學(xue)、趕、超”。在(zai)投資(zi)、自主決策、工資(zi)總(zong)額、股權(quan)激勵(li)方(fang)面放(fang)權(quan),同(tong)時,加強事中事后監管(guan),使(shi)企(qi)(qi)業有良(liang)好發展(zhan)環境。“示(shi)范企(qi)(qi)業還(huan)要進一步突出(chu)主業。”翁杰明說。(記(ji)者 王軼辰 劉辛未)

【責任編(bian)輯:張曉(xiao)哲】

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