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在3月9日召開(kai)的十(shi)三屆全(quan)國人大二(er)次會(hui)議記者會(hui)上，國務院國資委主任肖亞慶，副主任翁(weng)杰(jie)明，秘書長、新聞發言(yan)人彭華崗就(jiu)“國有企業改革(ge)發展”相關問題(ti)回答了中外記者提問。

經濟向上的潛力很大

“2018年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)各(ge)方面工作(zuo)取得了新(xin)進(jin)展，目前經濟向上的(de)潛力還是很大的(de)。”肖亞慶(qing)表示(shi)，2019年(nian)中央(yang)企業(ye)(ye)在確保實(shi)現(xian)今年(nian)既定目標的(de)同時，要(yao)做到“六(liu)個強(qiang)化”：一要(yao)強(qiang)化實(shi)業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)；二要(yao)強(qiang)化改革(ge)落地；三要(yao)強(qiang)化自主(zhu)創新(xin)；四要(yao)強(qiang)化管理提升；五(wu)要(yao)強(qiang)化風險管控；六(liu)要(yao)強(qiang)化職能(neng)轉變。

2018年(nian)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革解(jie)決了一(yi)些長期想解(jie)決而沒有解(jie)決的(de)難題(ti)。一(yi)是(shi)公(gong)司(si)(si)制改(gai)制全(quan)面完成(cheng)，公(gong)司(si)(si)治理結(jie)構進(jin)一(yi)步優化(hua)。83家中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立了規范的(de)董(dong)事會，15035戶中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)屬的(de)二、三級單位建(jian)立了規范的(de)董(dong)事會。二是(shi)結(jie)構調整、布局(ju)優化(hua)成(cheng)效(xiao)顯著。去(qu)年(nian)國(guo)資(zi)委完成(cheng)了中核集團(tuan)和(he)中核建(jian)、武漢郵科(ke)院和(he)電信科(ke)研(yan)院4家2對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)重(zhong)組。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)壓減(jian)法人數(shu)量12829戶，壓減(jian)比例(li)達24.6%。三是(shi)混(hun)合所(suo)有制改(gai)革有序推(tui)進(jin)，上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)已經成(cheng)為(wei)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)運營的(de)主(zhu)(zhu)體(ti)。中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)65%的(de)資(zi)產、61%的(de)營業(ye)(ye)收入、88%的(de)利潤(run)都來源于上(shang)市(shi)公(gong)司(si)(si)。2018年(nian)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)地方企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)又新增2880戶混(hun)改(gai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。四是(shi)剝離企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職(zhi)能(neng)取得(de)決定性突破，去(qu)年(nian)全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)所(suo)辦的(de)689個消防機(ji)構、1744個教育機(ji)構完成(cheng)分類(lei)處置(zhi)。與(yu)此同時，國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職(zhi)能(neng)持續(xu)改(gai)進(jin)，以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)已經成(cheng)為(wei)國(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的(de)重(zhong)要導向。

“2019年是國企改革的(de)攻堅年，我們將在前(qian)期(qi)工作基礎上(shang)，進一步(bu)深入(ru)總結一批典型經驗，在全國推而廣之。”肖亞慶表示。

推進世界一流企業示范進程

黨的(de)(de)十九大提出培(pei)育(yu)具有全球競爭力的(de)(de)世(shi)(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)。今年1月，國(guo)務院國(guo)資委公布了(le)包括航天(tian)科技、中國(guo)石(shi)油、國(guo)家電(dian)網等在內的(de)(de)10家企(qi)業(ye)作為創建世(shi)(shi)界一(yi)流示(shi)范企(qi)業(ye)。

翁杰明(ming)表示(shi)，要(yao)(yao)(yao)按(an)照(zhao)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大三者相(xiang)統一的原則(ze)打造世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)，一要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)創(chuang)新驅動方面(mian)(mian)進(jin)入(ru)前(qian)列(lie)(lie)，示(shi)范企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)推動本行業(ye)全(quan)球技(ji)術發展方面(mian)(mian)成(cheng)為(wei)領軍企(qi)(qi)業(ye)；二要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)高質量發展方面(mian)(mian)進(jin)入(ru)前(qian)列(lie)(lie)，企(qi)(qi)業(ye)不僅要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)營(ying)收規模(mo)方面(mian)(mian)領先，在(zai)(zai)質量和(he)效益方面(mian)(mian)也要(yao)(yao)(yao)領先；三要(yao)(yao)(yao)在(zai)(zai)踐行新發展理念方面(mian)(mian)進(jin)入(ru)前(qian)列(lie)(lie)，要(yao)(yao)(yao)成(cheng)為(wei)堅(jian)持共商共建共享原則(ze)、合(he)規守(shou)信、積極履行社(she)會(hui)責(ze)任的典范企(qi)(qi)業(ye)。

翁杰明表示(shi)，今后(hou)國資委將按照(zhao)動(dong)態管(guan)理(li)的方式來推進(jin)世(shi)界一流企(qi)業(ye)的示(shi)范進(jin)程，包(bao)括進(jin)一步推動(dong)企(qi)業(ye)突出主業(ye)，走市場化道路；對標世(shi)界本(ben)領域5家到10家企(qi)業(ye)，形成“比、學(xue)、趕、超”的局面；進(jin)一步放活和(he)管(guan)好(hao)，既要創造良好(hao)的環境(jing)，在投資、自主決(jue)策、工資總額、股權激(ji)勵(li)等(deng)方面放權，也要加強事中事后(hou)監管(guan)。

如(ru)何更(geng)好地發揮國有企業(ye)(ye)在供給側結構性改革當中的(de)(de)作用？肖(xiao)亞慶表示，一(yi)要(yao)加快創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展，不斷增強自主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)。二要(yao)做強做精主(zhu)業(ye)(ye)和實業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動(dong)各類要(yao)素向實業(ye)(ye)和主(zhu)業(ye)(ye)集(ji)中。三要(yao)優化(hua)(hua)國有資本布(bu)局，積極穩妥地推(tui)(tui)進(jin)裝備制造、造船(chuan)、化(hua)(hua)工(gong)等(deng)領(ling)域的(de)(de)戰略(lve)性重組(zu)，持續推(tui)(tui)動(dong)電力(li)、有色金屬(shu)、鋼鐵、海工(gong)設備、環(huan)保等(deng)領(ling)域的(de)(de)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)整合(he)。四要(yao)強化(hua)(hua)管理(li)、提高效(xiao)率。

肖亞慶(qing)強調(diao)，國有(you)企業(ye)與其(qi)他所(suo)有(you)制企業(ye)同樣(yang)參與市場競(jing)爭，同樣(yang)受到法律保(bao)護。中央企業(ye)要(yao)和包括民營企業(ye)在內的各類(lei)所(suo)有(you)制企業(ye)加(jia)強合(he)作(zuo)和戰(zhan)略協同，使經(jing)濟(ji)基礎更加(jia)牢(lao)固。

在市場競爭中發展壯大

2018年(nian)年(nian)底(di)召(zhao)開的(de)(de)中央經濟工作會議提(ti)出加(jia)快實(shi)現從管企業向管資(zi)本轉變。翁杰(jie)明(ming)介紹，近年(nian)來，國資(zi)委履行以管資(zi)本為主的(de)(de)職責，明(ming)確(que)取消(xiao)、下放、授權(quan)了(le)43項(xiang)職能，在制度建設方面推出了(le)27項(xiang)制度，不斷完善監管方式。今后將出臺2019年(nian)國資(zi)委授權(quan)放權(quan)清單，通過信(xin)息化(hua)提(ti)升監管方式智能化(hua)，讓(rang)企業有切實(shi)的(de)(de)獲得感。

國資委近(jin)日修(xiu)訂印發《中央企(qi)業負責人經營(ying)業績考(kao)(kao)核辦法》，突(tu)出了(le)高質量(liang)發展(zhan)的考(kao)(kao)核要求(qiu)。彭華(hua)崗提(ti)出，今年起(qi)將更加突(tu)出對中央企(qi)業效(xiao)(xiao)率效(xiao)(xiao)益、創新(xin)驅動(dong)、實業主業、服務(wu)保(bao)障等內(nei)容(rong)的考(kao)(kao)核，這將對中央企(qi)業加快實現高質量(liang)發展(zhan)起(qi)到“指揮棒(bang)”作用。

混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)是(shi)國有(you)企業改(gai)革(ge)的(de)突破口。肖亞(ya)慶(qing)表示(shi)，2019年要(yao)加(jia)大(da)分(fen)類推(tui)(tui)(tui)進(jin)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)力度。一(yi)是(shi)商(shang)業一(yi)類的(de)國有(you)企業、國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)公司、國有(you)資(zi)本(ben)運營(ying)公司要(yao)加(jia)大(da)混(hun)(hun)改(gai)力度。二是(shi)擴大(da)重(zhong)點領域的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，第四批(pi)混(hun)(hun)改(gai)名單將推(tui)(tui)(tui)出(chu)100多(duo)家混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)企業。“要(yao)深化混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)內涵，更加(jia)注重(zhong)混(hun)(hun)改(gai)的(de)質量和(he)效果(guo)，真正做到各取(qu)所(suo)長，共同(tong)發(fa)展。”肖亞(ya)慶(qing)表示(shi)，混(hun)(hun)合(he)(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)只是(shi)改(gai)革(ge)的(de)方式之(zhi)一(yi)，不可能“一(yi)混(hun)(hun)了之(zhi)”“一(yi)混(hun)(hun)就靈”，要(yao)在實踐(jian)中不斷總(zong)結經(jing)驗，使混(hun)(hun)改(gai)積(ji)極穩(wen)妥地推(tui)(tui)(tui)進(jin)。

發展出(chu)題目，改革(ge)做文章(zhang)。肖(xiao)亞慶表示，國(guo)(guo)有企業的改革(ge)任務十(shi)(shi)分(fen)艱(jian)巨，也(ye)十(shi)(shi)分(fen)重要。中(zhong)央(yang)企業和國(guo)(guo)有企業要緊密結合(he)自身實際，結合(he)國(guo)(guo)際形勢變化和發展趨勢來深化改革(ge)。通過市場(chang)化、商業化改革(ge)，使國(guo)(guo)有企業在市場(chang)競爭中(zhong)不斷發展壯大，真正(zheng)成(cheng)為具有全球(qiu)競爭力的世界(jie)一(yi)流企業。（記者 溫源）

【責任編(bian)輯：張曉哲】