央企業績考核直指高質量發展
《中央企業負責人經營業績考核辦法》印發實施
《中央企業負責人經營業績考核辦法》印發實施
央企業績考核直指高質量發展
《中央企業負責人經營業績考核辦法》印發實施
《中央企業負責人經營業績考核辦法》印發實施

文章來源:經濟日報 發布(bu)時間(jian):2020-03-08
3月7日,記者從國(guo)務院國(guo)資委(wei)獲悉,新修訂(ding)的《中(zhong)央(yang)企業負責人經(jing)營業績考核(he)辦(ban)法》(簡稱《考核(he)辦(ban)法》)已于近日印發,2019年在中(zhong)央(yang)企業全面(mian)實(shi)施。
對中央(yang)企業(ye)(ye)負(fu)責人實施(shi)經營業(ye)(ye)績(ji)考(kao)核是(shi)國(guo)資(zi)委依法履行出(chu)資(zi)人職(zhi)責的(de)重(zhong)要手段(duan)。此(ci)次修訂印(yin)發《考(kao)核辦法》,旨在(zai)全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九大精神和(he)黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關(guan)于深化國(guo)有企業(ye)(ye)改革(ge),完善國(guo)有資(zi)產(chan)管理體制的(de)一(yi)(yi)系列(lie)重(zhong)大決策部署,引導中央(yang)企業(ye)(ye)實現高質(zhi)量發展,加(jia)快成為具(ju)有全(quan)球競爭力的(de)世界(jie)一(yi)(yi)流企業(ye)(ye)。《考(kao)核辦法》出(chu)臺后,國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)委有關(guan)負(fu)責人就有關(guan)問題接受了經濟(ji)日報記者采訪。
自(zi)2003年公布《中央(yang)企(qi)業負責人(ren)經(jing)營業績考(kao)核暫行(xing)辦法》以來,先(xian)后(hou)4次進行(xing)修訂完善。實踐表明,中央(yang)企(qi)業負責人(ren)經(jing)營業績考(kao)核制度(du)的建立和實施(shi),對推動中央(yang)企(qi)業提(ti)高資產經(jing)營效率和管理(li)水(shui)平、提(ti)升可持續發展能力、實現(xian)國有資產保值增值發揮(hui)了(le)重要作用。
黨的(de)十九大明確我國經濟已由高速增(zeng)長階(jie)段(duan)轉向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)階(jie)段(duan),作出(chu)(chu)了貫徹新(xin)發展(zhan)理(li)念、實現高質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)部署(shu),提(ti)出(chu)(chu)了培育(yu)具有全球競(jing)爭力的(de)世界一流企(qi)業目標。這(zhe)為(wei)新(xin)時代國資國企(qi)改(gai)革發展(zhan)指明了方向,也(ye)為(wei)修(xiu)訂考核辦(ban)法提(ti)供了根(gen)本遵循(xun)。
“突出高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)的(de)(de)考(kao)核引導(dao),是(shi)這次辦法(fa)修訂的(de)(de)重要(yao)著力(li)點(dian)。”國務院國資(zi)委有關負(fu)責人表示,高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)就是(shi)貫徹五大發展(zhan)理念的(de)(de)發展(zhan),高質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發展(zhan)就是(shi)要(yao)實現質(zhi)量(liang)(liang)(liang)更高、效益更好、結構(gou)更優的(de)(de)發展(zhan),業(ye)績考(kao)核就是(shi)要(yao)發揮“正確導(dao)向(xiang)(xiang)和(he)落實責任(ren)”的(de)(de)作(zuo)用(yong),引導(dao)企業(ye)在發展(zhan)方式上(shang),由規模速度型(xing)粗放增(zeng)長轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)效率型(xing)集(ji)約增(zeng)長,在發展(zhan)動力(li)上(shang),由投資(zi)、勞動等要(yao)素驅動轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)創新驅動,在發展(zhan)結構(gou)上(shang),從(cong)以增(zeng)量(liang)(liang)(liang)擴張為主轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)調(diao)整存量(liang)(liang)(liang)、做(zuo)優增(zeng)量(liang)(liang)(liang)并舉。
《考(kao)核(he)(he)辦法》緊(jin)扣五大發展(zhan)理念(nian),重點完善了四方面內(nei)容:一是(shi)對(dui)(dui)表高(gao)質量(liang)發展(zhan)的內(nei)涵,多角度構(gou)建年度與任(ren)期(qi)相結合的高(gao)質量(liang)發展(zhan)考(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)體系。二是(shi)進一步健(jian)全對(dui)(dui)標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)機制,強(qiang)化(hua)國際對(dui)(dui)標(biao)(biao)行業(ye)(ye)對(dui)(dui)標(biao)(biao)應用。三是(shi)堅(jian)持深(shen)化(hua)分(fen)類(lei)考(kao)核(he)(he)和差異化(hua)考(kao)核(he)(he),對(dui)(dui)不同(tong)功能和類(lei)別的企業(ye)(ye),突出(chu)不同(tong)考(kao)核(he)(he)重點和考(kao)核(he)(he)指標(biao)(biao)要求。四是(shi)加大正向激勵(li)力度,強(qiang)化(hua)“業(ye)(ye)績升(sheng)、薪(xin)酬升(sheng),業(ye)(ye)績降、薪(xin)酬降”,完善考(kao)核(he)(he)獎勵(li)和任(ren)期(qi)精神激勵(li)等措施,鼓(gu)勵(li)探索創新,激發和保護企業(ye)(ye)家(jia)精神。
創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)位列五大(da)(da)發(fa)展理(li)念之(zhi)首(shou)。由此出發(fa),《考(kao)核(he)辦(ban)法》在加(jia)強科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)考(kao)核(he)方(fang)面(mian)打(da)出了(le)強有力(li)的(de)組合拳。新(xin)(xin)(xin)修訂的(de)考(kao)核(he)辦(ban)法再次加(jia)大(da)(da)了(le)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)考(kao)核(he)力(li)度,主要(yao)包括以下四方(fang)面(mian)內容:健全科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)考(kao)核(he)指標體系(xi)。鼓(gu)勵企業(ye)加(jia)大(da)(da)研發(fa)投入。加(jia)大(da)(da)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)考(kao)核(he)獎勵。鼓(gu)勵探索創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin),激發(fa)和(he)保護企業(ye)家精神。
對于加快創建世界一流企(qi)業,國(guo)資委(wei)也(ye)加強了考(kao)(kao)核引導。新的《考(kao)(kao)核辦法(fa)》進一步健全對標(biao)(biao)(biao)考(kao)(kao)核機制,強化國(guo)際對標(biao)(biao)(biao)行業對標(biao)(biao)(biao)在指標(biao)(biao)(biao)設置(zhi)、目標(biao)(biao)(biao)設定、考(kao)(kao)核計分和結果評級(ji)的全過程應用。尤其是在考(kao)(kao)核評級(ji)中,明確A級(ji)企(qi)業根據經營業績考(kao)(kao)核得(de)分,數量從嚴控制。
圍繞(rao)高質量發展(zhan)要(yao)求,新的(de)《考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)辦法》在考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)指(zhi)標(biao)設置方面(mian)做了更(geng)為科(ke)學的(de)調(diao)整。國(guo)務院國(guo)資(zi)委有關負責人表(biao)示,根(gen)據考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)要(yao)求,對(dui)(dui)商業(ye)(ye)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye),更(geng)加(jia)(jia)突(tu)出效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)效(xiao)(xiao)(xiao)率指(zhi)標(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。對(dui)(dui)公益(yi)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye),則堅持(chi)經濟效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)和(he)社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)相結合(he),把社(she)會(hui)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)放在首(shou)位。對(dui)(dui)科(ke)技進步要(yao)求高的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),則加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對(dui)(dui)研(yan)發投入(ru)、科(ke)技成果(guo)產(chan)出和(he)轉化等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。對(dui)(dui)結構調(diao)整轉型升級(ji)任務重的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)供給側結構性(xing)改革等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。對(dui)(dui)國(guo)際(ji)化經營要(yao)求高的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)際(ji)資(zi)源(yuan)配(pei)置能(neng)力(li)等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。對(dui)(dui)資(zi)產(chan)負債水平(ping)較高的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)資(zi)產(chan)負債率等(deng)指(zhi)標(biao)的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。對(dui)(dui)節能(neng)環保和(he)關注類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye),加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)反映企(qi)(qi)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)特點的(de)綜合(he)性(xing)能(neng)耗(hao)等(deng)指(zhi)標(biao)考(kao)(kao)(kao)(kao)核(he)。
據(ju)悉,《考(kao)核(he)辦法(fa)》2019年(nian)在中(zhong)(zhong)央企業全面實(shi)(shi)施(shi)。為(wei)確保順(shun)利(li)實(shi)(shi)施(shi),國資委(wei)將(jiang)配套出臺(tai)年(nian)度考(kao)核(he)、任期(qi)考(kao)核(he)、經濟增加值考(kao)核(he)、任期(qi)激(ji)勵實(shi)(shi)施(shi)方案(an)和(he)科技創新成果(guo)獎(jiang)勵加分細則等相關文(wen)件。同時(shi),指導各中(zhong)(zhong)央企業結(jie)合實(shi)(shi)際(ji),抓(zhua)緊修訂企業內部高質量(liang)發展考(kao)核(he)制(zhi)度,完善考(kao)核(he)獎(jiang)懲(cheng)機制(zhi),切實(shi)(shi)發揮(hui)好(hao)業績(ji)考(kao)核(he)的引導和(he)推動作用。(記者 周雷)
【責任編輯:宋詞】