文章來(lai)源：經濟日(ri)報 發(fa)布時間：2020-03-05
當前，我國(guo)正在(zai)培育和發展經濟新動能，云計算、大(da)數據、人(ren)工智(zhi)能等新一(yi)代信息技術支撐(cheng)的(de)(de)數字經濟進入快(kuai)速發展階段(duan)，不僅是(shi)(shi)新業態、新技術的(de)(de)重(zhong)要(yao)組成部分，同時也(ye)是(shi)(shi)傳統產(chan)(chan)業轉型升(sheng)級的(de)(de)重(zhong)要(yao)引擎。加快(kuai)新型基(ji)礎設(she)施建(jian)設(she)，有利于發展數字經濟為(wei)代表的(de)(de)經濟新動能，并(bing)推動傳統產(chan)(chan)業的(de)(de)數字化轉型，已成為(wei)拉動經濟發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)動力(li)
談到基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施，還(huan)以為就是(shi)“鐵公基(ji)(ji)”嗎？如今，5G、人(ren)工智能、工業互(hu)聯(lian)網(wang)和物聯(lian)網(wang)等領(ling)域(yu)基(ji)(ji)建(jian)被(bei)定義為“新(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)”。新(xin)型(xing)基(ji)(ji)建(jian)尤其是(shi)信息基(ji)(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)施建(jian)設(she)(she)(she)已成為拉動經濟發展(zhan)的重要動力(li)。
2019年，新型基礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)設將是投(tou)(tou)資(zi)領域(yu)的重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。國家發(fa)展(zhan)改(gai)革委此前表(biao)示，2019年將加強新型基礎(chu)(chu)設施(shi)建(jian)設，推進(jin)人工智能、工業互(hu)聯網、物(wu)聯網建(jian)設，加快5G商(shang)用步(bu)伐。業界專(zhuan)家預計，今年新型基礎(chu)(chu)設施(shi)的投(tou)(tou)資(zi)力度(du)將達(da)到數千億元。
補齊基建短板
當(dang)前，我(wo)(wo)國經濟形勢面(mian)臨下行壓力，基礎設(she)施建設(she)成為經濟發展的重要動力。2018年底召開的中央(yang)經濟工(gong)作會議(yi)也表示(shi)，我(wo)(wo)國現階(jie)段投(tou)資需求潛(qian)力仍然巨(ju)大(da)，要發揮投(tou)資的關鍵作用，加大(da)制造業技術改造和設(she)備更新(xin)，加快5G商用步伐，加強人(ren)工(gong)智能、工(gong)業互聯(lian)網、物聯(lian)網等新(xin)型(xing)基礎設(she)施建設(she)，加大(da)城際(ji)交通、物流、市政(zheng)基礎設(she)施等投(tou)資力度，補齊農村基礎設(she)施和公(gong)共服務設(she)施建設(she)短板。
在基礎(chu)設施建設加大投(tou)資的(de)情況(kuang)下，更(geng)要注意把投(tou)資集中到(dao)成長性更(geng)好、效率更(geng)高、產業(ye)帶動效應(ying)更(geng)大、抗風險能(neng)力(li)更(geng)強(qiang)的(de)產業(ye)。
中(zhong)國(guo)電(dian)子信(xin)息產(chan)業(ye)發展(zhan)研究院軟件所所長潘文分析(xi)說(shuo)，一方(fang)面(mian)，傳統基(ji)建(jian)已趨于飽(bao)和，要(yao)避免重(zhong)復建(jian)設導致經濟結構失衡(heng)；另一方(fang)面(mian)，傳統基(ji)建(jian)的(de)邊際效用(yong)快速下(xia)降，亟需(xu)新的(de)經濟增(zeng)長點(dian)。而能(neng)支撐產(chan)業(ye)向(xiang)網絡(luo)化(hua)、數字(zi)化(hua)、智能(neng)化(hua)方(fang)向(xiang)發展(zhan)的(de)信(xin)息基(ji)礎(chu)設施正是我國(guo)新一輪基(ji)礎(chu)設施建(jian)設的(de)重(zhong)點(dian)所在。
寬泛(fan)定(ding)義下的(de)(de)(de)信息基建(jian)(jian)，主(zhu)要包括(kuo)新一輪的(de)(de)(de)網絡建(jian)(jian)設(she)（如(ru)光纖寬帶(dai)、窄帶(dai)物聯網等(deng)），數據(ju)信息的(de)(de)(de)相關服(fu)務（如(ru)大數據(ju)中心、云(yun)計(ji)算中心以(yi)及信息和網絡的(de)(de)(de)安全(quan)保障等(deng)）。“加快信息基建(jian)(jian)符(fu)合(he)(he)我(wo)國(guo)基建(jian)(jian)補短板的(de)(de)(de)戰略部(bu)署(shu)，也符(fu)合(he)(he)全(quan)球化技術重(zhong)新定(ding)義分(fen)工發(fa)展(zhan)機遇期(qi)，尤為(wei)重(zhong)要的(de)(de)(de)是，我(wo)國(guo)還將借此契機搶占新興產業發(fa)展(zhan)制高點。”潘文說。
事(shi)實上，信息基(ji)礎(chu)設施(shi)早就存在(zai)。“但是以(yi)前只在(zai)討(tao)論信息化建(jian)設的(de)(de)時候才被強調(diao)，并沒(mei)有將其納(na)入基(ji)礎(chu)設施(shi)的(de)(de)范(fan)疇。現在(zai)，信息化日益成為承(cheng)載(zai)國民經(jing)濟(ji)和社會發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要(yao)基(ji)礎(chu)條件，因(yin)而(er)信息基(ji)礎(chu)設施(shi)也順(shun)理成章(zhang)地成為國家基(ji)礎(chu)設施(shi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)部(bu)分。”國務院(yuan)發(fa)展研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)中心研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)員李廣乾(qian)說。
助推轉型升級
潘文認為，相比老基建，新型基建更偏(pian)重于5G、人工智能、工業互聯(lian)網、物聯(lian)網等代表未來產業轉型升級方向(xiang)的基礎設施領(ling)域(yu)。
當前，我國(guo)正在培育和發(fa)(fa)展(zhan)經濟新(xin)動能，云(yun)計算(suan)、大(da)數(shu)據、人工(gong)智能、物聯網、區塊鏈等新(xin)一(yi)代信息技(ji)術支撐的數(shu)字(zi)經濟進入快速發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，不(bu)僅是新(xin)業態、新(xin)技(ji)術的重(zhong)要組成部分，同時也是傳統(tong)產業轉(zhuan)型升級(ji)的重(zhong)要引擎。加(jia)快新(xin)型基礎設施建設，有利(li)于發(fa)(fa)展(zhan)數(shu)字(zi)經濟為代表的經濟新(xin)動能，并推動傳統(tong)產業的數(shu)字(zi)化(hua)轉(zhuan)型。
我國(guo)(guo)5G測(ce)試(shi)已進入第三階(jie)段(duan)關鍵時期，中國(guo)(guo)移動(dong)、中國(guo)(guo)電信、中國(guo)(guo)聯(lian)通分別(bie)于(yu)試(shi)點城(cheng)市(shi)進行了5G規(gui)模及預商用實驗，設(she)立開(kai)放實驗室并開(kai)展垂直(zhi)領(ling)(ling)域(yu)研究，涵蓋了工業互(hu)聯(lian)網、智慧城(cheng)市(shi)建設(she)、智慧冬奧、智慧醫療、智慧安防、5G車聯(lian)網等眾多(duo)5G創新(xin)領(ling)(ling)域(yu)。
“我(wo)國(guo)人工(gong)智能(neng)領(ling)域相關企業(ye)(ye)已超(chao)過2000家，正逐步(bu)(bu)在底層基礎支撐、核(he)心(xin)(xin)技(ji)術(shu)創(chuang)新、上(shang)層行業(ye)(ye)應用之間建立初步(bu)(bu)產業(ye)(ye)鏈條。”賽(sai)迪(di)智庫(ku)電子信息產業(ye)(ye)研究所(suo)所(suo)長安暉介紹(shao)，我(wo)國(guo)人工(gong)智能(neng)產業(ye)(ye)在長三角、珠三角、京津(jin)(jin)冀等區域呈爆發式(shi)增長，北京、上(shang)海、天(tian)津(jin)(jin)、廣東等地初步(bu)(bu)形成特(te)色(se)人工(gong)智能(neng)產業(ye)(ye)集群。截(jie)至2018年初，我(wo)國(guo)人工(gong)智能(neng)核(he)心(xin)(xin)產業(ye)(ye)規模達(da)到180億(yi)元(yuan)，帶動(dong)相關產業(ye)(ye)規模達(da)到2200億(yi)元(yuan)。
當(dang)前，我國大(da)(da)數(shu)(shu)據產業正呈現健(jian)康(kang)快速發展態(tai)勢，包括大(da)(da)數(shu)(shu)據硬件(jian)、大(da)(da)數(shu)(shu)據軟(ruan)件(jian)、大(da)(da)數(shu)(shu)據服(fu)務等(deng)在內(nei)的大(da)(da)數(shu)(shu)據核心產業環節產業規模有望達到5700億(yi)元。大(da)(da)數(shu)(shu)據推動了制造業數(shu)(shu)字化轉型，提高了各產業商業應用和業務洞(dong)察(cha)力，已成為產業發展的關(guan)鍵生產要(yao)素。
“這(zhe)些信息基礎設施(shi)能(neng)夠帶來降低成(cheng)本、提升(sheng)效率、創新商業模(mo)式等優(you)勢，已(yi)成(cheng)為全社會的一(yi)項基礎工(gong)具，并助推中國經濟轉型升(sheng)級。”李(li)廣乾說。
吸引多方參與
新(xin)型基(ji)(ji)建是(shi)2019年(nian)(nian)穩投(tou)資、穩經濟的新(xin)支點。潘文認為(wei)，今(jin)年(nian)(nian)，從國家層面來(lai)看，互聯(lian)網、人工(gong)智能(neng)、工(gong)業互聯(lian)網高(gao)速(su)發展，在新(xin)型基(ji)(ji)礎設施建設方面將有更多投(tou)入，去年(nian)(nian)以(yi)來(lai)的基(ji)(ji)建項(xiang)目今(jin)年(nian)(nian)也將快速(su)落地。
年(nian)初，國(guo)家發改委有關負責人表示，2019年(nian)將(jiang)圍(wei)繞“建設、改造(zao)”這兩個關鍵(jian)詞加(jia)大(da)投資力(li)度。而在“建設”的重(zhong)點(dian)里，“加(jia)強新(xin)(xin)型基礎(chu)設施建設”居(ju)于首位(wei)，包括推進人工智能、工業(ye)互(hu)聯網、物(wu)聯網等建設，加(jia)快5G商用步(bu)伐。“改造(zao)”即加(jia)大(da)制造(zao)業(ye)技術(shu)改造(zao)和設備更新(xin)(xin)。業(ye)界推測(ce)，預(yu)計今年(nian)新(xin)(xin)型基礎(chu)設施的投資力(li)度將(jiang)達到數千(qian)億(yi)元(yuan)。
近(jin)年來(lai)(lai)，信息基礎設施一直是投(tou)資熱點。在(zai)5G方(fang)(fang)面，僅三大(da)運營商在(zai)5G上的(de)(de)投(tou)資就(jiu)不容小(xiao)覷。“從未來(lai)(lai)承接(jie)的(de)(de)產業(ye)規模(mo)來(lai)(lai)看，5G將是新技術中最值(zhi)得期(qi)待的(de)(de)方(fang)(fang)向，我國重點發展的(de)(de)各(ge)大(da)新興產業(ye)，如工(gong)業(ye)互聯網、智(zhi)能網聯、企業(ye)上云、人工(gong)智(zhi)能、遠程(cheng)醫療等，均需(xu)要以5G作為產業(ye)支撐。在(zai)前期(qi)投(tou)資建設中，主設備、基站、天(tian)線、光(guang)模(mo)塊(kuai)無論是體量還是業(ye)績(ji)彈性都(dou)相對較大(da)。”潘(pan)文說(shuo)。
對(dui)于新(xin)型基(ji)建(jian)(jian)(jian)尤其(qi)是(shi)(shi)信(xin)息基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)應注意(yi)的問題，專家表示，一方面要做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設(she)(she)(she)計和政策協(xie)調，避(bi)免出現盲目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)、重復建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)甚至是(shi)(shi)惡性競爭的情況；另一方面要著力引(yin)入(ru)民間(jian)資本參(can)與(yu)新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)，形成多元化的投(tou)融資體系，并加快探索(suo)新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)的商(shang)業可持續模式，做(zuo)到風險(xian)可控(kong)。（記(ji)者 黃鑫）
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