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新華社:推進國資國企改革攻堅 夯實高質量發展根基

文章來源:新華社(she)  發布時間:2020-01-24

2018年(nian)我國國有(you)企業運行“成績單”日前公布:全年(nian)實(shi)現利潤(run)總額33877.7億元,同比(bi)增長(chang)12.9%。其(qi)中(zhong)(zhong),中(zhong)(zhong)央企業20399.1億元、地方國企13478.6億元,分別增長(chang)12.7%和13.2%。

業(ye)內人(ren)士認為,近年(nian)來,我國(guo)國(guo)有企業(ye)不斷優化體制機制、提高運營(ying)效率(lv),發(fa)展(zhan)(zhan)態勢穩(wen)定(ding)向(xiang)好(hao),促進了中國(guo)經濟穩(wen)健(jian)前行。在當前發(fa)展(zhan)(zhan)不確定(ding)性上升(sheng)的背景(jing)下(xia),要堅持向(xiang)改(gai)革(ge)要動力,發(fa)揮好(hao)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)的牽引作用,夯實高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)礎。

緊抓主線,提升供給質量效率

提升供(gong)給水平,國(guo)有(you)企業是(shi)主力(li)軍。

過去的一年,各級國資委和中央企(qi)業按照高質量發展(zhan)要(yao)求,扎實推進供給(gei)(gei)側結構性改革。一項項沉甸甸的數據,印證了供給(gei)(gei)質量與效率的提升:

核心(xin)業(ye)務盈利能力增(zeng)(zeng)強(qiang),去(qu)年中(zhong)央(yang)工業(ye)企(qi)業(ye)凈(jing)利潤同比增(zeng)(zeng)長(chang)21.3%,高于央(yang)企(qi)凈(jing)利潤平均增(zeng)(zeng)幅5.6個百分點;堅持瘦身健體,截至去(qu)年底央(yang)企(qi)累計減少法人1.2萬余(yu)戶;超(chao)過1900戶的“僵尸”與(yu)特困企(qi)業(ye)得(de)到有(you)效處(chu)置(zhi)……

當前國內外形勢依(yi)然復雜多變,國有(you)企業可持續增(zeng)長基礎還(huan)不牢固。“我(wo)們要持續深(shen)化供給側結(jie)構性改(gai)革,堅決在推動經(jing)濟高質量發展(zhan)中(zhong)作出表率。”國務院(yuan)國資(zi)委(wei)黨委(wei)書記郝鵬說。

從日前舉行的(de)“中央企業、地方(fang)國(guo)資委負(fu)責人會議”釋放的(de)信(xin)息看(kan),今年(nian)國(guo)企將多措并舉落實(shi)“鞏(gong)固、增強(qiang)、提升、暢(chang)通”八字(zi)方(fang)針,推動改革(ge)邁向“新境界”。

以推進資源整合、減少同質化競爭為例(li),國資委將(jiang)積極穩妥(tuo)推進裝備(bei)制造、船舶、化工(gong)等(deng)領域(yu)企業(ye)戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組,并持(chi)續推動電(dian)力、有(you)色金屬、鋼鐵、海工(gong)裝備(bei)、環保、免稅品等(deng)領域(yu)專(zhuan)業(ye)化整合。

釋放活力,強化改革落地落實

1月(yue)中旬,國資委(wei)網站對外發(fa)(fa)布《中央(yang)企業工(gong)資總(zong)額(e)管理(li)辦法》,明(ming)確這(zhe)項牽動央(yang)企發(fa)(fa)展與職工(gong)生(sheng)活(huo)的(de)改(gai)革(ge)年內將全面鋪(pu)開(kai)。

“希望(wang)改革給我(wo)們國企(qi)職工帶(dai)來切實好處”“工資管理可以(yi)更靈活高(gao)效”……從(cong)網(wang)絡(luo)留言看,不(bu)少人期待通過改革進一(yi)步(bu)打破一(yi)些企(qi)業的“大鍋飯”現象,使央(yang)企(qi)內部分配更符合(he)市場機制的要求。

中央經濟工作會議明確,要深(shen)化四梁八柱(zhu)性質的(de)改(gai)革,以增強微觀主體活(huo)力(li)為重點,推動相關改(gai)革走(zou)深(shen)走(zou)實。

實踐(jian)證明,激發企業(ye)活(huo)力(li),健全市場化機(ji)制(zhi),特(te)別是(shi)完善正向(xiang)激勵機(ji)制(zhi)十(shi)分關鍵(jian)。“中央(yang)企業(ye)、地方國資委負責人會(hui)議”就此做出了一系(xi)列(lie)新部署——

積極推(tui)進(jin)“混(hun)改”和股權(quan)多元化(hua)。積極推(tui)進(jin)國有資本投資、運(yun)營公司出資的國企,以及主業處于競爭領域的商業類國企開展“混(hun)改”,同時工作重(zhong)心轉向“轉換經(jing)營機制”,特別是要在法人治理(li)、選人用(yong)人、強化(hua)激勵(li)等方面(mian)取得實質性進(jin)展。

進(jin)一(yi)步健全市場化(hua)經營機(ji)制(zhi)。深化(hua)落實董事會(hui)職權,要在授權、放權上取得“看得見的進(jin)展(zhan)”;開展(zhan)企業內部三(san)項(xiang)制(zhi)度改革的專項(xiang)行動(dong),推(tui)(tui)動(dong)完(wan)善市場化(hua)選人用人和激勵(li)約(yue)束機(ji)制(zhi),在更大范(fan)圍大力(li)推(tui)(tui)行經理層任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理。

國(guo)資(zi)委主(zhu)任肖亞慶表示,今年(nian)是實(shi)現2020年(nian)國(guo)企改(gai)革目標(biao)的關鍵之(zhi)年(nian),要以“傷其十(shi)指(zhi),不如(ru)斷(duan)其一(yi)指(zhi)”的思路,打好改(gai)革攻堅戰,加(jia)快推(tui)進改(gai)革措施落實(shi)落地。

完善監管,加快轉向“管資本”

中央經(jing)濟工(gong)作會議提出,加快實現從管企業向(xiang)管資本(ben)轉變,改組(zu)成立一(yi)批國(guo)有資本(ben)投資公司(si),組(zu)建一(yi)批國(guo)有資本(ben)運(yun)營公司(si)。

作為改(gai)革授(shou)權經營體(ti)制(zhi)的重(zhong)要載體(ti),目(mu)前中央(yang)企業層面,已(yi)有19家(jia)國(guo)有資本投(tou)資公司(si)、2家(jia)國(guo)有資本運營公司(si)試點企業。全國(guo)范圍(wei)內各地(di)也在122家(jia)地(di)方國(guo)企推開(kai)了兩(liang)類(lei)公司(si)的試點工作。

業內人士分(fen)析認為,今年兩類公司改組組建(jian)步伐有望(wang)提(ti)速。更(geng)值得關(guan)注的是(shi),國資監管(guan)部(bu)門(men)在推進這(zhe)項改革(ge)時將進一(yi)步加大授(shou)權力度,并(bing)建(jian)立授(shou)權調整機制(zhi)。

對于兩類公司(si)試點企(qi)業(ye),下一步改(gai)革發力重點將落在(zai)組(zu)織構(gou)架、管控模(mo)式等(deng)方面的調整,通過打造(zao)市(shi)場化運作(zuo)的專業(ye)平臺,不斷(duan)發揮在(zai)國(guo)有經濟戰略(lve)性重組(zu)和布局結構(gou)優化中(zhong)的作(zuo)用。

此外(wai),國(guo)資(zi)(zi)委新(xin)聞發言人(ren)彭(peng)華(hua)崗近日在國(guo)新(xin)辦發布(bu)會(hui)上表示,堅持以“管資(zi)(zi)本”為主,國(guo)資(zi)(zi)監(jian)管部門將繼續(xu)推(tui)進職能轉變(bian),打好完善(shan)出資(zi)(zi)人(ren)權責清單,加大簡政放權力度,促進信息化與監(jian)管業務融合等一系列“組合拳(quan)”。

“總的原(yuan)則就(jiu)是要在強化監管、防止流失的前提下,把更(geng)多的精力放在增強企(qi)業(ye)活力、激發企(qi)業(ye)家干事創(chuang)業(ye)上(shang)來。”彭華崗說。(記者 王 希)

【責任編輯:語謙】

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