免费菠萝视频app下载

中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資總(zong)額管(guan)理(li)是調節國家(jia)、企(qi)業(ye)、職(zhi)工(gong)(gong)三者(zhe)(zhe)利(li)益關系的(de)(de)重(zhong)要方(fang)式，事關中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發展，涉及央(yang)企(qi)廣大干部職(zhi)工(gong)(gong)切身利(li)益。通過此次改革，工(gong)(gong)資總(zong)額決定(ding)機制如(ru)何發力，如(ru)何切實起到激勵勞動者(zhe)(zhe)創造價值(zhi)、促進企(qi)業(ye)高質(zhi)量發展的(de)(de)作用，是社(she)會普遍(bian)關心的(de)(de)問題

1月(yue)16日，記者從國務院(yuan)國資(zi)委獲(huo)悉，《中央(yang)企業(ye)(ye)工資(zi)總額管理辦法》（以下簡稱(cheng)《辦法》）于近日發布，2019年在中央(yang)企業(ye)(ye)全面施行。

新年伊始(shi)，這份國資(zi)委首次(ci)以委令形式公(gong)開發布中央企業工(gong)資(zi)總額(e)管理制(zhi)度(du)文件，標志著《國務院關于(yu)改革國有企業工(gong)資(zi)決定機制(zhi)的意(yi)見》精神在央企領域落地(di)施行。

中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工資總額管理是調節國(guo)家、企(qi)業(ye)、職(zhi)工三者利益關系的重(zhong)要方式(shi)，事關中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發展，涉(she)及央(yang)企(qi)廣大干部(bu)職(zhi)工切(qie)身利益，歷來受到各方高度(du)關注。《辦法(fa)》出臺后，國(guo)務院國(guo)資委有(you)關負(fu)責人就有(you)關問(wen)題接受了(le)經(jing)濟(ji)日報(bao)記者采訪(fang)。

總額實行分類管理

“中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工資總額(e)(e)管(guan)(guan)理，既要與(yu)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工資決定(ding)(ding)機制改革的總體方向保持一致(zhi)，又(you)要充分體現中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)自身的經(jing)(jing)營發展特點。”國資委有關負責人表示，《辦法》以建(jian)立健全與(yu)勞動(dong)力(li)(li)市場基(ji)本(ben)適應(ying)、與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經(jing)(jing)濟效益和勞動(dong)生產率掛鉤(gou)的工資決定(ding)(ding)和正常增長機制，增強企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)活(huo)力(li)(li)和動(dong)力(li)(li)，促進企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)實現高(gao)質(zhi)量發展，推(tui)動(dong)國有資本(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大為(wei)目標(biao)，以出資人管(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主強化(hua)激勵(li)約束建(jian)設為(wei)遵循，對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)工資總額(e)(e)決定(ding)(ding)機制和管(guan)(guan)理制度體系實行全面改革。

此次改(gai)革(ge)的一個(ge)重要創(chuang)新點(dian)是按照功能定(ding)位對中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)實行分類管(guan)理(li)(li)。將工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)預算備案(an)制管(guan)理(li)(li)的實施范圍(wei)，擴大(da)到全(quan)部主(zhu)業(ye)(ye)(ye)處于(yu)充分競爭行業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)領域的商(shang)業(ye)(ye)(ye)類中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，由(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)事(shi)會(hui)依(yi)法依(yi)規自(zi)主(zhu)決定(ding)年度工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)預算，國資(zi)委由(you)事(shi)前核準轉變為事(shi)前引導、事(shi)中監(jian)測(ce)和(he)(he)事(shi)后(hou)監(jian)督。為了(le)與國企(qi)國資(zi)改(gai)革(ge)試點(dian)工(gong)作全(quan)面(mian)對接，開展國有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司或者混合所(suo)有制改(gai)革(ge)等(deng)試點(dian)的中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可以探索(suo)實行更(geng)加靈活高效的工(gong)資(zi)總(zong)額(e)(e)管(guan)理(li)(li)方式(shi)。

與此(ci)同時，對主業(ye)(ye)處于關系國家安全、國民經濟命脈的(de)重要行業(ye)(ye)和關鍵領域、主要承擔重大專項(xiang)任務(wu)的(de)商業(ye)(ye)類中央企(qi)業(ye)(ye)和以提(ti)供(gong)公共產品和服(fu)務(wu)為主的(de)公益類中央企(qi)業(ye)(ye)，工資總額(e)預算繼續實行核(he)準(zhun)制管理。

與推進“放管(guan)服”改(gai)革、突出國企(qi)市(shi)場主體地位相適應，此次(ci)改(gai)革力求出資(zi)(zi)人依法(fa)調控和企(qi)業自主分配有機結合。《辦法(fa)》明確，中央(yang)(yang)企(qi)業工資(zi)(zi)總(zong)額實行分級(ji)管(guan)理。國資(zi)(zi)委負責管(guan)制度、管(guan)總(zong)量、管(guan)監督(du)，中央(yang)(yang)企(qi)業負責管(guan)內部自主分配、管(guan)預算分解落實、管(guan)具體操作執行，國資(zi)(zi)委與中央(yang)(yang)企(qi)業權責清(qing)晰、各(ge)司(si)其職。

績效聯動注重公平

國企(qi)(qi)領域以往存在的(de)(de)工(gong)資收入“能增不能減”慣性，部(bu)分(fen)行業、企(qi)(qi)業間差距較(jiao)(jiao)大，“該(gai)(gai)高的(de)(de)不高、該(gai)(gai)低的(de)(de)不低”等問題，坊間議論(lun)較(jiao)(jiao)多。通過此次改(gai)革，工(gong)資總額決定機制如(ru)何發(fa)力，如(ru)何切實起(qi)到激(ji)勵勞動者創(chuang)造(zao)價值、促進企(qi)(qi)業高質量發(fa)展的(de)(de)作用，是社會普遍關(guan)心的(de)(de)問題。

國資委有(you)(you)關負責人(ren)(ren)表示，《辦法》體(ti)現了(le)黨的(de)(de)十九大提(ti)出的(de)(de)堅持質(zhi)量第一、效(xiao)(xiao)益優(you)先的(de)(de)發(fa)展理念，符合國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革座(zuo)談會提(ti)出強化正向激勵(li)的(de)(de)有(you)(you)關精神，進一步完善中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資總額(e)(e)與(yu)經濟效(xiao)(xiao)益掛(gua)(gua)鉤決定(ding)機制，實行了(le)一系列創新。比(bi)如，明確(que)了(le)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)資總額(e)(e)根據效(xiao)(xiao)益決定(ding)，并(bing)按照(zhao)效(xiao)(xiao)率調整，進一步豐(feng)富了(le)工(gong)(gong)資與(yu)效(xiao)(xiao)益掛(gua)(gua)鉤的(de)(de)內涵，全面樹立“工(gong)(gong)資是(shi)掙出來”的(de)(de)核心理念；明確(que)了(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)同口(kou)徑(jing)增人(ren)(ren)不增工(gong)(gong)資總額(e)(e)、減人(ren)(ren)不減工(gong)(gong)資總額(e)(e)的(de)(de)有(you)(you)關規定(ding)，鼓勵(li)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)高用人(ren)(ren)效(xiao)(xiao)率。

據介紹，《辦法(fa)》緊緊圍繞建立健全(quan)“一適應、兩掛鉤”工資(zi)決(jue)(jue)定機制的要(yao)求，提出中央企業工資(zi)總(zong)額(e)預算主要(yao)按照效益決(jue)(jue)定、效率調整、水平調控三個環節決(jue)(jue)定。

一是工資(zi)總(zong)額(e)增長(chang)主要與企業經(jing)濟效益(yi)增幅掛鉤聯動。《辦法》明確中央(yang)企業工資(zi)總(zong)額(e)預算與利潤總(zong)額(e)等(deng)經(jing)濟效益(yi)指標(biao)的業績考(kao)核目標(biao)值掛鉤，并且根(gen)據目標(biao)值先進程度確定不(bu)同(tong)的預算水(shui)平，引導中央(yang)企業通過完成(cheng)高質量(liang)發展目標(biao)帶動職(zhi)工工資(zi)總(zong)額(e)合(he)理有序(xu)增長(chang)。

二(er)是工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額增(zeng)幅(fu)應(ying)當根(gen)據效率(lv)(lv)(lv)水(shui)平適度調(diao)整。《辦法》提(ti)(ti)出工(gong)資(zi)(zi)增(zeng)長還應(ying)當通過(guo)人工(gong)成本(ben)投入產出效率(lv)(lv)(lv)、勞動生產率(lv)(lv)(lv)等(deng)指標(biao)對標(biao)進行調(diao)整，突(tu)出引導(dao)企(qi)業提(ti)(ti)高效率(lv)(lv)(lv)的管理導(dao)向(xiang)，進一步協調(diao)不同效率(lv)(lv)(lv)企(qi)業之間的工(gong)資(zi)(zi)分配關(guan)系(xi)，提(ti)(ti)高企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)總(zong)額決定機制的科(ke)學性與有(you)效性。

三是注重(zhong)收入分配公(gong)(gong)平，國(guo)資委(wei)按照國(guo)家(jia)有(you)關部(bu)(bu)門發布的(de)(de)工資指導線(xian)和對非競爭(zheng)類國(guo)有(you)企(qi)業的(de)(de)工資調控要求(qiu)，對部(bu)(bu)分工資水(shui)平偏高、過(guo)(guo)高的(de)(de)行業與企(qi)業，尤其(qi)是主業不屬(shu)于充分競爭(zheng)行業和領域的(de)(de)企(qi)業工資增(zeng)長(chang)過(guo)(guo)快情況(kuang)加(jia)以適當約束，確保企(qi)業職工工資水(shui)平與增(zeng)長(chang)幅度更加(jia)公(gong)(gong)平合(he)理、規范(fan)有(you)序。與此同時，對中央企(qi)業承擔重(zhong)大專項(xiang)(xiang)任務、重(zhong)大科技創(chuang)新項(xiang)(xiang)目等特殊(shu)事(shi)項(xiang)(xiang)的(de)(de)，明確要予以適度支持(chi)。

加快配套方案出臺

此次改革涉及(ji)面(mian)廣(guang)、政策性強、影響力大，國資委(wei)將在今后一個時期采取積(ji)極措施，確保全面(mian)貫徹(che)落實。

“我們將加快相關配套文(wen)件的(de)正(zheng)式出(chu)臺。”國資(zi)(zi)委有關負責人表示(shi)，具體(ti)包括《辦(ban)法》中工(gong)資(zi)(zi)決(jue)定機制(zhi)的(de)具體(ti)實施規(gui)程、備案(an)制(zhi)管理(li)(li)實施方案(an)、周期制(zhi)管理(li)(li)實施方案(an)以及工(gong)資(zi)(zi)管理(li)(li)特(te)殊事項清(qing)單等，將盡快研究出(chu)臺完整的(de)工(gong)資(zi)(zi)管理(li)(li)政策體(ti)系，以利企(qi)業(ye)執(zhi)行。

同時，工(gong)(gong)資分配(pei)(pei)(pei)相關配(pei)(pei)(pei)套改革也會跟上。企業(ye)要切實承(cheng)擔起搞好、搞活企業(ye)內部(bu)分配(pei)(pei)(pei)的職責，持續深化內部(bu)三項制度改革，構建(jian)企業(ye)內部(bu)管(guan)(guan)理人員能上能下、員工(gong)(gong)能進能出、收入能增(zeng)能減的市場化勞動(dong)用工(gong)(gong)和收入分配(pei)(pei)(pei)管(guan)(guan)理機制，不斷增(zeng)強自身活力與競(jing)爭(zheng)力。國資委在加(jia)大出資人授權改革的同時，加(jia)強對中央(yang)企業(ye)工(gong)(gong)資分配(pei)(pei)(pei)合規(gui)性的監(jian)督檢查。

《辦法》明確(que)將企業工(gong)資(zi)總(zong)額管理(li)(li)情(qing)況(kuang)納(na)入(ru)各項監督(du)檢查范圍，與(yu)審計、巡視等(deng)工(gong)作形(xing)成合力。對(dui)于實施備案(an)制(zhi)管理(li)(li)的(de)企業，出現嚴重違反(fan)國家和國資(zi)委關(guan)于收入(ru)分配(pei)有(you)關(guan)規定的(de)，將其工(gong)資(zi)總(zong)額預算管理(li)(li)方式由備案(an)制(zhi)調整為核準制(zhi)，確(que)保做到權責對(dui)等(deng)。（記者(zhe) 周(zhou) 雷）

【責任編輯：宋詞】