文(wen)章來源(yuan)：光明日報 發(fa)布(bu)時間：2019-12-19
央(yang)企中有一家特殊企業：23年前接收國家基本建(jian)設(she)基金形成的(de)股權資產，開(kai)始做投資生意。在(zai)(zai)沒有行(xing)業依托、沒有可(ke)供借(jie)鑒(jian)模式(shi)的(de)情況下，不(bu)斷解放思想、改革探索，成功在(zai)(zai)市場(chang)洗禮中錘(chui)煉成為服(fu)務國家戰略的(de)投資能手(shou)。今天，這家企業管(guan)理的(de)資產已經超過5300億(yi)元，是初建(jian)時的(de)70多倍；創造的(de)效益也由初期的(de)虧(kui)損轉(zhuan)變為2017年盈(ying)利(li)182億(yi)元。這家企業就(jiu)是國家開(kai)發投資集團有限公司。
從替補角色到投資領域排頭兵
作為(wei)我國投資體制改(gai)革的產物，國投既是(shi)(shi)國企(qi)改(gai)革的試(shi)驗場，又是(shi)(shi)中國經濟轉型的一個縮(suo)影。
1995年(nian)5月5日，國投(tou)在投(tou)融資體制改革的(de)大潮(chao)中應運(yun)而生。成立初期，劃分到國投(tou)的(de)資產“多小散(san)差”，許(xu)多項目資不(bu)抵債、收(shou)不(bu)抵支。國投(tou)提出“站穩(wen)腳、小起步、抓住時機再邁步”的(de)思(si)路(lu)，堅(jian)持(chi)“拾遺補缺(que)、謹慎(shen)從事(shi)”的(de)原則(ze)，嚴格界定業務范(fan)圍(wei)，保證項目開發少(shao)而精(jing)，不(bu)斷增強公司的(de)內外活力。
2003年(nian)，國(guo)投(tou)“二次創業”大幕開(kai)啟，提出(chu)“五年(nian)內成(cheng)為國(guo)內一流的(de)(de)國(guo)家(jia)投(tou)資(zi)控股(gu)(gu)公司，十年(nian)內成(cheng)為世界一流投(tou)資(zi)控股(gu)(gu)公司”的(de)(de)戰略目標。10年(nian)來，國(guo)投(tou)綜合實力顯著增(zeng)(zeng)強，資(zi)產規模(mo)和效益以(yi)年(nian)均兩位數的(de)(de)增(zeng)(zeng)幅快速增(zeng)(zeng)長，實現了規模(mo)擴張(zhang)和效益提升的(de)(de)良性循環。10年(nian)間，公司總(zong)資(zi)產增(zeng)(zeng)長了3倍多，利(li)潤總(zong)額年(nian)均增(zeng)(zeng)長30%，經濟增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長9倍。企(qi)業從(cong)成(cheng)立之初的(de)(de)“替(ti)補角色”，發展成(cheng)為國(guo)有投(tou)資(zi)控股(gu)(gu)公司的(de)(de)排頭兵。
黨的(de)十八屆三中全(quan)會后，以國有資(zi)本投(tou)資(zi)公(gong)司改(gai)革試(shi)點為(wei)契機，國投(tou)掀起新一輪改(gai)革的(de)熱潮，加快(kuai)創(chuang)新發(fa)展，全(quan)力打(da)造具有國際競爭力的(de)一流(liu)投(tou)資(zi)控(kong)股公(gong)司，不斷向高(gao)質量發(fa)展階段邁進。從(cong)2013年(nian)至2017年(nian)的(de)5年(nian)間，國投(tou)總(zong)資(zi)產從(cong)3113億元(yuan)增長(chang)(chang)(chang)到4936億元(yuan)，年(nian)均增長(chang)(chang)(chang)10%，利潤(run)總(zong)額從(cong)115億元(yuan)增長(chang)(chang)(chang)到182億元(yuan)，年(nian)均增長(chang)(chang)(chang)16%。
“投資(zi)要因時而變(bian)、因勢而變(bian)。從(cong)(cong)(cong)傳統(tong)產業(ye)向(xiang)新興產業(ye)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)(cong)(cong)國(guo)(guo)(guo)內向(xiang)國(guo)(guo)(guo)外(wai)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)(cong)(cong)西部(bu)向(xiang)中東西部(bu)全面發展轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)(cong)(cong)低門檻向(xiang)高門檻轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)(cong)(cong)熟(shu)悉的(de)領域向(xiang)著市場關心的(de)方向(xiang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，從(cong)(cong)(cong)資(zi)產經營(ying)向(xiang)資(zi)本(ben)經營(ying)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，國(guo)(guo)(guo)投的(de)改革(ge)與發展正(zheng)是在這(zhe)些轉(zhuan)(zhuan)變(bian)中得以破題和孕育。”國(guo)(guo)(guo)家開(kai)發投資(zi)集團有限(xian)公司董事長(chang)王會生表示。
投資定位跟著國家戰略走
在王會生看(kan)來(lai)，作為國(guo)有資本投資公司，就(jiu)是(shi)用國(guo)有資本撬動社會資本投入到國(guo)家(jia)最需(xu)要的(de)地方。“對于公司的(de)定位，用一(yi)句話講，就(jiu)是(shi)要服(fu)務和服(fu)從于國(guo)家(jia)戰略(lve)，國(guo)家(jia)戰略(lve)往哪個方向走，投資就(jiu)定位在哪里。”王會生說。
在四川雅(ya)礱江，國投(tou)進(jin)行滾動梯級流域水電開發(fa)，設計發(fa)電能力(li)3000萬(wan)千(qian)瓦(wa)。目前(qian)已經建成5個梯級，發(fa)電總裝機規(gui)模達1470萬(wan)千(qian)瓦(wa)，2030年前(qian)后將全部建成，真正實現清(qing)潔能源輸送。在人(ren)跡罕(han)至(zhi)的新疆羅布泊，國投(tou)建成了世界最大的硫(liu)酸鉀(jia)生產基(ji)地，從(cong)而使(shi)我國對(dui)鉀(jia)肥的對(dui)外依存度從(cong)75%下降到40%。
有(you)人把(ba)國(guo)投的成(cheng)功(gong)歸結于國(guo)資優勢(shi)或(huo)運氣好，但(dan)實際上從其誕(dan)生之日起公(gong)司就是自己在市場上“找食吃(chi)”，靠深(shen)入的調查研究養成(cheng)獨(du)到的眼(yan)光。
“當未(wei)來全(quan)世界(jie)都在發展戰(zhan)略性新興產(chan)業時，如果(guo)國投(tou)人(ren)只(zhi)會挖煤、只(zhi)會建電(dian)廠，那就是(shi)國投(tou)人(ren)的(de)悲哀(ai)，所以(yi)必須加(jia)速轉型。”王會生(sheng)提出(chu)。近年來，國投(tou)加(jia)快布局清潔能源、養(yang)老產(chan)業、智能科(ke)技等戰(zhan)略性新興產(chan)業和股權(quan)投(tou)資基金等領域。目(mu)前，這個曾經(jing)以(yi)傳(chuan)統基礎產(chan)業為(wei)主的(de)公司，已(yi)經(jing)把傳(chuan)統產(chan)業比重降到50%以(yi)下，新興產(chan)業占比超過50%，其中金融服(fu)務業占比約為(wei)30%，先進制造業、生(sheng)物工程、健康養(yang)老等產(chan)業占比超過20%。
成立之(zhi)初，煤(mei)炭業(ye)務是國投(tou)的(de)(de)支(zhi)柱(zhu)產業(ye)之(zhi)一(yi)。為(wei)響應國家供給(gei)(gei)側結構性改革的(de)(de)號(hao)召(zhao)，2016年(nian)(nian)8月，國投(tou)將其(qi)煤(mei)炭業(ye)務及相關資(zi)產移交(jiao)給(gei)(gei)其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)，成為(wei)第一(yi)家從煤(mei)炭業(ye)務整(zheng)體(ti)退出的(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)。2012年(nian)(nian)至2016年(nian)(nian)，國投(tou)通過市場化機制(zhi)退出不符合發展(zhan)方向和落后、過剩(sheng)產能項目328個，回收(shou)的(de)(de)資(zi)金全部投(tou)向國家需(xu)要重(zhong)點發展(zhan)的(de)(de)行業(ye)和區(qu)域(yu)。
一流的(de)(de)(de)投(tou)資公司，離不(bu)開一流的(de)(de)(de)投(tou)資手(shou)段(duan)。國投(tou)運用兼并(bing)(bing)、收購(gou)、轉讓(rang)、置換等(deng)多種手(shou)段(duan)，積極(ji)撬動社會資本，切實(shi)提高國有資本投(tou)資運營能(neng)力。2017年(nian)7月，深(shen)圳華大基因公司在深(shen)交所上市；2018年(nian)5月，寧德時代新能(neng)源科技(ji)公司“登陸”創業板。這些高新企業快速(su)發展的(de)(de)(de)背后，都少不(bu)了國投(tou)旗下各類(lei)基金的(de)(de)(de)身影。收購(gou)安信證券57%的(de)(de)(de)股(gu)份，基本完成了除(chu)銀行外的(de)(de)(de)金融全(quan)牌照布(bu)局；并(bing)(bing)購(gou)英(ying)國紅(hong)石能(neng)源及(ji)印尼萬丹(dan)火電(dian)(dian)項目股(gu)權，實(shi)現了電(dian)(dian)力板塊(kuai)海外業務零(ling)的(de)(de)(de)突破。截至目前(qian)，國投(tou)80%的(de)(de)(de)項目是投(tou)資主(zhu)體(ti)多元化企業，通過混合所有制實(shi)現了國有資本的(de)(de)(de)引導作用。
從“管資產”向“管資本”蛻變
改(gai)組組建國有資本(ben)投資、運營公(gong)司，是新一(yi)輪國企(qi)改(gai)革的(de)重要一(yi)環。作為首批改(gai)革試點企(qi)業之一(yi)，國投交出了亮麗的(de)轉型成(cheng)績單。
過(guo)去，國(guo)投的決(jue)策權多集中在(zai)總(zong)部，對子(zi)公(gong)司管(guan)得過(guo)多過(guo)細。對此，國(guo)投實施(shi)充分授權改革，將選(xuan)人用人權、自主經營權、薪酬分配權等“能放則放”。同(tong)時注重發揮資本紐帶(dai)作用，做實子(zi)公(gong)司董事會，由(you)他們(men)對決(jue)策終身負責(ze)。
“過去，很多投(tou)資項(xiang)目的審(shen)批決(jue)策(ce)(ce)權都在(zai)總(zong)部，有時一個流程就得走一個月(yue)。現在(zai)，原本(ben)由總(zong)部決(jue)策(ce)(ce)的70個事項(xiang)授(shou)權給了子公(gong)司董事會(hui)，我們的權利(li)和責任重(zhong)了，依賴心理(li)也弱了，決(jue)策(ce)(ce)速度大(da)幅提升。”國(guo)投(tou)電(dian)力負責人(ren)說。
火車跑得(de)快(kuai)，全靠(kao)車頭(tou)帶。國(guo)投(tou)確(que)立了“小總(zong)部、大產業”的(de)發展(zhan)原則，管(guan)理層級一(yi)直(zhi)保持(chi)在三級以內，總(zong)部部門由14個減少至9個，管(guan)理人(ren)員(yuan)控制(zhi)在僅230人(ren)左右。同時著重提升資(zi)源配置能(neng)力(li)和資(zi)本運(yun)作能(neng)力(li)，對所(suo)出資(zi)企業履行出資(zi)人(ren)職責(ze)，行使股東權利(li)，全面(mian)落(luo)實國(guo)有資(zi)本經營責(ze)任。
投(tou)之大者，為(wei)國為(wei)民。國投(tou)以先(xian)進制造業(ye)基(ji)(ji)(ji)金、京津冀協同(tong)發(fa)展基(ji)(ji)(ji)金、科技成果轉(zhuan)化基(ji)(ji)(ji)金等肩負(fu)起布局國計(ji)民生(sheng)的(de)(de)重任。截(jie)至目前，國投(tou)管理的(de)(de)基(ji)(ji)(ji)金規模超過1600億(yi)元，并持(chi)續發(fa)揮(hui)著資金放大和導(dao)向功(gong)能：企業(ye)拿出一(yi)塊錢，最(zui)終在項(xiang)目上體現(xian)為(wei)20倍的(de)(de)放大效應，實現(xian)了對產(chan)業(ye)的(de)(de)引導(dao)作(zuo)用(yong)。
“有(you)(you)利于國有(you)(you)資本保值增(zeng)值、有(you)(you)利于提高(gao)國有(you)(you)經(jing)濟競爭力、有(you)(you)利于放大國有(you)(you)資本功能——國投將沿著這(zhe)樣的路徑和方向不斷改革，把服務國家戰略(lve)作為公司的首要目標(biao)，在(zai)重要領域和關(guan)鍵(jian)行業(ye)發揮國有(you)(you)企業(ye)的骨干作用。”王會生指出。（記者 溫源）
【責任編輯：宋詞】