文章(zhang)來源：人民日報(bao) 發布時間：2019-12-18
2018年(nian)，中國(guo)經濟風雨兼程，足音鏗鏘。
“各項宏觀調控目標可以(yi)較(jiao)好完成(cheng)”，12月13日召(zhao)開的中共中央(yang)政治局(ju)會(hui)議這樣判斷(duan)。
這一年(nian)，經濟脈動(dong)依然強勁：短(duan)(duan)短(duan)(duan)1分鐘里，就有約(yue)7件專利遞(di)交申(shen)請(qing)、約(yue)4166位旅客乘高(gao)鐵出(chu)行、約(yue)9.4萬件快遞(di)被寄出(chu)簽收、約(yue)5.1億元完成移動(dong)支付。
這(zhe)一年，“中國創造(zao)”令人驚艷：十送“北斗(dou)”創下全球(qiu)衛星導航系(xi)統組網最(zui)快紀(ji)錄；港珠澳大橋通車入(ru)選英(ying)國《衛報(bao)》“新七大奇跡”；世(shi)界上最(zui)薄(bo)的(de)玻璃(li)、最(zui)輕(qing)的(de)地鐵、最(zui)大的(de)水(shui)陸(lu)兩棲飛機精彩亮(liang)相。
前所未有(you)的(de)困難挑戰，來(lai)之不易的(de)耀眼成績。2018年(nian)，是全面(mian)貫(guan)徹黨的(de)十九大(da)精(jing)神(shen)的(de)開局之年(nian)，也是我國發(fa)展進程中極(ji)不平(ping)凡的(de)一年(nian)。以習近平(ping)新時代中國特色社會(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)引，堅持穩中求(qiu)進工作總基調(diao)，落實高質量(liang)發(fa)展要求(qiu)，有(you)效應(ying)對外(wai)部環境深刻變(bian)化，中國經濟迎難而上、勇毅(yi)前行，朝著(zhu)實現第(di)一個百年(nian)奮斗目標邁(mai)出新的(de)步伐。
堅持穩中求進，“六穩”實招見成效
年初以來，世界經濟(ji)(ji)復蘇進程中風險積聚(ju)，保(bao)護主義、單(dan)邊主義明顯(xian)抬頭。全球(qiu)股市(shi)(shi)(shi)、匯市(shi)(shi)(shi)、債(zhai)市(shi)(shi)(shi)相繼出(chu)現震蕩，一些新興經濟(ji)(ji)體陷入貨幣(bi)危機。世界銀(yin)行、國(guo)際(ji)貨幣(bi)基金組(zu)織等機構多次下調(diao)2018年全球(qiu)、歐元區和新興市(shi)(shi)(shi)場的經濟(ji)(ji)增(zeng)速預(yu)期。我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)發展的不確定性明顯(xian)上升，下行壓(ya)力有(you)所加(jia)大，企業(ye)經營困難(nan)增(zeng)多。
面對錯綜復雜的(de)國(guo)(guo)際環境(jing)和艱巨繁重(zhong)的(de)國(guo)(guo)內(nei)改革(ge)發展(zhan)(zhan)穩定任務，在以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨中央堅強(qiang)領導下，各地(di)各部門(men)增強(qiang)憂患意識，堅定發展(zhan)(zhan)信心，抓住(zhu)機遇，把握主(zhu)動(dong)，努力辦好自(zi)己的(de)事(shi)，保持(chi)了經(jing)濟持(chi)續健(jian)康(kang)發展(zhan)(zhan)和社會大局穩定。
既對“變”保(bao)持(chi)清醒，更在“不變”中(zhong)保(bao)持(chi)定(ding)力(li)。堅持(chi)穩(wen)(wen)中(zhong)求進工作總基調，穩(wen)(wen)就業、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外貿、穩(wen)(wen)外資、穩(wen)(wen)投資、穩(wen)(wen)預期的政策措施協(xie)同出臺，最優政策組合正(zheng)迎來最大整體效果(guo)——
就(jiu)業(ye)(ye)再創佳績。11月，全(quan)國(guo)城鎮調查(cha)失業(ye)(ye)率僅(jin)4.8%，不(bu)僅(jin)優于(yu)(yu)年(nian)(nian)(nian)度工作目(mu)標，更低于(yu)(yu)國(guo)際勞工組織預測的今年(nian)(nian)(nian)全(quan)球失業(ye)(ye)率0.7個(ge)百分點(dian)，被外電稱為“第一(yi)人(ren)口大國(guo)的‘就(jiu)業(ye)(ye)奇跡(ji)’”。前11月，全(quan)國(guo)城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數(shu)1293萬人(ren)，有(you)望(wang)連續第六年(nian)(nian)(nian)為超過1300萬人(ren)口提供就(jiu)業(ye)(ye)崗位。
物價(jia)(jia)保(bao)持(chi)平穩。前11月，全(quan)國居民消費(fei)價(jia)(jia)格同比(bi)上漲2.1%，在保(bao)持(chi)中高(gao)速增(zeng)長的(de)同時，我國物價(jia)(jia)水平與美歐(ou)日等發(fa)達(da)經(jing)濟體較為(wei)接近，明顯低于主要新興經(jing)濟體。
經(jing)(jing)濟(ji)結構持續優(you)化。前三(san)季度，我國第(di)三(san)產業占GDP的比重(zhong)達53.1%，對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長貢(gong)獻率(lv)(lv)高(gao)達60.8%；最(zui)終消費支(zhi)出對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)增長貢(gong)獻率(lv)(lv)為78%，比資本形(xing)成總額的貢(gong)獻率(lv)(lv)高(gao)出46.2個百(bai)分(fen)點(dian)，引得外媒(mei)感慨“中國人的購買力(li)成為全(quan)球經(jing)(jing)濟(ji)的重(zhong)要支(zhi)撐”。
質量效益不斷提升。前三季度，全國(guo)單位GDP能(neng)耗同比(bi)下(xia)降3.1%，能(neng)耗總量同比(bi)增長約3.4%；企(qi)業效益持(chi)續改善，財政收入(ru)穩健增長，城鄉居民人(ren)均(jun)可支配(pei)收入(ru)實(shi)際(ji)增速(su)繼續跑贏(ying)人(ren)均(jun)GDP增速(su)，百姓的獲得感(gan)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)。
毫無疑(yi)問，2018年的中(zhong)國經濟(ji)總體平穩(wen)、穩(wen)中(zhong)有(you)進，將又一次交出(chu)亮麗的成績單。
“2018年經濟運(yun)行(xing)依然(ran)保(bao)持在合(he)理區間，全年實現6.5%左右的(de)增長目標沒有什么懸念。”國家統計局新聞發(fa)言人毛盛勇說。
邁向高質量發展，三大變革有突破
今年1月，為緩解交(jiao)通擁堵，馬來西亞吉隆(long)坡(po)引入杭州“城市(shi)大(da)腦”的特種車輛優(you)先調度方案，使救(jiu)護車到(dao)達(da)現(xian)場時(shi)間縮短(duan)48.9%。國外(wai)網友(you)驚嘆，中(zhong)國經濟(ji)的競(jing)爭(zheng)力已(yi)從腳手架(jia)、生產線拓展(zhan)到(dao)了“網”上“云”端(duan)。
由(you)高速增長階段轉向高質量發展階段，中國經(jing)濟告別“鋪攤子”，專注“上臺階”，質量變(bian)革、效(xiao)率變(bian)革、動(dong)力變(bian)革三輪驅動(dong)，推(tui)動(dong)產業結構轉型升級，把實體經(jing)濟做實做強做優(you)。
——質(zhi)量變革深入人心。核心技(ji)術屢獲突(tu)破，中國制造彌補“缺芯(xin)少魂”，正在“脫(tuo)胎換(huan)骨”。
在(zai)(zai)長沙(sha)，小到(dao)義(yi)齒、航空葉輪，大到(dao)方程式賽車(che)，華曙(shu)高(gao)科憑借3D打印技術信手拈來(lai)。“公司業績正在(zai)(zai)爆發式增長，50%的產品出口海外高(gao)端市場。”華曙(shu)高(gao)科創(chuang)始(shi)人兼董事長許小曙(shu)說，“3D打印技術正推動醫療、汽(qi)車(che)、航空等領域的中(zhong)國企業掀起(qi)輕量化(hua)、智能化(hua)革命。”
在深圳，由深圳國民技(ji)術公司研發(fa)的(de)銀行(xing)卡(ka)安(an)全(quan)芯片(pian)，使國內同(tong)類芯片(pian)價(jia)格從4美元降至4元人民幣以下(xia)，副總經理朱永民坦言：“20年前咱(zan)在國際上還‘說不上話’，現(xian)在很有競(jing)爭力。”
——效率變(bian)革迎難而(er)上(shang)。壟斷“高地”被攻下，低效“洼地”被填平，全(quan)要素(su)生(sheng)產(chan)率提高。
破除壟斷，企業(ye)成本降了(le)。“過去(qu)每度電至(zhi)少要7毛5，現在(zai)發電廠和用電企業(ye)直接簽訂供電協議，1度電平均5毛4，企業(ye)一天就能節(jie)省(sheng)16800元電費！”北汽新能源汽車青(qing)島公司副總(zong)經理于曉暉算著(zhu)賬。
簡(jian)政(zheng)放權，辦事效率高了(le)。“我(wo)們建的自備電(dian)廠是(shi)‘放管服’改(gai)革后(hou)山東省(sheng)承接的第(di)一個審批項(xiang)目，開發區(qu)政(zheng)府幫著一起跑手續，速度可快了(le)。”山東世(shi)紀陽光紙業(ye)集(ji)團有(you)限公司副總經理張增國介紹。
——動力變革火熱(re)推進。尊重(zhong)人才，崇(chong)尚(shang)創新，鼓勵創業，新動能對經濟增長的貢獻超過30%。
全(quan)(quan)國(guo)日均新(xin)(xin)登記(ji)1.8萬(wan)家(jia)企業、1年(nian)誕生800多家(jia)科技企業孵化器、技術市(shi)場成(cheng)交(jiao)合(he)同額逾萬(wan)億(yi)元……一系列數(shu)據的(de)(de)背后(hou)，是年(nian)僅12歲(sui)的(de)(de)大(da)疆開(kai)啟(qi)遙感測(ce)繪、森林防火、電(dian)力巡線等產業新(xin)(xin)篇章(zhang)；是不(bu)到(dao)3歲(sui)的(de)(de)寒(han)武紀科技推(tui)出全(quan)(quan)球首款商用終端(duan)智能處理器IP產品。一個(ge)個(ge)材料、醫學、信息(xi)技術界的(de)(de)“創業英(ying)雄”，讓多業態跨界合(he)作(zuo)、彼此協力，使新(xin)(xin)動能快速崛起、加(jia)力融合(he)，形成(cheng)了一片多元共生、茂盛繁密的(de)(de)創新(xin)(xin)森林。
“盡(jin)管今年挑戰不少，但國家(jia)大力(li)倡導推進‘互(hu)聯網(wang)+’、大數據(ju)、人工智能和實體經濟相融合(he)，為我們創業(ye)(ye)者(zhe)帶來了新機遇。新產業(ye)(ye)蓬勃興起與傳統產業(ye)(ye)加速升級，正催生著經濟高質量(liang)發展(zhan)的新動(dong)能。”找鋼網(wang)創始人王東說。
深化改革開放，堅定信心促發展
“就像幾世紀前的(de)我們一樣，中國找到了自己的(de)‘秘方’。中國經(jing)濟一定會(hui)有(you)美好的(de)未來。”著名投資家(jia)沃倫(lun)·巴菲特在接(jie)受專訪時這樣表(biao)示。
中(zhong)國(guo)發展的“秘方”是(shi)什么？習近平總書(shu)記指出：“改革開放(fang)是(shi)黨(dang)和人民大踏(ta)步(bu)趕上時代(dai)的重(zhong)要(yao)法寶，是(shi)堅持(chi)和發展中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)的必由(you)之路，是(shi)決(jue)定當代(dai)中(zhong)國(guo)命運的關鍵一招，也是(shi)決(jue)定實(shi)現(xian)‘兩個一百年’奮斗目標、實(shi)現(xian)中(zhong)華民族偉大復興(xing)的關鍵一招。”
2018年(nian)是中國改革開放(fang)40周年(nian)。越(yue)是環境復雜，我們越(yue)要“不畏(wei)浮云遮望眼(yan)”，以更堅定的信心、更有力(li)的措施把改革開放(fang)不斷推向深入(ru)，為發展注(zhu)入(ru)強勁動力(li)。
供給側結構性改革敢啃“硬骨(gu)頭”，讓要(yao)素(su)流通更暢(chang)、企業負(fu)擔更輕(qing)。
3月1日，上市公(gong)司(si)(si)“中(zhong)(zhong)國重工”在中(zhong)(zhong)登公(gong)司(si)(si)完成發行股份購買資產(chan)的(de)股權登記，央企市場化(hua)債(zhai)轉(zhuan)股“第一單”告(gao)捷。“中(zhong)(zhong)國重工可(ke)節省約8億(yi)元財務費(fei)用，資產(chan)負債(zhai)率下(xia)降(jiang)10個百分(fen)點，也帶(dai)動上級企業中(zhong)(zhong)船重工資產(chan)負債(zhai)率下(xia)降(jiang)5個百分(fen)點。”中(zhong)(zhong)國重工董事會(hui)秘書兼(jian)財務總監華偉說。
用市場(chang)化(hua)法(fa)治化(hua)手(shou)段挑出(chu)“好蘋(pin)(pin)果”，剔除“爛蘋(pin)(pin)果”，供給側(ce)結構性改革(ge)敢出(chu)招、出(chu)實(shi)招。今(jin)年以(yi)來，市場(chang)化(hua)債轉股(gu)簽約總金額達(da)2437億元(yuan)，到(dao)位金額1572億元(yuan)，助推(tui)具有發展前景的(de)高負債優質企業(ye)(ye)降杠(gang)桿。同(tong)時，加快出(chu)清“僵尸企業(ye)(ye)”，僅今(jin)年上半年，我國企業(ye)(ye)的(de)破產立案和(he)審(shen)結數(shu)量就分別達(da)到(dao)6392件和(he)3311件，為新(xin)動(dong)能孕育騰出(chu)了成(cheng)長空間。
“放管服”改革緊盯“獲得感”，讓營商環境更(geng)(geng)好(hao)、創業心氣(qi)更(geng)(geng)足。
年(nian)初(chu)至今，“放管服(fu)”改(gai)革亮出(chu)多措(cuo)并舉的(de)組合(he)拳(quan)，進一步打開(kai)市場的(de)活(huo)力之(zhi)門。世界銀行10月31日(ri)發(fa)布的(de)報告顯示，中國營商環境(jing)排名從(cong)去年(nian)的(de)第七十八位(wei)升(sheng)(sheng)至今年(nian)的(de)第四十六位(wei)，大幅提升(sheng)(sheng)32個位(wei)次。
世行全球(qiu)指標局高(gao)級經理麗(li)塔·拉馬霍直言：“中國(guo)為中小企業改(gai)善(shan)營商(shang)環境(jing)實(shi)施的(de)(de)改(gai)革(ge)數(shu)量(liang)創紀錄，位列今(jin)年(nian)營商(shang)環境(jing)改(gai)善(shan)全球(qiu)排(pai)名(ming)前十。今(jin)年(nian)的(de)(de)改(gai)革(ge)數(shu)量(liang)居東亞(ya)太平洋(yang)地(di)區之首，在全球(qiu)經濟改(gai)革(ge)數(shu)量(liang)中排(pai)名(ming)第二，從而使得分和(he)排(pai)名(ming)都大(da)幅前移。”
全面擴(kuo)大開放(fang)給出(chu)“定心丸”，讓更多(duo)投(tou)資者分享中國的發展紅利。
今(jin)年以(yi)來，發布新版外(wai)商(shang)投資負面清(qing)單，大幅放開22個(ge)領域的(de)(de)(de)外(wai)商(shang)投資市(shi)場準入，加強(qiang)知識產權保護(hu)……擴大開放的(de)(de)(de)重(zhong)磅舉措接連出臺(tai)，落地有(you)聲，外(wai)商(shang)紛(fen)紛(fen)點贊。前11個(ge)月，全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)新設(she)立外(wai)商(shang)投資企業54703家(jia)，同(tong)比增長77.5%。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)依(yi)然是一片生機盎然、充滿魅力的(de)(de)(de)投資沃(wo)土(tu)。作為迄(qi)今(jin)世界上(shang)第一個(ge)以(yi)進口為主(zhu)題的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)級展會(hui)，首屆中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際進口博覽會(hui)吸(xi)引了(le)逾(yu)40萬境內外(wai)采購商(shang)，累計成交額逾(yu)578億美(mei)元，進一步向世界展示(shi)了(le)我國(guo)(guo)(guo)(guo)主(zhu)動開放市(shi)場、與各國(guo)(guo)(guo)(guo)人(ren)民(min)共創美(mei)好生活的(de)(de)(de)積極姿態。
改革(ge)不停頓、開放不止步。站在(zai)改革(ge)開放40周年的歷史節點，面(mian)向復(fu)興之路上的光(guang)明前(qian)景，中國(guo)經濟必將風雨無阻、勇往直前(qian)，創造新的奇(qi)跡，續寫新的輝煌。（記者(zhe) 陸(lu)婭楠）
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