文章來源：光明日報 發布(bu)時間：2019-12-04
【紀(ji)念(nian)改革開放(fang)40周年】
改(gai)(gai)革開放40年來(lai)，國(guo)有企業改(gai)(gai)革以其牽涉面廣、錯綜復雜(za)，成為經(jing)濟體(ti)制改(gai)(gai)革的中(zhong)心環節和重點(dian)、難(nan)點(dian)。隨著(zhu)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)革的推(tui)進(jin)，國(guo)有企業改(gai)(gai)革也進(jin)入深(shen)水區，黨的十九大對深(shen)化國(guo)企改(gai)(gai)革提出新要求。立足新時代，實現國(guo)企改(gai)(gai)革既定目標(biao)，需(xu)要在回顧(gu)國(guo)企改(gai)(gai)革歷史、總結取得的主要經(jing)驗基礎(chu)上，將國(guo)企改(gai)(gai)革不斷向前推(tui)進(jin)。
國企改革的歷程與取得的成就
國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)40年(nian)，大致可(ke)以(yi)(yi)分為(wei)(wei)四(si)個(ge)歷史時(shi)(shi)期：從(cong)1978年(nian)到(dao)(dao)(dao)1988年(nian)，是(shi)國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營管理方式進行改革(ge)(ge)的時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包括(kuo)(kuo)放權(quan)讓(rang)利和兩權(quan)分離等(deng)內(nei)容(rong)；從(cong)1988年(nian)到(dao)(dao)(dao)1998年(nian)，是(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的制(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包括(kuo)(kuo)轉換企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營機制(zhi)(zhi)、建(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度與國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組(zu)等(deng)內(nei)容(rong)；從(cong)1998年(nian)到(dao)(dao)(dao)2012年(nian)，是(shi)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監督管理體制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)包括(kuo)(kuo)國(guo)(guo)有(you)經濟戰略性調(diao)整、設立國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、完善國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)人治理結構、壟斷行業(ye)(ye)改革(ge)(ge)等(deng)內(nei)容(rong)；2012年(nian)黨的十八大召開至今，是(shi)深(shen)化國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)時(shi)(shi)期，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)主(zhu)要(yao)以(yi)(yi)分類(lei)改革(ge)(ge)為(wei)(wei)前(qian)提，以(yi)(yi)發展(zhan)混合所有(you)制(zhi)(zhi)經濟為(wei)(wei)突(tu)破口，相關各項改革(ge)(ge)繼續推進。
40年來(lai)，從國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)營(ying)形式(shi)(shi)下國(guo)(guo)(guo)家和企(qi)業(ye)(ye)之間(jian)利益(yi)關系的(de)調整(zheng)轉(zhuan)變到公有(you)(you)制(zhi)實現形式(shi)(shi)的(de)變革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)和多樣化，從企(qi)業(ye)(ye)自(zi)身的(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)轉(zhuan)變到以國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)核心的(de)全面經濟(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)一直圍繞三條線索展開：一是改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)政府與企(qi)業(ye)(ye)的(de)關系，二是改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)自(zi)身的(de)制(zhi)度安排，三是完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)外部(bu)(bu)環(huan)境。這(zhe)40年來(lai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)理論與實踐，成為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義理論體(ti)系的(de)重要組成部(bu)(bu)分(fen)。
經(jing)(jing)(jing)過(guo)40年(nian)的(de)(de)(de)(de)理論研究和實踐探索，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)取得輝煌成(cheng)(cheng)(cheng)就。首(shou)先，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)民(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)支持(chi)和發(fa)展(zhan)空間，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)和民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)都獲得跨越(yue)式發(fa)展(zhan)，呈現(xian)出同(tong)步(bu)創(chuang)新發(fa)展(zhan)態勢。比如，2018年(nian)美(mei)國(guo)(guo)《財富(fu)》世界500強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)上榜公司(si)數量連續第15年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長，達到120家(jia)(jia)，其中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)83家(jia)(jia)、民(min)(min)企(qi)(qi)(qi)(qi)37家(jia)(jia)，穩居第二，已(yi)經(jing)(jing)(jing)非常(chang)接近(jin)美(mei)國(guo)(guo)（126家(jia)(jia)），遠超第三位的(de)(de)(de)(de)日本（52家(jia)(jia)）。榜單排(pai)名躍升最快的(de)(de)(de)(de)前10家(jia)(jia)公司(si)中(zhong)，有(you)(you)(you)8家(jia)(jia)來自中(zhong)國(guo)(guo)內地(di)，而其中(zhong)4家(jia)(jia)是民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。2018年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)500強企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共實現(xian)營(ying)(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)收入71.17萬億元，較(jiao)2017年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)長了(le)(le)(le)11.20%，237家(jia)(jia)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上榜，較(jiao)上年(nian)增(zeng)(zeng)(zeng)加了(le)(le)(le)11家(jia)(jia)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)與(yu)民(min)(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)入圍(wei)數量差距進(jin)一步(bu)縮小。其次，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)推動了(le)(le)(le)社會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)的(de)(de)(de)(de)建立和完善，也為(wei)其他領(ling)域經(jing)(jing)(jing)濟體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)積累了(le)(le)(le)寶(bao)貴經(jing)(jing)(jing)驗，并(bing)且提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)支持(chi)和保(bao)障。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)與(yu)發(fa)展(zhan)為(wei)改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)堅實的(de)(de)(de)(de)物(wu)質(zhi)基(ji)礎，有(you)(you)(you)力(li)地(di)推動了(le)(le)(le)我(wo)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)濟從高速(su)度邁向(xiang)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。再次，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟布(bu)局和結構不斷優化，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新能力(li)不斷增(zeng)(zeng)(zeng)強，為(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟持(chi)續快速(su)增(zeng)(zeng)(zeng)長和實現(xian)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)、創(chuang)新驅(qu)動發(fa)展(zhan)奠定了(le)(le)(le)良好的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎。近(jin)年(nian)來，以(yi)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)代表的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在高鐵、特(te)高壓、載(zai)人航天、繞月探測、深(shen)海鉆(zhan)井(jing)平臺、深(shen)潛(qian)探測等領(ling)域取得一大批具有(you)(you)(you)自主(zhu)知識產(chan)權(quan)和國(guo)(guo)際先進(jin)水平的(de)(de)(de)(de)成(cheng)(cheng)(cheng)果，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)我(wo)國(guo)(guo)科技(ji)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)典范(fan)。
國企改革的基本邏輯與經驗
40年(nian)國有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)是(shi)(shi)一個解放(fang)思想(xiang)、實事求是(shi)(shi)的漸(jian)進式改(gai)革(ge)過程，改(gai)革(ge)的思路是(shi)(shi)逐漸(jian)清晰的，改(gai)革(ge)的實踐是(shi)(shi)逐漸(jian)深入的，走出了(le)一條中國特色改(gai)革(ge)之路。回(hui)過頭來看，國企(qi)改(gai)革(ge)之所(suo)以能夠順利推進并取得巨大成功，是(shi)(shi)因為形成了(le)以下基本(ben)邏輯與寶貴經驗。
一(yi)(yi)是(shi)堅(jian)(jian)持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，堅(jian)(jian)持“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖(yao)(yao)”，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局和(he)(he)(he)(he)(he)(he)結(jie)(jie)構(gou)調整。改革(ge)開(kai)放(fang)之初(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)1980年(nian)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)為(wei)(wei)76%，集體(ti)(ti)(ti)(ti)企業所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)為(wei)(wei)24%，呈(cheng)現公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)統天(tian)下的(de)(de)(de)(de)(de)局面(mian)。1982年(nian)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)保護個體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)被(bei)寫入(ru)了《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)》。1987年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)三大(da)對私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)給予了明確(que)定(ding)位，指出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)一(yi)(yi)定(ding)程(cheng)度(du)(du)(du)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)是(shi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)必要的(de)(de)(de)(de)(de)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益的(de)(de)(de)(de)(de)補充(chong)。隨后，私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)地位在(zai)憲法(fa)中(zhong)首(shou)(shou)次得到確(que)認，1988年(nian)《憲法(fa)修(xiu)正案》指出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)：“國(guo)(guo)(guo)家允許私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)在(zai)法(fa)律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)范(fan)圍內(nei)存在(zai)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。”私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)迎(ying)來(lai)快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)時期。1992年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四(si)大(da)報(bao)(bao)告(gao)明確(que)了社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結(jie)(jie)構(gou)：以(yi)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，個體(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、私(si)(si)(si)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、外資(zi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)補充(chong)，多(duo)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)長期共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。1993年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)四(si)屆三中(zhong)全會(hui)(hui)突破了非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)作為(wei)(wei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)益補充(chong)”的(de)(de)(de)(de)(de)傳統定(ding)位，提出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)：“堅(jian)(jian)持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成分(fen)共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)針”“國(guo)(guo)(guo)家要為(wei)(wei)各(ge)(ge)種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)平等(deng)參(can)與市(shi)(shi)場(chang)競爭創造條件”。1997年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)五(wu)大(da)報(bao)(bao)告(gao)首(shou)(shou)次確(que)認了“公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義初(chu)級階段(duan)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)項基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)”。2002年(nian)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)六大(da)報(bao)(bao)告(gao)提出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)根據解放(fang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)(de)要求，堅(jian)(jian)持和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，并首(shou)(shou)次提出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖(yao)(yao)”，即“必須(xu)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖(yao)(yao)地鞏固和(he)(he)(he)(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”“必須(xu)毫(hao)(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖(yao)(yao)地鼓勵、支持和(he)(he)(he)(he)(he)(he)引導非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。指出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)“堅(jian)(jian)持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)，促進(jin)非公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，統一(yi)(yi)于社(she)(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義現代化(hua)建設的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)，不(bu)(bu)(bu)能把這(zhe)兩者對立起來(lai)。各(ge)(ge)種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)完(wan)全可以(yi)在(zai)市(shi)(shi)場(chang)競爭中(zhong)發(fa)揮(hui)各(ge)(ge)自優(you)(you)勢，相互促進(jin)，共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”。堅(jian)(jian)持公(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)還(huan)被(bei)寫入(ru)《中(zhong)華人民(min)共(gong)(gong)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)憲法(fa)》（1999年(nian)修(xiu)訂）和(he)(he)(he)(he)(he)(he)《中(zhong)國(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)黨(dang)章(zhang)》（2002）。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)七(qi)大(da)、十(shi)(shi)八大(da)、十(shi)(shi)九大(da)報(bao)(bao)告(gao)都(dou)(dou)重(zhong)(zhong)申了堅(jian)(jian)持和(he)(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善(shan)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)“兩個毫(hao)(hao)不(bu)(bu)(bu)動搖(yao)(yao)”。黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)九大(da)報(bao)(bao)告(gao)還(huan)提出(chu)(chu)(chu)(chu)(chu)，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)布局優(you)(you)化(hua)、結(jie)(jie)構(gou)調整、戰略性重(zhong)(zhong)組，全面(mian)實施市(shi)(shi)場(chang)準入(ru)負(fu)面(mian)清(qing)單，清(qing)理廢(fei)除妨礙(ai)統一(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)公(gong)(gong)平競爭的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)種(zhong)規定(ding)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)做法(fa)，支持民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，激(ji)發(fa)各(ge)(ge)類主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)活(huo)力，打破行(xing)政壟(long)斷(duan)(duan)，防(fang)止市(shi)(shi)場(chang)壟(long)斷(duan)(duan)。正是(shi)在(zai)這(zhe)一(yi)(yi)過程(cheng)中(zhong)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)民(min)營(ying)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)都(dou)(dou)獲得巨大(da)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業數量和(he)(he)(he)(he)(he)(he)所(suo)(suo)占(zhan)比重(zhong)(zhong)雖然大(da)幅下降，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產規模卻大(da)幅提升，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)控制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)力和(he)(he)(he)(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)影響力不(bu)(bu)(bu)斷(duan)(duan)加(jia)強。
二是(shi)(shi)堅持黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領導，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)，公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)逐漸多(duo)樣化。公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)就是(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)組(zu)織形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)(shi)(shi)(shi)。公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)樣化體(ti)現(xian)在，公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)組(zu)織形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)經(jing)(jing)(jing)(jing)營方式(shi)(shi)(shi)(shi)由傳統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)和(he)(he)集(ji)體(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)擴展(zhan)到(dao)股(gu)份(fen)合(he)(he)(he)(he)作制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、股(gu)份(fen)公(gong)(gong)(gong)司等。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)首先是(shi)(shi)解決所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者代(dai)(dai)表(biao)和(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)者權(quan)益保障問題，其次是(shi)(shi)解決委托—代(dai)(dai)理(li)(li)問題和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失問題。為(wei)此，改(gai)(gai)革(ge)(ge)開放40年(nian)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)行了公(gong)(gong)(gong)司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、建(jian)立和(he)(he)完(wan)善公(gong)(gong)(gong)司治(zhi)理(li)(li)結構，并逐步完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)監督管理(li)(li)體(ti)系、設(she)(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委等。混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)也是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)延續和(he)(he)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)樣化基(ji)于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)對(dui)股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論與實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)。1993年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)四(si)屆(jie)(jie)三中(zhong)(zhong)全會《關于建(jian)立社會主義市場經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)若干問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》最早提出(chu)(chu)了混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想。1997年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)五(wu)大文件中(zhong)(zhong)出(chu)(chu)現(xian)了混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。2002年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)六大報告進(jin)一步探(tan)索(suo)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)特別是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)多(duo)種有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)效實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)，積極推行股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)六屆(jie)(jie)三中(zhong)(zhong)全會提出(chu)(chu)：大力發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)(he)非(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等參股(gu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，實(shi)現(xian)投資(zi)(zi)(zi)(zi)主體(ti)多(duo)元化，使股(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)成為(wei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要(yao)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)。2007年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)七大報告指出(chu)(chu)：“以(yi)現(xian)代(dai)(dai)產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)為(wei)基(ji)礎，發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)”。2013年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)八屆(jie)(jie)三中(zhong)(zhong)全會為(wei)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)注入了新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內容，指出(chu)(chu)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、集(ji)體(ti)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)、非(fei)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)等交叉持股(gu)、相互融合(he)(he)(he)(he)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，是(shi)(shi)基(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)實(shi)現(xian)形(xing)式(shi)(shi)(shi)(shi)。”2017年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)(shi)(shi)(shi)九大報告提出(chu)(chu)，完(wan)善各(ge)類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授權(quan)經(jing)(jing)(jing)(jing)營體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大，發(fa)(fa)展(zhan)混(hun)(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)，培育具有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)全球競爭力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)世界一流(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。
三(san)(san)是(shi)(shi)探索國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)結合的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)之路，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)漸成(cheng)為獨(du)立(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。1984年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十二(er)屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)《關于經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決定》肯定了(le)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)價(jia)值(zhi)規律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作用(yong)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)得以繼(ji)續向(xiang)(xiang)前(qian)推進(jin)(jin)(jin)。1987年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十三(san)(san)大(da)(da)報告指出(chu)，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)有(you)(you)(you)計劃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)商品經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，應該(gai)是(shi)(shi)計劃與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)內在(zai)統(tong)一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，總(zong)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)上來說應該(gai)是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)家(jia)調(diao)節市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)引(yin)導企業(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。1992年(nian)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四大(da)(da)確(que)立(li)了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)目(mu)標，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)方向(xiang)(xiang)也(ye)隨(sui)之確(que)立(li)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十四屆三(san)(san)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步確(que)定了(le)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本框架：社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，就是(shi)(shi)要使(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)國(guo)(guo)(guo)家(jia)宏觀調(diao)控下(xia)對資源(yuan)配置起基礎性(xing)作用(yong)。為實現(xian)這個目(mu)標，必(bi)須堅持以公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)、多種經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)成(cheng)分(fen)(fen)共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方針(zhen)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步轉(zhuan)換(huan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，建立(li)適(shi)應市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)要求，產權明(ming)晰、責權明(ming)確(que)、政企分(fen)(fen)開、管理科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)代(dai)(dai)企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。建設社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)就是(shi)(shi)在(zai)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)下(xia)引(yin)入市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核心是(shi)(shi)培育自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)、自(zi)負盈(ying)虧(kui)、自(zi)我(wo)發(fa)展(zhan)、自(zi)我(wo)約束的(de)(de)(de)(de)(de)(de)微觀市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)難點和(he)關鍵是(shi)(shi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)與市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)相(xiang)融(rong)合。從傳(chuan)統(tong)計劃經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)營(ying)企業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步轉(zhuan)變為適(shi)應市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)要求的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨(du)立(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)乃至中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心任(ren)務(wu)。但(dan)這一(yi)(yi)過程異常艱(jian)難。隨(sui)著市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深入，大(da)(da)量國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)由于不(bu)能(neng)適(shi)應市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)而陷入困(kun)境。1997年(nian)黨(dang)(dang)和(he)政府(fu)提出(chu)幫(bang)助國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)任(ren)務(wu)，在(zai)幫(bang)助國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)大(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)型企業(ye)(ye)(ye)脫(tuo)困(kun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，進(jin)(jin)(jin)行(xing)現(xian)代(dai)(dai)企業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)試(shi)點，逐(zhu)步推行(xing)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)、股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，努力使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為適(shi)應社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)和(he)法人實體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)。經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)過多年(nian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)逐(zhu)步適(shi)應市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)，逐(zhu)步成(cheng)為自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)經(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)(jing)營(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新國(guo)(guo)(guo)企。
總之(zhi)，堅持(chi)社(she)會主義初級階段的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本經濟(ji)制度，堅持(chi)“兩個毫不動(dong)搖”，走市(shi)(shi)場(chang)化(hua)取(qu)向的(de)(de)(de)(de)(de)改(gai)革(ge)之(zhi)路，是我國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)40年的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)本邏輯和最重要經驗。市(shi)(shi)場(chang)化(hua)并非(fei)私有(you)化(hua)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制經濟(ji)也絕不是私有(you)化(hua)。但二者必須(xu)建(jian)立在分類改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，不能(neng)(neng)簡單地(di)把所(suo)(suo)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)都推向市(shi)(shi)場(chang)，也不能(neng)(neng)把所(suo)(suo)有(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)都進行一(yi)(yi)刀切式混改(gai)。一(yi)(yi)定要基(ji)于不同行業(ye)(ye)和類型(xing)，一(yi)(yi)企(qi)(qi)一(yi)(yi)策(ce)，在市(shi)(shi)場(chang)配置(zhi)資(zi)源和公平、公正(zheng)、公開(kai)、透明的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上發(fa)揮好(hao)政府的(de)(de)(de)(de)(de)引導和監督保障作用(yong)。實踐(jian)證(zheng)明，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)能(neng)(neng)夠(gou)有(you)機(ji)結(jie)合(he)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)能(neng)(neng)夠(gou)共同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成、相(xiang)(xiang)互有(you)機(ji)融合(he)。離(li)開(kai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)所(suo)(suo)提(ti)供的(de)(de)(de)(de)(de)巨大空間和支持(chi)，民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)不會取(qu)得(de)今天的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)成就；反之(zhi)，沒有(you)民(min)(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)壓力和經濟(ji)整體發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)及其改(gai)革(ge)也不會取(qu)得(de)今天這樣的(de)(de)(de)(de)(de)成效。“國(guo)(guo)(guo)(guo)進”不等于“民(min)(min)退”，“民(min)(min)進”也不等于“國(guo)(guo)(guo)(guo)退”。
新時代國企改革展望
黨的(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革不斷取得新(xin)(xin)的(de)(de)更(geng)大進展(zhan)。在看到(dao)(dao)成績的(de)(de)同時，也必須(xu)看到(dao)(dao)，與黨的(de)(de)十九大對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革提出的(de)(de)目標要求相比，與國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業應該(gai)擔負起的(de)(de)使命責任(ren)相比，當前國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革和(he)發(fa)(fa)展(zhan)仍(reng)存(cun)在較大差距。未來(lai)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革和(he)發(fa)(fa)展(zhan)要以習近平新(xin)(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義(yi)思想為指導(dao)，遵循新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念和(he)“三個(ge)有(you)利(li)于”的(de)(de)原則，繼(ji)續堅(jian)持(chi)社(she)會主(zhu)義(yi)初級階段的(de)(de)基本經濟(ji)制度和(he)“兩個(ge)毫不動搖”，著眼(yan)于國(guo)(guo)企(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)和(he)國(guo)(guo)資、民(min)資公(gong)平競爭、協同發(fa)(fa)展(zhan)，著眼(yan)于整(zheng)個(ge)國(guo)(guo)民(min)經濟(ji)健康可持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)。
做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)國(guo)(guo)有資本和(he)培育具有全球競(jing)爭力的(de)(de)世界一流企業是新(xin)(xin)時代國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革(ge)的(de)(de)重要(yao)目標。為(wei)此，要(yao)加快(kuai)建(jian)設(she)中(zhong)國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有企業制(zhi)(zhi)度，在分(fen)類改革(ge)的(de)(de)基礎上(shang)積極發展混(hun)合所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)，繼續完善國(guo)(guo)有資產監督(du)管(guan)理(li)體(ti)系和(he)公司治理(li)結構(gou)，抓好(hao)供給側結構(gou)性改革(ge)和(he)市場化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)(zhi)與激勵機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)，堅持(chi)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，堅持(chi)和(he)完善黨(dang)的(de)(de)領導、加強和(he)改進(jin)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)。國(guo)(guo)企改革(ge)將(jiang)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展和(he)建(jian)設(she)現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系、加快(kuai)實(shi)現創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發展作(zuo)(zuo)出新(xin)(xin)的(de)(de)更大(da)(da)貢獻，進(jin)而為(wei)把我國(guo)(guo)建(jian)設(she)成為(wei)富(fu)強民主(zhu)文明和(he)諧美(mei)麗的(de)(de)社(she)會主(zhu)義現代化(hua)強國(guo)(guo)、實(shi)現中(zhong)華民族(zu)偉大(da)(da)復興作(zuo)(zuo)出應有的(de)(de)貢獻。（作(zuo)(zuo)者 李政）
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