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黨的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以(yi)來，國(guo)有企(qi)業(ye)改革取得新的(de)(de)重大(da)(da)進展和歷史性成就。在當前將國(guo)有企(qi)業(ye)改革推向縱深之際，建立健全國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)市(shi)場化經營機制(zhi)，已成提高(gao)國(guo)有企(qi)業(ye)市(shi)場競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)當務(wu)之急(ji)。從長(chang)遠看，這也是持續激發國(guo)有企(qi)業(ye)活力不可或缺的(de)(de)體制(zhi)建設(she)。

日前(qian)在京(jing)召(zhao)開的(de)(de)(de)(de)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革座談(tan)會指出(chu)(chu)，要(yao)準確研(yan)判(pan)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內外(wai)環境新(xin)變化(hua)，從(cong)戰略高度認(ren)識新(xin)時代深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革的(de)(de)(de)(de)中(zhong)心(xin)地位(wei)，充分認(ren)識增強微觀市(shi)場(chang)主體(ti)活力(li)的(de)(de)(de)(de)極端重(zhong)要(yao)性。座談(tan)會指出(chu)(chu)，要(yao)突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)中(zhong)國(guo)(guo)特色現代國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業制(zhi)度建設，加快(kuai)形成有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)法人治理結(jie)構；突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革，夯(hang)實基本(ben)經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)實現形式；突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)營(ying)機制(zhi)，充分調動企(qi)業內部(bu)各層級干部(bu)職(zhi)工積極性；突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)供給側結(jie)構性改(gai)革，加快(kuai)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)步伐；突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)改(gai)革授權經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)，推動國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公司試(shi)點取得實效(xiao)；突(tu)出(chu)(chu)抓(zhua)好(hao)(hao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產監管。

改革多年來(lai)，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)總體上已按(an)市場規律(lv)運行，政(zheng)府基本不再實(shi)施行政(zheng)控制(zhi)。與此同時，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部的經(jing)(jing)營機制(zhi)問題(ti)，特(te)別是企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部的用人(ren)、薪酬(chou)與激勵機制(zhi)等(deng)一系列問題(ti)，仍是困(kun)擾國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營效(xiao)率的重要(yao)因素。特(te)別是行政(zheng)管理(li)色彩偏濃、平均主義依(yi)舊存(cun)在(zai)以及“大(da)鍋飯”等(deng)老問題(ti)，還(huan)有待進(jin)一步(bu)改進(jin)，在(zai)提(ti)高企(qi)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營效(xiao)率和內(nei)(nei)部管理(li)上，還(huan)有著較大(da)的改進(jin)空間(jian)。

從(cong)頂層設計來講，中央對(dui)于建立(li)健(jian)全(quan)國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場化(hua)經(jing)營機制，已經(jing)有(you)明確(que)的(de)(de)(de)安排，其核心就(jiu)是(shi)(shi)要使(shi)企(qi)業成(cheng)(cheng)為(wei)獨立(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)。中共中央、國務院印發(fa)的(de)(de)(de)《關(guan)于深化(hua)國有(you)企(qi)業改革的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見》明確(que)指(zhi)(zhi)出，國有(you)企(qi)業改革要遵循市(shi)(shi)場經(jing)濟(ji)規(gui)律和企(qi)業發(fa)展規(gui)律，堅持政(zheng)企(qi)分(fen)(fen)開、政(zheng)資分(fen)(fen)開、所有(you)權(quan)(quan)與(yu)經(jing)營權(quan)(quan)分(fen)(fen)離；促使(shi)國有(you)企(qi)業真(zhen)正(zheng)成(cheng)(cheng)為(wei)依法自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負(fu)盈虧、自(zi)(zi)擔風(feng)險、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發(fa)展的(de)(de)(de)獨立(li)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)。把(ba)國有(you)企(qi)業打造成(cheng)(cheng)為(wei)獨立(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)，充(chong)分(fen)(fen)激發(fa)和釋放企(qi)業活(huo)力(li)(li)，提(ti)(ti)高市(shi)(shi)場競爭力(li)(li)和發(fa)展引(yin)領力(li)(li)，是(shi)(shi)深化(hua)國有(you)企(qi)業改革的(de)(de)(de)出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)。十九大報告則指(zhi)(zhi)出，經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制改革必(bi)須以完善產權(quan)(quan)制度和要素市(shi)(shi)場化(hua)配置為(wei)重(zhong)點(dian)，實現產權(quan)(quan)有(you)效(xiao)激勵、要素自(zi)(zi)由流動、價格反應靈活(huo)、競爭公(gong)平有(you)序、企(qi)業優勝劣汰(tai)。簡而(er)言之，提(ti)(ti)高國有(you)企(qi)業的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場競爭力(li)(li)，關(guan)鍵(jian)是(shi)(shi)要使(shi)其真(zhen)正(zheng)成(cheng)(cheng)為(wei)獨立(li)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場主體(ti)(ti)，是(shi)(shi)要企(qi)業通過充(chong)分(fen)(fen)挖(wa)掘自(zi)(zi)身人(ren)、財、物(wu)的(de)(de)(de)潛力(li)(li)，提(ti)(ti)高企(qi)業經(jing)營效(xiao)率。

建(jian)立(li)健(jian)全市(shi)(shi)場(chang)(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，是(shi)推動(dong)(dong)(dong)國有企業(ye)與市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟深度(du)融合(he)、持(chi)續激發企業(ye)活力的(de)(de)關鍵因素(su)。建(jian)立(li)靈活高效的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，核心是(shi)深化企業(ye)內(nei)部“勞(lao)動(dong)(dong)(dong)、人(ren)(ren)事和(he)分(fen)配(pei)”三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革。完善管理(li)人(ren)(ren)員選用(yong)和(he)退出機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，落實市(shi)(shi)場(chang)(chang)化用(yong)工(gong)(gong)管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，建(jian)立(li)健(jian)全工(gong)(gong)資(zi)與效益聯動(dong)(dong)(dong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，探索推進員工(gong)(gong)持(chi)股等各類中(zhong)長期(qi)激勵方(fang)式。從這個意義上(shang)來說，三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革是(shi)企業(ye)生產要素(su)層面的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化，包括勞(lao)動(dong)(dong)(dong)用(yong)工(gong)(gong)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化、企業(ye)家的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化和(he)內(nei)部薪酬分(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化，是(shi)支(zhi)撐企業(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化經(jing)營機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)基石。

在(zai)選(xuan)(xuan)人(ren)(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)(ren)制(zhi)度上，國有企(qi)業(ye)要(yao)打(da)破傳統的(de)“干(gan)部(bu)”和(he)“工(gong)人(ren)(ren)(ren)”之(zhi)間的(de)界限，變身份管理(li)為崗(gang)位(wei)(wei)管理(li)，實(shi)行(xing)競(jing)(jing)聘上崗(gang)，國有企(qi)業(ye)領導人(ren)(ren)(ren)原則上都應實(shi)行(xing)市場(chang)化選(xuan)(xuan)聘、契(qi)約化管理(li)，董事會成(cheng)員也要(yao)逐步擴(kuo)大市場(chang)化選(xuan)(xuan)聘比例，通過拓(tuo)寬(kuan)職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)來源，通過科學考評實(shi)行(xing)淘(tao)汰下崗(gang)制(zhi)度，真正形成(cheng)競(jing)(jing)爭上崗(gang)的(de)用(yong)人(ren)(ren)(ren)機(ji)制(zhi)。在(zai)分配(pei)(pei)機(ji)制(zhi)上，要(yao)運用(yong)市場(chang)手段調(diao)節(jie)收(shou)入(ru)分配(pei)(pei)，收(shou)入(ru)與職(zhi)工(gong)的(de)崗(gang)位(wei)(wei)職(zhi)責(ze)、工(gong)作(zuo)業(ye)績和(he)實(shi)際貢(gong)獻(xian)直(zhi)接掛(gua)鉤，真正形成(cheng)重實(shi)績、重貢(gong)獻(xian)的(de)分配(pei)(pei)激勵機(ji)制(zhi)。要(yao)對(dui)企(qi)業(ye)的(de)專業(ye)技術骨干(gan)采取股份（股票）期權等(deng)分配(pei)(pei)辦法和(he)激勵形式(shi)，鼓勵資本、技術等(deng)生產要(yao)素參與收(shou)益分配(pei)(pei)。

總之(zhi)，當前(qian)中國經(jing)濟(ji)已經(jing)從過去(qu)的(de)規模擴張(zhang)轉(zhuan)向高質(zhi)量發展階(jie)段。在這一新階(jie)段，創新是引領(ling)發展的(de)第一動力，國有企(qi)業(ye)改(gai)革必(bi)須以(yi)市場為(wei)導向，提升(sheng)員工生產效率(lv)。要長(chang)久(jiu)保持國有企(qi)業(ye)自身(shen)的(de)活力，并(bing)使企(qi)業(ye)在激烈的(de)市場競爭中立(li)于不(bu)敗之(zhi)地，建立(li)健全國有企(qi)業(ye)的(de)市場化(hua)經(jing)營機(ji)制已經(jing)成為(wei)當務之(zhi)急(ji)。（吳黎華）

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