文(wen)章來源：新華社 發布時間(jian)：2019-10-12
開放，在每一個中國(guo)人心中有著深(shen)深(shen)的家國(guo)記憶。
歷(li)經(jing)40年(nian)改革開放(fang)(fang)，當(dang)今中國已(yi)與世界深(shen)度互(hu)融互(hu)通，也構成(cheng)一個無法否(fou)認的事實，開放(fang)(fang)改變中國、影響(xiang)世界。
當前，在貿(mao)易(yi)保護主義、逆全球化思潮沉渣泛起，尤(you)其是(shi)中(zhong)美貿(mao)易(yi)摩擦升級(ji)的背景(jing)下，作為世界(jie)第二大經濟體(ti)的中(zhong)國更是(shi)被置于(yu)放大鏡(jing)下審(shen)視(shi)：有人(ren)說(shuo)(shuo)中(zhong)國的開(kai)放在倒退，有人(ren)說(shuo)(shuo)中(zhong)國的開(kai)放是(shi)對別國的“經濟侵略”，還有人(ren)說(shuo)(shuo)中(zhong)國新一(yi)輪開(kai)放是(shi)迫(po)于(yu)壓力的權宜(yi)之(zhi)計……
事(shi)實勝于雄辯(bian)。只要認(ren)清(qing)開放(fang)(fang)(fang)融通的歷史潮流，循著中國(guo)對外開放(fang)(fang)(fang)的軌(gui)跡，把握世界(jie)發(fa)展(zhan)趨勢，人們就會(hui)發(fa)現，中國(guo)開放(fang)(fang)(fang)的大(da)(da)門不(bu)會(hui)關閉，只會(hui)越(yue)開越(yue)大(da)(da)。
中國的開放是應對貿易摩擦的被迫之舉還是主動作為？
10月(yue)5日，首屆中(zhong)國國際進口博(bo)覽會(hui)倒計時一個月(yue)。因開(kai)放而興的上海，屆時將迎來全球130多個國家和地區的2800多家參展商。
這個全球(qiu)首個以進口為主(zhu)題(ti)的博覽會，被外界稱(cheng)為中(zhong)國擴大對外開(kai)放的一大“創(chuang)舉(ju)”。
面對(dui)國(guo)際上(shang)貿(mao)易保護主義抬(tai)頭之(zhi)勢，包括舉辦(ban)進(jin)口(kou)博覽會(hui)等中(zhong)國(guo)一系列擴(kuo)大開放(fang)舉措受到國(guo)內外高(gao)度贊(zan)賞，但也引發(fa)一些(xie)人的猜測(ce)：中(zhong)國(guo)擴(kuo)大開放(fang)到底是主動為(wei)之(zhi)，還是應對(dui)貿(mao)易摩擦的被迫之(zhi)舉？
“中(zhong)國(guo)(guo)堅定不移擴(kuo)大(da)開(kai)放來自于‘開(kai)放帶(dai)來進(jin)步，封(feng)閉必然(ran)落后(hou)’的歷史教(jiao)訓，正是開(kai)放解放了(le)(le)思想和(he)生(sheng)(sheng)產(chan)力，創造了(le)(le)‘人類發展史上(shang)的奇(qi)跡(ji)’。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)經濟(ji)交流中(zhong)心(xin)首席研究員張(zhang)燕生(sheng)(sheng)說，更大(da)程(cheng)度、更高(gao)水平的開(kai)放也是中(zhong)國(guo)(guo)實現高(gao)質量發展的戰略抉擇。
從博鰲(ao)亞洲論壇(tan)2018年(nian)年(nian)會(hui)，到(dao)上海(hai)合(he)作(zuo)組織青島峰會(hui)，再到(dao)中非合(he)作(zuo)論壇(tan)北京峰會(hui)，“開放合(he)作(zuo)”是核(he)心關鍵(jian)詞，中國與(yu)各國共(gong)同發出支持全球(qiu)化、擴大開放的時代強音。
面對錯綜復雜的國內外形勢，中國按照既定部(bu)署和(he)節奏，堅定不移地推動擴大(da)開放，向世界展示信心和(he)決心。
大(da)幅度放(fang)寬市場準入、創(chuang)造更(geng)有吸引力的投資(zi)環境、加強知識產權保護、主動(dong)擴大(da)進口……博鰲(ao)亞洲論壇上中(zhong)國向世界宣(xuan)布的一系(xi)列舉措正在落地。
——5月1日起，取消(xiao)包(bao)括抗癌(ai)藥在內的(de)28項藥品(pin)進口關稅；
——5月30日，國務(wu)院常務(wu)會(hui)議明確了進一步積(ji)極有效(xiao)利用外資的措施，包括(kuo)放寬市場(chang)準入，對標(biao)國際提升(sheng)投(tou)資便利化水平(ping)，降低企業經(jing)營成本等(deng)；
——6月28日(ri)，新(xin)版外(wai)商投資負面(mian)清(qing)單(dan)落地(di)，比2017年版的63條減(jian)少了(le)15條，22個領域大幅放寬外(wai)商投資市場準入；
——7月1日(ri)起(qi)，相當幅度降(jiang)低汽車(che)進(jin)口關稅(shui)(shui)，包括汽車(che)整車(che)及零部件進(jin)口關稅(shui)(shui)，較(jiao)大范圍降(jiang)低日(ri)用消(xiao)費品進(jin)口關稅(shui)(shui)；
——9月30日，國(guo)務院關(guan)稅(shui)稅(shui)則委員(yuan)會發布公告(gao)，自2018年11月1日起，降低1585個稅(shui)目的進口關(guan)稅(shui)。至此，我(wo)國(guo)關(guan)稅(shui)總水平將由上年的9.8%降至7.5%；
……
開放的脈(mo)絡，始終清晰地刻印(yin)在中國發展進程中——
從1978年十一屆三中(zhong)(zhong)全會改革開放(fang)(fang)號角吹響，到(dao)(dao)2001年中(zhong)(zhong)國加入(ru)世貿(mao)組織翻開開放(fang)(fang)新篇章；從曾經(jing)的(de)以“引(yin)進來”為主(zhu)，到(dao)(dao)“引(yin)進來”與“走出去”相(xiang)結合；從沿海開放(fang)(fang)起(qi)步，到(dao)(dao)拓(tuo)展(zhan)形成(cheng)全面開放(fang)(fang)新格局；從學習、引(yin)進、適應國際(ji)經(jing)貿(mao)規則，到(dao)(dao)主(zhu)動參與全球經(jing)濟治理……盡管形式有(you)所變化，擴大(da)開放(fang)(fang)的(de)腳(jiao)步卻從未放(fang)(fang)緩(huan)，并在與時俱進中(zhong)(zhong)不斷深化。
“中國(guo)當前(qian)(qian)的(de)(de)(de)擴大開(kai)放，是在審視社會經(jing)濟發展的(de)(de)(de)成就與問題(ti)基礎上，主動實(shi)施的(de)(de)(de)發展策略(lve)，是解決當前(qian)(qian)社會主要矛盾的(de)(de)(de)重要舉(ju)措，是符合自身利(li)益和未來發展需求的(de)(de)(de)自主開(kai)放。”中國(guo)人民大學經(jing)濟學院(yuan)教授王(wang)孝松說(shuo)。
開(kai)放的(de)道路不會平坦，融(rong)入世(shi)界就要經(jing)得起風吹浪打。1997年亞洲金融(rong)危機時，中國堅持人(ren)民幣不貶值(zhi)，寧愿自己承(cheng)受(shou)壓力(li)，支持周邊鄰國渡(du)過(guo)難關；2008年國際金融(rong)危機時，中國經(jing)濟強勁增長，為世(shi)界經(jing)濟復蘇(su)作出不可替代的(de)貢獻。如今(jin)，中國經(jing)濟對世(shi)界經(jing)濟增長貢獻率達(da)到1/3。經(jing)歷風雨(yu)后(hou)的(de)中國，將以更加成熟(shu)的(de)姿態迎接任何挑戰。
西班牙《經濟學家(jia)報》刊文稱(cheng)，在世界上很(hen)多國(guo)家(jia)傾向于采取保護主義(yi)措施的時(shi)候，中國(guo)依(yi)照其發展邏輯不斷(duan)提出擴大(da)開放舉(ju)措，向國(guo)際社會(hui)釋(shi)放正能量，尤(you)其值得欽佩。
中國的開放是經濟威脅還是發展機遇？
9月中非合作論壇北(bei)京峰會期(qi)間(jian)，中國(guo)推出以實施“八大行(xing)動”為核心(xin)的上(shang)百項務實合作措施，使中非合作的內涵更(geng)加豐富。
“如同一支蠟(la)燭點(dian)燃另(ling)一支蠟(la)燭，世界會更加光明。”非洲媒(mei)體的這(zhe)句話表達出中非共(gong)同發展普(pu)遍愿(yuan)望。
與(yu)此同時，隨(sui)著“一(yi)帶一(yi)路”項目和投融資的增加(jia)(jia)，西方(fang)媒體“債(zhai)務陷阱(jing)”等說法(fa)也隨(sui)之而來，認為中(zhong)國(guo)貸(dai)款加(jia)(jia)重有關國(guo)家債(zhai)務負(fu)擔(dan)，從而形成又一(yi)波“中(zhong)國(guo)威脅論”。
一組數據很有說服力：2017年(nian)來(lai)自(zi)中(zhong)國的貸(dai)款占(zhan)斯里(li)蘭卡外(wai)債10%左右，其(qi)中(zhong)61.5%是低于國際市(shi)場(chang)利率(lv)的優惠貸(dai)款；巴基斯坦42%長期債務(wu)來(lai)自(zi)多(duo)邊機(ji)構貸(dai)款，中(zhong)國貸(dai)款僅占(zhan)10%；2000年(nian)至2016年(nian)，中(zhong)國對(dui)非(fei)貸(dai)款僅占(zhan)非(fei)洲總體(ti)對(dui)外(wai)債務(wu)的1.8%，且主(zhu)要(yao)集中(zhong)在基礎設施(shi)等(deng)行業。
美(mei)國(guo)(guo)布魯金斯學會發表的文章指出，西方國(guo)(guo)家(jia)一直(zhi)擔心中國(guo)(guo)互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)基礎設施項目懷有(you)政治企圖且(qie)經濟上不可持續，但事實是這些項目有(you)力促進了(le)受援國(guo)(guo)的均衡發展。
美國(guo)有線電視(shi)新聞(wen)網網站(zhan)近(jin)日刊登(deng)題為(wei)《中(zhong)國(guo)帶(dai)來就(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)》的長篇報道，文中(zhong)提到對8個(ge)非洲國(guo)家1000多家中(zhong)國(guo)企業(ye)的一份調查，2/3的中(zhong)國(guo)企業(ye)為(wei)當(dang)地(di)人提供(gong)(gong)技(ji)能培訓，1/2企業(ye)提供(gong)(gong)實習(xi)機(ji)會(hui)，1/3企業(ye)為(wei)當(dang)地(di)引進了新技(ji)術。
中國的(de)開放(fang)，不(bu)僅(jin)沒有對他國的(de)經濟造成威脅(xie)，反而帶來更(geng)多(duo)發展機遇——
對發(fa)達國家而(er)言(yan)，以中美(mei)經(jing)貿為例，美(mei)國對中國的出口(kou)從2001年(nian)的262億美(mei)元增長到去(qu)年(nian)的1539億美(mei)元，中國也從美(mei)國的第(di)九(jiu)大出口(kou)市場(chang)變成(cheng)了第(di)三大出口(kou)市場(chang)。
美國企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)民(min)眾(zhong)最有發(fa)言權：據美中貿易全(quan)國委員會(hui)估算(suan)，2015年美國對華出口和(he)(he)中美雙向(xiang)投資支(zhi)持了美國國內260萬個就業(ye)(ye)崗位(wei)；中美貿易平均每年為(wei)每個美國家(jia)庭節(jie)省850美元成本。
對(dui)發(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)(guo)家(jia)來說，目(mu)前中國(guo)(guo)(guo)已成為最不發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)最大的(de)出口(kou)市場，占這些國(guo)(guo)(guo)家(jia)出口(kou)的(de)20%。而且中國(guo)(guo)(guo)一直(zhi)通過(guo)積極提供無息貸款(kuan)、人員培(pei)訓(xun)等，幫助提高最不發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)參與全球貿易的(de)能力。
中(zhong)國(guo)(guo)已成為(wei)全球(qiu)第二大進口(kou)國(guo)(guo)，是120多個國(guo)(guo)家和地區的主要貿易伙伴。《紐約時報》這樣評(ping)價：中(zhong)國(guo)(guo)加(jia)入世貿組織后，已成為(wei)名列(lie)前茅的貿易伙伴，世界各地的公司和消(xiao)費(fei)者均從中(zhong)受益(yi)。
擴大(da)開(kai)放讓過去“被全球化遺(yi)忘的(de)角(jiao)落”重獲發展機遇。5年來，中國在“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國家建設境(jing)外(wai)經貿合(he)作區82個，累計投(tou)資(zi)289億美元，為(wei)當地創造了24.4萬個就(jiu)業(ye)(ye)崗位。國際貨(huo)幣基金組(zu)織報告指出，“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議(yi)實施可以彌補中國的(de)伙(huo)伴國長期(qi)存在的(de)巨大(da)基礎設施缺口(kou)，擴大(da)貿易，增(zeng)加就(jiu)業(ye)(ye)。
“作(zuo)為一個負責任大國(guo)，中(zhong)國(guo)有責任也有意愿在開放中(zhong)與其(qi)他(ta)國(guo)家分享市場與經(jing)驗。”國(guo)際貿易學會中(zhong)美歐戰略經(jing)濟研究中(zhong)心(xin)共同主席李永說。
是(shi)威(wei)脅還是(shi)機(ji)遇？資本(ben)會“用腳(jiao)投(tou)票”。今年前(qian)8個月，中國新(xin)設立外商投(tou)資企業4萬多家，比去年同期翻了一番；吸(xi)收外資額5604.3億元，同比增長(chang)2.3%。
看未來，中(zhong)國的(de)(de)中(zhong)等收(shou)入(ru)群體已達3億人以上(shang)，今(jin)后每年(nian)進口(kou)將超過2萬億美元，開(kai)放的(de)(de)中(zhong)國愿意讓世界(jie)搭乘發展的(de)(de)“順風(feng)車”。
中國是公平貿易的破壞者還是堅定維護者？
環顧世界，一些(xie)國家曾經(jing)高舉(ju)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)大旗、享受過全(quan)球化紅利，一旦發現其他(ta)國家迅速發展，自(zi)己的(de)實力(li)正(zheng)在下降，就(jiu)從“自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)(yi)(yi)”轉而強調(diao)所(suo)謂的(de)“公平貿(mao)易(yi)(yi)(yi)”，指責中國是(shi)公平貿(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)破壞者(zhe)。
加入世貿(mao)組織的(de)(de)(de)(de)17年里(li)，中(zhong)(zhong)國(guo)開放(fang)(fang)程度(du)(du)遠(yuan)遠(yuan)超出(chu)當初承諾的(de)(de)(de)(de)廣(guang)度(du)(du)和(he)深度(du)(du)：在世貿(mao)組織12大類服務(wu)部門的(de)(de)(de)(de)160多項(xiang)分部門中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)已開放(fang)(fang)9大類的(de)(de)(de)(de)100項(xiang)，接近(jin)發達國(guo)家平均開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)108項(xiang)，遠(yuan)超發展中(zhong)(zhong)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)54項(xiang)；中(zhong)(zhong)國(guo)服務(wu)領(ling)域開放(fang)(fang)部門已達到120個(ge)，遠(yuan)超當時規(gui)定的(de)(de)(de)(de)100個(ge)……
“當一些國(guo)家要修(xiu)正(zheng)甚(shen)至(zhi)放棄現存國(guo)際貿易(yi)體系(xi)的時(shi)候，中國(guo)已經成為這一體系(xi)最(zui)有力的捍衛者。”新加坡國(guo)立大學東亞研究(jiu)所所長鄭永年(nian)說。
阻止(zhi)收(shou)購美國(guo)半導體公司(si)、歐洲地圖服(fu)務提供商(shang)、美國(guo)匯(hui)款(kuan)公司(si)速匯(hui)金國(guo)際(ji)……美國(guo)以“國(guo)家安(an)全(quan)”等(deng)為理(li)由(you)，對中國(guo)企業在美正常投資和(he)經(jing)營活動(dong)制(zhi)(zhi)造障礙和(he)限制(zhi)(zhi)。
世貿組織(zhi)爭端裁決的(de)(de)(de)研究報告顯示(shi)，世貿組織(zhi)2/3的(de)(de)(de)違(wei)規都由美(mei)國(guo)引(yin)起。另據有關(guan)統(tong)計，一年多來，美(mei)國(guo)政府(fu)對數(shu)十個國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)94項“不公平交易”進行調(diao)查，同比激增81%。
如同賽(sai)場(chang)，同場(chang)競技，遵守“游戲規(gui)則”至關重要。
秉持共商共建共享原則，中國(guo)(guo)的(de)“一帶一路”倡議(yi)，成(cheng)為目(mu)前規模(mo)最(zui)大、最(zui)受歡迎的(de)國(guo)(guo)際(ji)合作平臺(tai)。這一倡議(yi)以其多邊主義理(li)念贏得各方信(xin)任，被(bei)視為中國(guo)(guo)新一輪(lun)改革開放的(de)重要標志(zhi)。截至今(jin)年9月，已有130多個國(guo)(guo)家和國(guo)(guo)際(ji)組織與(yu)中國(guo)(guo)簽署(shu)了合作協議(yi)。
從共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”，到推(tui)動(dong)構建亞太(tai)“互聯互通”格局；從成立亞投行和(he)絲路(lu)基(ji)金，到推(tui)動(dong)人民幣(bi)國(guo)際化……中國(guo)日益成為新理念提出者(zhe)、新模式探路(lu)者(zhe)和(he)全(quan)球(qiu)公共產品提供(gong)者(zhe)。
對外(wai)經(jing)濟貿(mao)易大學國際經(jing)濟貿(mao)易學院教授(shou)崔凡說(shuo)，中國對外(wai)開(kai)放(fang)已經(jing)站上了(le)一個(ge)更高的起點，在拓寬開(kai)放(fang)大門(men)的同時，著(zhu)力(li)加強(qiang)開(kai)放(fang)規則和制度(du)建設。
從靠優惠政(zheng)策(ce)吸引外資，到(dao)更注重改善(shan)營商環境；從促進出口(kou)，到(dao)擴大進口(kou)，推(tui)動貿易更加(jia)平衡發展……中國的一(yi)系列舉措不是(shi)對過去的簡單重復，而是(shi)跑出更高(gao)水平、更高(gao)層次的開放“加(jia)速度”。
商務部部長鐘山日前表示，今年(nian)中(zhong)國(guo)宣布的系列開放舉措正在逐項落實，今后中(zhong)國(guo)開放力度會更(geng)大(da)、水平會更(geng)高，中(zhong)國(guo)將繼(ji)續加大(da)知識產權保(bao)護(hu)力度，為企業營(ying)造更(geng)好的營(ying)商環(huan)境。
發布(bu)新(xin)版外(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)負面清單，在減稅降費方面對中外(wai)企業一視同仁，加大懲罰侵犯知識產權行為(wei)力度……開(kai)放(fang)(fang)措(cuo)施和政策(ce)既顯示出中國自主開(kai)放(fang)(fang)的力度，也讓外(wai)國投(tou)(tou)資(zi)者吃下“定心丸”。
今年1至(zhi)8月，包括新(xin)加坡、韓(han)國(guo)(guo)、日本(ben)、英國(guo)(guo)、美(mei)國(guo)(guo)等在內的國(guo)(guo)家對華投資金(jin)額增(zeng)幅明顯，其(qi)中(zhong)，美(mei)國(guo)(guo)對華投資同比(bi)增(zeng)長23.6%，東盟國(guo)(guo)家同比(bi)增(zeng)長27.2%，“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)國(guo)(guo)家同比(bi)增(zeng)長26.3%，擴大開放的成效正不(bu)斷(duan)顯現。
“今年我們(men)將在中國新建(jian)兩個研(yan)發(fa)基地，立足中國為全球市(shi)場研(yan)發(fa)產品。”寶馬集團大中華區總裁高(gao)樂說，“我們(men)看好中國這個市(shi)場的潛(qian)力和未來。”（記者 李忠發(fa) 于(yu)佳欣(xin) 白潔）
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