文章來源(yuan)：人(ren)民日報 發布(bu)時間：2019-08-08
習近平(ping)同(tong)志多(duo)次強(qiang)(qiang)調指出，要(yao)加快建設實(shi)體經(jing)濟(ji)、科技(ji)創新(xin)、現(xian)代金(jin)融、人力(li)資源協同(tong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)。在我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)轉向高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)大背景(jing)下，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大現(xian)代產(chan)(chan)(chan)業(ye)體系(xi)不僅是(shi)解放和(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社會生產(chan)(chan)(chan)力(li)、推動經(jing)濟(ji)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內在要(yao)求，而且是(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)綜合(he)國(guo)(guo)力(li)、增(zeng)進(jin)人民福(fu)祉的(de)基礎支撐和(he)根(gen)本保證。改(gai)革開放40年(nian)來(lai)(lai)特(te)別是(shi)黨的(de)十(shi)八大以來(lai)(lai)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得了舉世矚目(mu)的(de)巨大成就，為國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)綜合(he)實(shi)力(li)的(de)持(chi)續提升作出了重(zhong)要(yao)貢獻。當前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)正處(chu)在決勝全面(mian)建成小康社會的(de)關鍵(jian)時(shi)期，科學總結(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)取(qu)得的(de)成就和(he)經(jing)驗，抓住新(xin)一輪科技(ji)革命和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)變革機遇，培育產(chan)(chan)(chan)業(ye)競爭新(xin)優勢，對(dui)于推動高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)體系(xi)，實(shi)現(xian)“兩(liang)個一百年(nian)”奮斗目(mu)標和(he)中(zhong)華民族偉大復興的(de)中(zhong)國(guo)(guo)夢具(ju)有重(zhong)大意(yi)義。
產業發展為現代化建設奠定雄厚物質基礎
改(gai)革(ge)開放以(yi)來(lai)，我國產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)取得(de)歷史性成就，主要(yao)工農業(ye)(ye)產(chan)品(pin)產(chan)量大(da)幅(fu)躍升，產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)持續優化升級并取得(de)積極進(jin)展(zhan)(zhan)。
產(chan)業(ye)總體規模不斷壯大。農產(chan)品(pin)(pin)供求關系明顯改(gai)善，糧食產(chan)量(liang)連續5年(nian)穩定在(zai)1.2萬億斤以上，比1978年(nian)翻了一(yi)番，肉蛋菜果(guo)魚等產(chan)量(liang)穩居世(shi)界第一(yi)，人均(jun)占有(you)量(liang)超過世(shi)界平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。制造(zao)業(ye)實(shi)力不斷提升，鋼鐵、水(shui)泥、汽車等220多(duo)種(zhong)工業(ye)品(pin)(pin)產(chan)量(liang)居世(shi)界第一(yi)。2017年(nian)制造(zao)業(ye)增加值達到(dao)24.3萬億元，規模相當于1978年(nian)的(de)175倍。服(fu)務業(ye)發展迅速，成為拉(la)動國民經濟(ji)增長的(de)重要動力和新引擎。
產業(ye)結(jie)構升級成效(xiao)顯(xian)著。三次產業(ye)發展(zhan)更(geng)趨(qu)均衡，一二三產業(ye)占國內生產總(zong)值比重(zhong)分別由(you)1978年(nian)的(de)28.2%、47.9%、23.9%調整(zheng)為2017年(nian)的(de)7.9%、40.5%、51.6%。現代農(nong)(nong)業(ye)產業(ye)體(ti)系、生產體(ti)系、經(jing)營體(ti)系初(chu)步構建，糧經(jing)飼(si)統籌(chou)、種養加(jia)一體(ti)、農(nong)(nong)牧(mu)漁結(jie)合的(de)現代農(nong)(nong)業(ye)格局初(chu)步形成。戰略性(xing)新興產業(ye)加(jia)快培育發展(zhan)，制(zhi)造業(ye)創新中心、工業(ye)強(qiang)基、綠色制(zhi)造、智能制(zhi)造等重(zhong)大工程(cheng)穩步實施(shi)。服務業(ye)向高(gao)效(xiao)優質發展(zhan)邁(mai)進，信(xin)息、物流、電子商務保持良好發展(zhan)勢(shi)頭，“互(hu)聯網(wang)+”廣泛融入(ru)實體(ti)經(jing)濟。
產業(ye)創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展積(ji)極推進(jin)(jin)(jin)。高技術產業(ye)快速發(fa)(fa)展，上世紀90年(nian)(nian)代(dai)以來高技術制造業(ye)增(zeng)加值年(nian)(nian)均(jun)保(bao)持(chi)兩位數(shu)增(zeng)長。特別是黨(dang)的十(shi)八大以來，大力實施創(chuang)新(xin)驅動發(fa)(fa)展戰略(lve)，研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入快速增(zeng)加，2017年(nian)(nian)全國(guo)(guo)研(yan)(yan)發(fa)(fa)經費支出17500億元，比2012年(nian)(nian)增(zeng)長70%左(zuo)右，投入強度達到2.12%；創(chuang)新(xin)能力持(chi)續提升(sheng)，國(guo)(guo)家重(zhong)大科(ke)技基礎設施建設穩步推進(jin)(jin)(jin)，科(ke)技重(zhong)大專項加速攻堅，重(zhong)大科(ke)技成果(guo)不斷涌現，載人航天、探月工(gong)程、量子通信、射電望遠鏡(jing)、超級計算機等實現重(zhong)大突破；新(xin)產業(ye)新(xin)業(ye)態新(xin)模(mo)式蓬勃發(fa)(fa)展，促進(jin)(jin)(jin)了各行業(ye)融(rong)合升(sheng)級。
產業(ye)(ye)(ye)分工優勢不斷鞏固(gu)。積極(ji)融入全球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)分工體系、資源配置體系，成(cheng)為(wei)全球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)(de)重要環節(jie)，涌(yong)現(xian)出(chu)一(yi)批具有國(guo)際(ji)競爭力的(de)(de)創新型(xing)企業(ye)(ye)(ye)和(he)新型(xing)研發機構，培育了(le)一(yi)批具有全球(qiu)影響力的(de)(de)制造(zao)基地和(he)產業(ye)(ye)(ye)集群，成(cheng)為(wei)全球(qiu)重要的(de)(de)生產制造(zao)中(zhong)心。2017年(nian)我(wo)國(guo)貨物進出(chu)口總(zong)額27.8萬億元，增長14.2%。其中(zhong)，國(guo)內產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)長、附(fu)加值高的(de)(de)一(yi)般貿易進出(chu)口增長16.8%，所占比重達56.4%。
這些(xie)成(cheng)績(ji)來(lai)之不易，需要倍加珍惜。同時(shi)我(wo)們也要清醒(xing)地看到，由于我(wo)國現(xian)代化歷(li)程(cheng)較短(duan)，技(ji)術積(ji)累(lei)相對不足，當前我(wo)國產業發展與世界先(xian)進水平相比，在(zai)不少方面仍然存在(zai)明(ming)顯差(cha)距(ju)，整體(ti)質(zhi)量和競(jing)爭力相對較弱。主(zhu)要表現(xian)在(zai)：
供(gong)需結構(gou)性矛盾(dun)較為突出(chu)。供(gong)給(gei)質(zhi)量(liang)難以滿(man)足經(jing)濟社會(hui)高質(zhi)量(liang)發展的(de)需求(qiu)，制造業(ye)大而不強(qiang)，生(sheng)產(chan)性服務(wu)業(ye)發展仍不充分；部分產(chan)業(ye)產(chan)能過剩(sheng)問題仍未根本解決，存在大量(liang)低(di)端無效供(gong)給(gei)，產(chan)品質(zhi)量(liang)有待提高，市場出(chu)清進(jin)展緩(huan)慢(man)，阻(zu)礙了資源優(you)化配(pei)置(zhi)和效率提升(sheng)。
技(ji)術創新和(he)品(pin)牌(pai)建(jian)設(she)差距猶(you)存。技(ji)術研發歷(li)史欠(qian)賬較多，底子相對薄(bo)弱。目前我國研發投入(ru)(ru)總體規模(mo)仍不到美國的一半，投入(ru)(ru)強度也(ye)低于(yu)世界制造強國3%左右(you)的水平；關鍵領域受制于(yu)人(ren)現象突(tu)出，其中(zhong)(zhong)高端裝備、重要(yao)零部件(jian)、集成電路、核(he)心(xin)軟件(jian)等方面尤(you)為嚴(yan)重；企業(ye)品(pin)牌(pai)影(ying)響力(li)偏弱，2018年世界品(pin)牌(pai)500強中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國內地僅有37家入(ru)(ru)圍。
制約產業(ye)創新發(fa)展的(de)因素依然不(bu)(bu)少。制度(du)性(xing)交易成本仍然較(jiao)高，勞動力(li)、土地、資源(yuan)環境(jing)等要素約束增強(qiang)；市場(chang)準入許可還有待(dai)簡化(hua)，部分(fen)領域不(bu)(bu)合(he)理規章制度(du)清理還不(bu)(bu)到位(wei)，“玻璃門”“彈簧門”“旋(xuan)轉門”等隱性(xing)壁壘仍未(wei)完全(quan)消(xiao)除，公平競爭的(de)營商環境(jing)亟待(dai)優化(hua)。
改革開放是產業發展的強大驅動力
改革開放以(yi)來，在黨的堅(jian)強領導下(xia)，我們始終(zhong)堅(jian)持(chi)和(he)不斷完善社會主義市場(chang)經濟體制，大(da)力推進實踐創新和(he)理論創新，走(zou)出了(le)一條適合中國國情的產業發(fa)展(zhan)道路，形成了(le)多種所有制經濟共同(tong)繁榮發(fa)展(zhan)的產業發(fa)展(zhan)模式(shi)，積(ji)累了(le)寶貴的產業發(fa)展(zhan)經驗。
尊重(zhong)經濟規(gui)(gui)律，推動(dong)產(chan)(chan)業持(chi)續健康(kang)發展(zhan)(zhan)。40年(nian)來，我們逐步發揮(hui)市場的主導作用和(he)企業的主體作用得到日(ri)益充分的發揮(hui)，促進資(zi)源要素(su)高效流動(dong)和(he)優化(hua)(hua)配置，推動(dong)產(chan)(chan)業鏈(lian)再(zai)造和(he)價值鏈(lian)提升。按照產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)規(gui)(gui)律，合理區分不同行(xing)業和(he)產(chan)(chan)業的特點，有針對性(xing)地采取差別化(hua)(hua)措施，強化(hua)(hua)產(chan)(chan)業政策(ce)的競爭激勵功能，引導產(chan)(chan)業健康(kang)發展(zhan)(zhan)。持(chi)續優化(hua)(hua)政府職能，大力推進簡政放權，由(you)注(zhu)重(zhong)事前(qian)審(shen)批向事中事后監管轉(zhuan)變，盡量(liang)減少對微觀(guan)經濟活動(dong)的直接干預，同時在市場失靈領(ling)域積極作為，著力解(jie)決產(chan)(chan)業發展(zhan)(zhan)的外部性(xing)和(he)信息不對稱等問題。
深(shen)化體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，不(bu)斷(duan)營造有利于(yu)產(chan)業發展的制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)環(huan)境。圍繞完善(shan)社會主義市(shi)(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，持續推進重(zhong)要領域和(he)(he)關鍵環(huan)節改革，激發企業發展活(huo)力(li)，增強產(chan)業發展動力(li)。加快構建公平(ping)(ping)競爭(zheng)的市(shi)(shi)場(chang)環(huan)境，清(qing)理廢除(chu)妨礙(ai)統一市(shi)(shi)場(chang)形成(cheng)(cheng)和(he)(he)公平(ping)(ping)競爭(zheng)的各種(zhong)規定，不(bu)斷(duan)健全公平(ping)(ping)競爭(zheng)審查(cha)、市(shi)(shi)場(chang)準入負面清(qing)單、社會信用體(ti)系等方面制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，完善(shan)市(shi)(shi)場(chang)監管體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立健全現代產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，基本(ben)形成(cheng)(cheng)了(le)歸屬清(qing)晰、權(quan)責明確、保護嚴格(ge)、流(liu)轉順暢的產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，特別是(shi)近些年全社會對知識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護意(yi)識(shi)(shi)不(bu)斷(duan)增強，執法力(li)度(du)(du)不(bu)斷(duan)加大(da)，有效保護和(he)(he)激發了(le)各類(lei)經濟(ji)主體(ti)的創新積極性(xing)。
擴大(da)(da)對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)，堅定不(bu)移融入(ru)全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)分(fen)工體(ti)系。開放(fang)合(he)(he)(he)作是(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)壯(zhuang)大(da)(da)的必由(you)之路。促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)深(shen)度嵌入(ru)全球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈，有效利(li)用(yong)國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個市場、兩種資(zi)(zi)源(yuan)，大(da)(da)力推動多雙邊貿易和(he)投資(zi)(zi)發展(zhan)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)發揮自(zi)身優勢，參與國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)與合(he)(he)(he)作。發揮外(wai)(wai)資(zi)(zi)對(dui)產(chan)業(ye)(ye)提升的積(ji)極(ji)作用(yong)，引進資(zi)(zi)金與引進國(guo)(guo)(guo)際(ji)先進技術(shu)、管理理念和(he)高端人(ren)才(cai)相結合(he)(he)(he)，促(cu)進外(wai)(wai)資(zi)(zi)結構由(you)勞動密(mi)(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)逐步向資(zi)(zi)本、技術(shu)密(mi)(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)升級。加快企(qi)業(ye)(ye)“走出去(qu)”步伐，特(te)別是(shi)(shi)黨(dang)的十八(ba)大(da)(da)以來，大(da)(da)力推進“一(yi)帶(dai)一(yi)路”建設，積(ji)極(ji)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)際(ji)產(chan)能合(he)(he)(he)作，對(dui)外(wai)(wai)投資(zi)(zi)規模持續擴大(da)(da)。
大(da)(da)力實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)(lve)，通過(guo)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級。不斷加(jia)強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)體(ti)系建設，強化(hua)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)、應(ying)用(yong)基(ji)礎研(yan)(yan)究(jiu)和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)科技(ji)(ji)力量(liang)，推(tui)動(dong)部分(fen)領(ling)域實(shi)現重大(da)(da)突破。持續完(wan)善研(yan)(yan)發(fa)費用(yong)加(jia)計扣(kou)除等(deng)政策，加(jia)大(da)(da)財稅金融扶持力度。注重教育(yu)培養和(he)人才(cai)(cai)引進(jin)，形(xing)成了(le)一支高水平(ping)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)(cai)隊伍(wu)。推(tui)動(dong)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)與產(chan)(chan)(chan)業協同(tong)(tong)發(fa)展(zhan)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)業鏈精準對接，加(jia)快(kuai)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成果應(ying)用(yong)轉(zhuan)化(hua)，形(xing)成各主體(ti)協同(tong)(tong)、全方位推(tui)進(jin)的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)局面。適時調(diao)整創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)產(chan)(chan)(chan)業升(sheng)級模式，根據形(xing)勢變化(hua)，主動(dong)從(cong)利用(yong)后發(fa)優勢向更多依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的引領(ling)型(xing)發(fa)展(zhan)轉(zhuan)變，從(cong)技(ji)(ji)術引進(jin)消化(hua)吸(xi)收再利用(yong)向更多集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)變。
適應高質量發展要求加快構建現代產業體系
黨的(de)(de)(de)十九(jiu)大(da)報告(gao)指(zhi)出，我國經濟已由高速(su)增長(chang)階(jie)段轉向(xiang)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段。推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)是當前和(he)(he)今后一(yi)個時期經濟工(gong)作的(de)(de)(de)重(zhong)中之重(zhong)。展(zhan)望未(wei)來(lai)，我國產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有(you)許多有(you)利因素(su)。習近平(ping)同志就推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)作出一(yi)系列重(zhong)要論述，提出一(yi)系列新(xin)理念(nian)新(xin)思想(xiang)新(xin)戰(zhan)略，指(zhi)明了產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向(xiang)。我國產(chan)業(ye)(ye)基礎實(shi)力(li)不(bu)(bu)斷增強(qiang)，擁有(you)全球規模(mo)最(zui)大(da)、最(zui)為(wei)完(wan)備的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)體(ti)系；人力(li)資(zi)源(yuan)總量(liang)(liang)豐富，擁有(you)1億多受過高等教育和(he)(he)掌握(wo)專業(ye)(ye)技能的(de)(de)(de)人才(cai)資(zi)源(yuan)；國內市場(chang)(chang)潛(qian)力(li)巨大(da)，中等收入(ru)群體(ti)規模(mo)位居(ju)世界(jie)前列并持續(xu)擴大(da)，為(wei)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供了廣闊的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)需(xu)求(qiu)空間(jian)。推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)中高端發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)共識在不(bu)(bu)斷增強(qiang)，各類要素(su)資(zi)源(yuan)在產(chan)業(ye)(ye)間(jian)的(de)(de)(de)配置更(geng)趨優化合(he)理。
要(yao)實現(xian)我國產業從“做(zuo)大(da)”到“做(zuo)強(qiang)”的(de)(de)(de)新(xin)跨越(yue)，構建支撐高質(zhi)量發(fa)展的(de)(de)(de)現(xian)代產業體系，關鍵(jian)在于按照黨的(de)(de)(de)十九大(da)報告提出的(de)(de)(de)“必須把發(fa)展經(jing)濟的(de)(de)(de)著力(li)點放在實體經(jing)濟上”的(de)(de)(de)要(yao)求，充分發(fa)揮(hui)(hui)市場在資源配置中的(de)(de)(de)決(jue)定(ding)性作用，更好發(fa)揮(hui)(hui)政府作用，努力(li)推(tui)動(dong)質(zhi)量變(bian)革、效率變(bian)革、動(dong)力(li)變(bian)革，提高全(quan)要(yao)素生產率，增強(qiang)產業核心競(jing)爭力(li)。重(zhong)點要(yao)把握好以下幾個方面。
堅持(chi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)民(min)，更好滿足人民(min)需要。牢(lao)牢(lao)把(ba)握創(chuang)新、協(xie)調、綠色(se)、開(kai)放(fang)、共享的發展(zhan)理念(nian)，推(tui)動新型(xing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業(ye)(ye)(ye)(ye)現(xian)代(dai)化(hua)同步(bu)發展(zhan)，持(chi)續提升產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構、質量和(he)效益(yi)，為(wei)滿足人民(min)群(qun)眾(zhong)日益(yi)增長(chang)的美好生(sheng)活需要提供(gong)(gong)堅實(shi)保障。適應(ying)人民(min)群(qun)眾(zhong)對綠水青(qing)山的期盼(pan)，加快(kuai)構建(jian)綠色(se)循環低碳發展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系，鼓勵資源消耗低、環境(jing)污染(ran)少的生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)方式，積極發展(zhan)綠色(se)環保產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。順應(ying)消費升級趨勢，加快(kuai)培(pei)育(yu)先進生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)供(gong)(gong)應(ying)能力，擴大優(you)質農產(chan)(chan)(chan)(chan)品、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品和(he)現(xian)代(dai)服務供(gong)(gong)給，特別是(shi)盡快(kuai)消除不利于(yu)醫(yi)療(liao)、教育(yu)、養老(lao)、設計、物流等領(ling)域優(you)質發展(zhan)的制(zhi)度性障礙，推(tui)動產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)成果惠及更多群(qun)體(ti)。
深入推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)。深化(hua)農(nong)業供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)農(nong)業由增產(chan)(chan)(chan)(chan)導向轉向提質(zhi)(zhi)導向，調優產(chan)(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)(chan)業結構，培育壯大更(geng)多農(nong)村(cun)(cun)新(xin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業新(xin)業態，促(cu)(cu)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)一二三產(chan)(chan)(chan)(chan)業融合發展，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)鄉(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)(chan)(chan)業振(zhen)興。抓好重點領域(yu)去產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)，統籌(chou)做好去杠桿、降成本(ben)、補(bu)短板(ban)各(ge)項工作(zuo)，加快(kuai)改(gai)(gai)造(zao)(zao)提升傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業，以智能(neng)制造(zao)(zao)為主攻方向推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業技術變(bian)革(ge)和(he)優化(hua)升級，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)制造(zao)(zao)業產(chan)(chan)(chan)(chan)業模式(shi)和(he)企業形(xing)態根(gen)本(ben)性變(bian)革(ge)，提高供(gong)給體系質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)效率。促(cu)(cu)進(jin)新(xin)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)能(neng)持(chi)續快(kuai)速發展，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)生產(chan)(chan)(chan)(chan)、流通、消費模式(shi)深刻變(bian)革(ge)，在中高端消費、綠色低(di)碳、共享經濟、現代供(gong)應(ying)鏈、人(ren)力(li)資本(ben)服務等領域(yu)培育更(geng)多新(xin)增長點。
強化(hua)要(yao)素支(zhi)(zhi)撐(cheng)特(te)別是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)。加強統籌(chou)協調、部門協同和各級(ji)聯動(dong)，更(geng)好發(fa)(fa)揮(hui)(hui)政策、資(zi)金、人(ren)(ren)才、技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等要(yao)素支(zhi)(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。落(luo)實支(zhi)(zhi)持(chi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)相關政策，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)政策與(yu)財稅(shui)支(zhi)(zhi)持(chi)、金融服務(wu)(wu)良性(xing)互動(dong)。強化(hua)人(ren)(ren)才的第(di)一資(zi)源作(zuo)用，大力(li)加強技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)才培養，加快建(jian)設(she)多層次產(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才隊伍。開(kai)展(zhan)全方位(wei)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服務(wu)(wu)，打造大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)升(sheng)級(ji)版。發(fa)(fa)揮(hui)(hui)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的第(di)一動(dong)力(li)作(zuo)用，建(jian)立以(yi)企(qi)業(ye)(ye)為主體、市(shi)場(chang)為導(dao)向(xiang)、產(chan)學研深(shen)度融合的技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)，更(geng)加有效地促進(jin)科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果轉化(hua)應用。著眼補齊短板，加快推動(dong)關鍵共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、前沿引領技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、現代(dai)工程技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，夯(hang)實產(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)基礎。
不斷(duan)優(you)化(hua)產業(ye)發展制(zhi)(zhi)度環境。加(jia)快完(wan)(wan)善(shan)現代(dai)產權(quan)(quan)制(zhi)(zhi)度，聯動(dong)推進國有企(qi)(qi)業(ye)混合所有制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)、完(wan)(wan)善(shan)產權(quan)(quan)保護制(zhi)(zhi)度和激(ji)發企(qi)(qi)業(ye)家精神，最大程(cheng)度激(ji)發各類市場主體活(huo)力(li)。繼續完(wan)(wan)善(shan)要素(su)市場化(hua)配置(zhi)，通過(guo)財(cai)稅、金融(rong)、投融(rong)資、戶籍(ji)制(zhi)(zhi)度等方面改(gai)革(ge)，促(cu)進要素(su)自由流動(dong)，提高資源配置(zhi)效率，優(you)化(hua)生產力(li)布局。深化(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)，大力(li)簡政放(fang)權(quan)(quan)減稅降(jiang)費(fei)，減輕企(qi)(qi)業(ye)和個(ge)人稅負，大幅降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)非稅負擔，全面實(shi)施市場準(zhun)入負面清單制(zhi)(zhi)度，完(wan)(wan)善(shan)公平競(jing)爭審查制(zhi)(zhi)度，加(jia)快建立(li)以信用為核心(xin)的新型(xing)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)(zhi)。
加快構建產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)開放新格局。促(cu)進(jin)外貿(mao)優進(jin)優出，提升(sheng)傳統優勢產(chan)(chan)(chan)品出口競爭力，支(zhi)持(chi)先進(jin)技術設(she)備、關(guan)鍵零部件進(jin)口，推動貨物貿(mao)易和服務(wu)貿(mao)易融合發展。堅持(chi)引進(jin)來(lai)和走(zou)出去并重(zhong)，推進(jin)重(zhong)點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)領域國(guo)(guo)際化布局。全(quan)面(mian)實行準入前國(guo)(guo)民待遇加負面(mian)清單管(guan)理制(zhi)(zhi)度，大幅度放寬外資市場準入，擴大服務(wu)業(ye)(ye)和一般(ban)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)開放。完善走(zou)出去服務(wu)保障(zhang)機制(zhi)(zhi)，以“一帶一路”建設(she)為重(zhong)點促(cu)進(jin)國(guo)(guo)際技術和產(chan)(chan)(chan)能合作，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)更好融入全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分工體系(xi)，為各國(guo)(guo)人(ren)民提供更加優質的(de)中國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)品和服務(wu)。（何立峰(feng)）
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