文(wen)章來源：經(jing)濟日報 發布時間：2019-08-06
黨(dang)的十九大報告(gao)明(ming)確提出，我(wo)國(guo)經(jing)濟已由高速增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉向高質(zhi)量(liang)發展(zhan)階(jie)段(duan)。推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)，是(shi)以(yi)習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央審時度勢、把握時機作出的戰略決策(ce)，是(shi)運(yun)用馬克(ke)思主義基本原理解決實際(ji)問題的生動體(ti)現，是(shi)遵循經(jing)濟規(gui)律(lv)發展(zhan)的必(bi)然要求(qiu)。
習近平總書(shu)記指出，“高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)就是體(ti)現新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”“推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，關鍵是要按照新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念的(de)要求(qiu)，以供給側結構性改革(ge)為主(zhu)線，推(tui)動經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)”。推(tui)動高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，建(jian)設現代(dai)(dai)化經(jing)濟體(ti)系，就要學懂弄通并貫徹好(hao)以新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)(li)念為主(zhu)要內容的(de)習近平新時代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義經(jing)濟思想，堅持(chi)(chi)加強黨對經(jing)濟工(gong)作的(de)集中(zhong)(zhong)統一領導，堅持(chi)(chi)以人民為中(zhong)(zhong)心的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)思想，堅持(chi)(chi)使市(shi)場在(zai)資源配(pei)置中(zhong)(zhong)起決定性作用、更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府作用，構建(jian)推(tui)動經(jing)濟高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)制機制，牢牢把握高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)關鍵。
以新發展理念為指導
發(fa)展(zhan)理念是發(fa)展(zhan)行動的先(xian)導，是發(fa)展(zhan)思路、發(fa)展(zhan)方向、發(fa)展(zhan)著力點的集(ji)中(zhong)(zhong)體(ti)現。五大發(fa)展(zhan)理念的提出，集(ji)中(zhong)(zhong)體(ti)現了我(wo)們黨(dang)對發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)的突出短(duan)板(ban)和問題的深(shen)刻回應，是黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)在深(shen)刻洞察(cha)國內外變化大勢基(ji)礎上形成的，也是實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)的基(ji)本遵循(xun)。
堅持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，解決好發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力問(wen)題。從(cong)全球(qiu)整(zheng)體(ti)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢上(shang)看，新(xin)一輪科(ke)(ke)技革(ge)命(ming)和產(chan)業(ye)革(ge)命(ming)正在孕育興起，知識創(chuang)(chuang)(chuang)造和技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)速度(du)明顯加快。綜(zong)合判斷，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)對經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)支撐和引(yin)(yin)領(ling)作用日益(yi)增強(qiang)，但同建設(she)世界科(ke)(ke)技強(qiang)國(guo)的(de)目(mu)標相比(bi)，科(ke)(ke)技基礎仍然薄弱(ruo)。因此，我(wo)們必須(xu)堅持(chi)以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)來引(yin)(yin)領(ling)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，強(qiang)化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力建設(she)，推動(dong)科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)深(shen)度(du)融合，塑(su)造更多依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動(dong)、更多發(fa)(fa)揮先(xian)發(fa)(fa)優(you)勢的(de)引(yin)(yin)領(ling)型發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)成為(wei)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)強(qiang)大(da)動(dong)能。
堅持(chi)協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，解決(jue)(jue)好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。我們(men)黨在帶(dai)領人民建設社(she)會(hui)主(zhu)義的(de)長期實(shi)(shi)踐中(zhong)，形(xing)成了許多(duo)關(guan)于協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)理念和戰略。但必須清醒(xing)看到，我國發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡(heng)、不(bu)協(xie)調、不(bu)可持(chi)續(xu)等問(wen)(wen)(wen)題(ti)仍然突(tu)出，特別是在區(qu)域、城鄉、經濟和社(she)會(hui)、物質文(wen)明和精神文(wen)明等方面(mian)，還(huan)存在著(zhu)“一條腿長、一條腿短”的(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)。這些問(wen)(wen)(wen)題(ti)若不(bu)得到解決(jue)(jue)，高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)就(jiu)難以真正(zheng)實(shi)(shi)現。這要求我們(men)必須正(zheng)確處理好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)重(zhong)大(da)關(guan)系(xi)，加快(kuai)實(shi)(shi)施鄉村振興戰略和深(shen)入推進區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略，不(bu)斷(duan)增強發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)整體性(xing)和協(xie)調性(xing)，實(shi)(shi)現更加公平、更為(wei)協(xie)調的(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
堅持(chi)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)，解決好人與(yu)自然和諧(xie)問題(ti)。過(guo)去(qu)很(hen)長一(yi)段(duan)時間，我國(guo)走的是高投(tou)入(ru)、高消耗、高污(wu)染的經濟發展(zhan)(zhan)路子，造(zao)成資源約束趨緊、環境污(wu)染嚴重、生(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)退化等一(yi)系(xi)列問題(ti)。這些問題(ti)也(ye)在警(jing)告我們，在新時代(dai)要實(shi)現高質量發展(zhan)(zhan)，必須堅持(chi)綠(lv)色發展(zhan)(zhan)理念(nian)，樹立(li)和踐行綠(lv)水青山就(jiu)是金山銀山的理念(nian)，加快推(tui)進生(sheng)(sheng)態(tai)文明建設，完善市場化生(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償機制，為廣(guang)大人民提(ti)供(gong)更多優質生(sheng)(sheng)態(tai)產品(pin)。
堅持開放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，解(jie)決好發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)內外聯動(dong)問題。從發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)趨勢看，世界多(duo)極化、經(jing)濟全球化、文化多(duo)樣(yang)化、社會(hui)(hui)信息化將會(hui)(hui)繼(ji)續深入(ru)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，我(wo)國(guo)經(jing)濟與世界經(jing)濟的相互聯系和相互影(ying)響(xiang)將會(hui)(hui)進一步加深。在此大背景下，要實(shi)現(xian)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，就要通過堅持開放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，進一步拓(tuo)展(zhan)(zhan)開放范(fan)圍(wei)和層(ceng)次(ci)，完善開放結(jie)構布局和體制機(ji)制，積(ji)極應對外部環境變(bian)化，努力把我(wo)國(guo)開放型經(jing)濟提升到一個新的水平，以高(gao)水平開放推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
堅(jian)持(chi)共(gong)享(xiang)發展(zhan)，解決好(hao)社會公平正義問題(ti)。共(gong)享(xiang)理念實(shi)質就(jiu)(jiu)是(shi)堅(jian)持(chi)以人(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中心的(de)發展(zhan)思想，體現(xian)的(de)是(shi)逐步實(shi)現(xian)共(gong)同(tong)富裕(yu)的(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。目前(qian)，我(wo)國收入(ru)分配差距依然較大，群(qun)眾在就(jiu)(jiu)業、教育、醫療、居住、養老等方(fang)面(mian)還面(mian)臨(lin)不(bu)少難題(ti)。實(shi)現(xian)高質量發展(zhan)，就(jiu)(jiu)要(yao)不(bu)斷(duan)滿足(zu)人(ren)民(min)(min)(min)日(ri)益增長的(de)美好(hao)生活(huo)需要(yao)，滿足(zu)廣大群(qun)眾對高品(pin)質生活(huo)的(de)追求(qiu)(qiu)。這(zhe)就(jiu)(jiu)要(yao)求(qiu)(qiu)我(wo)們堅(jian)持(chi)共(gong)享(xiang)發展(zhan)理念，使(shi)全體人(ren)民(min)(min)(min)朝著共(gong)同(tong)富裕(yu)方(fang)向穩步前(qian)進。
以供給側結構性改革為主線
深入(ru)推進供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)，是(shi)推動中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)實現(xian)高(gao)質量(liang)發展的必然要求。我們要按照(zhao)中(zhong)央的決(jue)策部(bu)署，把(ba)推進供(gong)給側結(jie)構(gou)性(xing)改革(ge)作為(wei)當前和今后一個時期經(jing)濟(ji)工作的主線，為(wei)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)健康發展打造新引(yin)擎、構(gou)建新支(zhi)撐。要通(tong)過提高(gao)供(gong)給結(jie)構(gou)的適應性(xing)和靈(ling)活性(xing)，推動中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)提質增效、行穩致(zhi)遠；通(tong)過提高(gao)供(gong)給體系質量(liang)，使中(zhong)國(guo)質量(liang)同中(zhong)國(guo)速度一樣享譽世界。
推進供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革是一場硬仗(zhang)。要(yao)(yao)(yao)打贏(ying)這(zhe)場硬仗(zhang)，就(jiu)要(yao)(yao)(yao)著力(li)深化(hua)要(yao)(yao)(yao)素市場化(hua)配(pei)置改(gai)革，在“破”“立”“降(jiang)(jiang)”上下(xia)功夫。要(yao)(yao)(yao)大(da)(da)力(li)破除無效供給，把處(chu)置“僵尸(shi)企業”作(zuo)為重要(yao)(yao)(yao)抓手，推動化(hua)解過剩產能；大(da)(da)力(li)培育新(xin)動能，強化(hua)科技創(chuang)新(xin)，推動傳統產業優化(hua)升(sheng)級，培育更多(duo)具有創(chuang)新(xin)精神和創(chuang)新(xin)能力(li)的(de)企業；大(da)(da)力(li)降(jiang)(jiang)低(di)實體經濟成本，尤其要(yao)(yao)(yao)降(jiang)(jiang)低(di)制度性(xing)交易成本，繼續清(qing)理涉(she)企收費，降(jiang)(jiang)低(di)用能、物流成本。同時，還(huan)要(yao)(yao)(yao)做好去(qu)杠桿、補短板等方面(mian)的(de)工作(zuo)，不斷夯實高質(zhi)量發展的(de)根基。
以構建推動高質量發展的體制機制為保障
實現高質量發展離不開有效的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)和良好的(de)制(zhi)度環境。構建(jian)推(tui)動經濟高質量發展的(de)體制(zhi)機(ji)制(zhi)是(shi)一個系統(tong)工程，關鍵(jian)在于通(tong)盤考慮、著(zhu)眼長遠，突出重點、抓住關鍵(jian)。
首先，堅持和(he)(he)加強(qiang)(qiang)黨(dang)對經(jing)濟工作(zuo)的領導。要增(zeng)強(qiang)(qiang)政治(zhi)意識、大局(ju)意識、核心意識、看齊意識，確保中(zhong)國(guo)經(jing)濟沿著正確方(fang)向發(fa)展。在經(jing)濟工作(zuo)中(zhong)，既要防止不(bu)切(qie)實際地定(ding)目標(biao)，也不(bu)能搞(gao)選擇(ze)性執行。各級領導干(gan)部要加強(qiang)(qiang)學習和(he)(he)實踐，不(bu)斷提高適應新(xin)時代、實現(xian)新(xin)目標(biao)、落實新(xin)部署的能力，不(bu)斷增(zeng)強(qiang)(qiang)推動高質量發(fa)展和(he)(he)建設(she)現(xian)代化經(jing)濟體系的過硬本領。
其次，發揮(hui)好(hao)市(shi)場(chang)(chang)、政(zheng)府“兩(liang)只手”的(de)作用(yong)。實現體(ti)制突破，必須處理(li)好(hao)政(zheng)府與市(shi)場(chang)(chang)的(de)關系，使市(shi)場(chang)(chang)在資源配(pei)置(zhi)中(zhong)起決(jue)定(ding)性作用(yong)，更好(hao)發揮(hui)政(zheng)府作用(yong)。要持續(xu)推進簡政(zheng)放權、放管結合、優化服務，提高(gao)政(zheng)府效(xiao)能，創(chuang)新各(ge)級(ji)政(zheng)府的(de)監管機制。加快形成(cheng)統一開放、競爭有(you)序(xu)的(de)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)系，完善公平開放透(tou)明的(de)市(shi)場(chang)(chang)規則，促(cu)進各(ge)類(lei)要素(su)資源有(you)序(xu)流動(dong)、高(gao)效(xiao)配(pei)置(zhi)。
同時，還要在堅持(chi)和完善我國(guo)社會(hui)主義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)度和分配制(zhi)度、構建開放型經(jing)(jing)濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)、建立(li)促進房地產市場(chang)平穩健康發展長效機制(zhi)等(deng)方面下功(gong)夫，科(ke)學設立(li)推動高(gao)(gao)質(zhi)量發展的各項(xiang)考核目標和具體(ti)考核辦法(fa)，牢牢把握穩中求進工作總基調，加強(qiang)統籌協調，形成政策合力，為實現(xian)中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質(zhi)量發展保駕護航。 （中央黨校習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)特色(se)社會(hui)主義(yi)思想研究中心 執筆：周躍輝）
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